关于民办高校党建工作形成模式的研究

　　根据国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，民办高校已发展迅速，如今，在民办高校中如何更好的推进党建工作和各项事业的发展，更好的研究新形势下党建工作出现的问题，探索党建工作的途径以及方法，已经成为民办高校迫切解决的问题。

　　一、民办高校党建工作的特殊性

　　2010年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），为全面推动教育事业的发展、建设人力资源强国提出了新指令。根据《纲要》中指出：民办教育既是我国高等教育系统的重要组成部分，也是“教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。为贯彻国家教育方针、坚持社会主义办学的方向，民办高校党建工作更需要进一步加强。建设完善的党组织，扩大党的影响力，充分发挥党组织成员的先锋模范作用，也正是是我院党建工作的一项重要内容。民办高校虽然在管理体制方面与公办院校略有不同，但办学方向始终坚持社会主义办学主体，全面按照党的教育方针进行，时刻本着培养社会主义事业可靠接班人的教育宗旨。

　　在《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》、《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》、《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》等法律、法规中，就明确规定了我国民办教育“贯彻党的教育方针”、“坚持社会主义办学方向”以及“积极发挥民办学校党组织的作用”等原则。因此要保证办学方向的正确性就必须坚持党的领导，不断加强高校党建工作建设，充分发挥党工作者的先锋模范作用和党组织的政治核心作用。

　　民办普通高等学校教育是我国教学体制改革的产物，也是教育事业的重要组成部分之一，肩负着培养社会主义现代化建设者和接班人的使命。高校党建工作是党组织系统中比较特殊的一部分，抓好高校各级党建工作，对于坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位和加强学校党建工作、思想政治工作等都具有十分重要的意义。高校党建工作的特殊性和其所具有的重要意义决定了高校党组织的自身建设尤为重要，是高校党工作者需要认真思考和探讨的问题。

　　二、以创新精神加强建设学习型党组织的重要意义

　　高校建设学习型党组织对我国社会主义现代化建设具有重要的战略意义。高校党组织应根据自身特点，利用优势条件，以马克思主义理论学习为基础，增强教师和学生党员的综合素质。提高高校党建科学化水平。为高等教育科学发展提供坚强保障，建设学习型党组织，是新形势下永葆高校党组织先进性的前提条件，是加强党建工作凝聚力的首要任务，也是整体提高党员干部的组合素质的保障。创建学习型党组织重点是积极把握领导班子的指导性原则，并健全建设机制的系统性，完善基层组织建设平台的时效性，增强学生学习型党组织的自觉性。只有这样才能发挥出党成员的学习热情，充分调动基层党员的积极性、创造型、不断增强凝聚力和战斗力，提升素质、强化能力。

　　三、建设学习型党组织工作是党建工作的重要发展方向

　　（一）建设学习型党组织是高校党建工作发展的需要

　　1、要实现全面发展就必须要加强党组织成员不段学习、持续学习的长期机制，促使党组织成员不断创造、不断进行自我超越。使党员干部在实践中树立主动学习、终生学习的自觉观念。

　　2、建设学习党组织必须将内涵、理念及方式进行转变，必须建立民主、平等、开发的党组织环境，必须建立学习制度，完善学习机制，突破学习障碍。最终实现党建工作管理的有效组织领导。要建立良好的学风、学态，发挥党组织领导的表率作用。

　　3、就辽宁何氏医学院来讲，“建设学习型党组织”是有一定的个体特征的。要加强全面建设学习型党组织就必须要深入基层，加强基层组织建设，贯彻学习理念，培养学习型党政人才，尤其是开展定期党政理论知识学习，最终是学习的内容、学习态度及学习成果，使党组织从上至下积极参与到学习中来。

　　（二）应完善民办高校党建工作建设基本格局

　　民办高校党建的主要内容包括：领导班子建设、基层组织建设、学生党建三个方面的内容。这三个方面相互影响、相互渗透、相辅相成。其中，领导班子建设属于最高层次，他是指引和方向。其次，基层组织建设属于中间层次，他是桥梁和纽带。最后，学生党建属于普遍层次，他是基础和主体。

　　1、领导班子建设是高校党建工作的核心，也是前提。民办高校与其他公办院校相较其办学主体并不同，党组织虽然不处于核心领导地位，但同样发挥着重要的政治核心作用，为培养出更多高素质的人才和保障教育方针政策的开展。民办高校党建工作必须实现在促进和帮助民办教育发展方面予以支持及鼓励。坚持充分发挥党组织在民办高校中的政治核心作用。加强高校领导班子建设作为高校党建工作的当务之重，以党的执政能力建设为重点，把思想政治建设放在首位，坚持用马克思主义占领高校的意识形态领域，加强马克思主义理论研究和理论武装工作;要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强高校领导班子建设，为高校的改革发展提供坚强的组织保证;要加强和改进大学生思想政治教育，努力将大学生培养成为社会主义事业建设者和接班人。

　　2、基层组织建设是党建工作中的重要环节，基层组织建设又是高校党建工作的重要组成部分。要加强基层党组织建设，全面实施固本强基工程，认真做好发展党员工作，认真做好保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育;要巩固树立、认真落实科学发展观，进一步推进民办高校党建工作持续健康发展。 　　3、学生党建工作要不断改进大学生日常思想政治教育，把教育学生与服务学生结合起来，进一步管好用好思想舆论阵地，为大学生成长成才创造良好环境。切实加强高校党政团干部队伍、思想政治理论课教师队伍、辅导员队伍建设，为做好高校意识形态工作提供保障。做好高校意识形态工作，是全党全社会的共同责任。新形势下，高校需要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，广泛开展中国梦的宣传教育活动，进一步激发广大师生投身改革开放事业的热情。要自觉传承中华优秀传统文化的基因，广泛开展社会主义核心价值观学习教育活动，找准结合点、做好融入功，把核心价值观植根于师生的思想与行动，全面提升师生道德素质。要继续改进高校思想政治理论课教学，运用先进技术手段和时代活跃元素阐释理论，做好教学内容与学习需求的“供需对接”。

　　四、建设创新管理模式，推动民办高校党建工作发展

　　随着高校扩招，学生党员及入党积极分子队伍的扩大，学生党建工作日益繁杂。在基层党组织和学生之之间除了辅导员和党支部书记之外，缺乏一支政治素质过硬、能力较强的学生党建工作队伍。所以，在管理方式上应进行创新，建设多元化的管理体制是十分必要的。基于以学生党建工作的机构设置，以辽宁何氏医学院为例党建工作覆盖其实并不全面。到目前为止，校内的各二级学院具备建立党组织条件的有9个，有5个学院已建立党组织（其中包括艺术学院），占应建立党组织总数的60%。艺术学院率先提出在学校党总支下成立二级学院党组织，二级学院党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。高校二级学院党组织政治核心作用的发挥，对于进一步提高高校基层党组织执政能力、适应高等教育改革和自身发展需要、增强对权力运行的制约和监督以及保证二级学院党组织作用发挥有着重要意义。

　　（一）民办高校二级学院党组织管理的关键

　　1、明确责任体系。二级学院直接肩负着为培养社会主义合格建设者和接班人的重大使命，是党组织发挥政治核心作用的根本。二级学院基层党组织工作的积极性和创造性有利于党组织凝聚力、吸引力、战斗力的提升。在二级学院基层党组织工作中明确责任体系最重要的是要明确责任人，在工作中做到层层落实，直至责任到个人，明确职责，一级对一级负责，不越权管理。通过明确目标、传递责任调动全院党员的积极性。艺术学院从直属学校党支部现已正式升级为艺术学院党总支，下设两个党支部，分别为教工党支部及学生党支部。设党总支书记，教工党支部书记及学生党支部书各一人。辅导员归属学生党支部，除辅导员以外的党员同志都归属教工党支部。

　　2、加强过程管理。在工作中加强过程管理，抓好平时检查，准确掌握动态，及时反馈信息，把过程管理列为党建工作的重要环节。二级学院党总支书记平时根据考核标准对完成情况打分，如党员发展比例、党员质量指数等;不定期开展调研、座谈、个别征求意见等，了解目标管理实施情况，对实施效果适时监控。二级学院进行统一管理，建立行之有效的组织体系，更多的选拔和吸引优秀的学生干部积极参与其中。

　　学生党支部书记全面负责学院学生党建工作。成立党建工作办公室，办公室下设党章部、组织部、纪检部、实践部、理论学习部。分别从入党积极分子的培养、党员的考核、支部的管理、实践活动的展开以及理论知识的学习等各个方面具体负责管理学生党建的各项事务，使得各项党建工作的开展既有组织领导，又有执行监督，能更好地提高工作成效。党建工作小组不断创新党员教育模式以及入党积极分子培养模式，丰富党内活动内容。使更多能力较强的同学加入到党建工作干部队伍中来，既充实壮大了党建工作队伍，又为学生党员干部自我展示和自我服务提供了更大的平台，使他们得到了更多锻炼的机会，提高了学生党建工作干部的整体素质和战斗力，也提高了工作的效率和质量。

　　（二）我院党建工作开展情况

　　自艺术学院党支部成立以来，每月多次举办党内活动，发布习近平主席最新会议精神，贯彻落实党的工作方针，确保党的群众路线工作顺利进行。艺术学院党支部有中共党员教职员13名，占教职工总数的23.6%，有专职或兼职党务干部3名，今年发展了2名学生党员，另有学生入党积极分子28名。新学期计划建立共青团、工会等群团组织，配合艺术学院进行党务活动。艺术学院党支部努力加强自身党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　1、围绕大局，服务中心。民办高校党组织，在上级党委的领导下，积极探索社会力量举办学校的党建工作，充分发挥党组织在高校工作中的政治核心作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，充分发挥了自身的监督保证作用和有效促进作用，服务于学校的教育教学，围绕工作大局，贴紧中心、服务中心，以此作为自身工作的出发点、落脚点，作为检验自身工作成效的主要标准，有力地推进了学校的教育教学工作。

　　2、完善机制，规范提高。党委在深入调研，认真分析的基础上，提出了民办学校党建工作指导性的机制运行要求，二级党组织负责人进入学校党务会或参加院长办公会议，无论是内部运行机制，还是外部保障机制，初步形成规范化的工作制度和保障机制，不断提升工作层次，避免党建工作低水平重复徘徊的现象。

　　3、分类参考，重点突破。将民办学校分成三类，分类参考，重点突破。一是对党建工作基础较好的党组织，考察其参加校党委开展的规范化党支部建设活动，积累经验为我所用，着力推动党支部的规范化建设。二是对党建工作基础薄弱但组建时间较长的党组织，重点开展党支部目标管理考核工作，逐步提高其党建工作水平。三是对党建工作基础薄弱且组建时间较短的党组织，重点开展党建工作“四有”目标考核工作。

　　五、结语

　　高等教育在党的教育事业中占有举足轻重的作用，高校作为传播科学知识、培养高级专门人才的重要基地。当前，中央和地方各级政府都在加大对教育的投入，民办高校教育获得快速、健康、稳定发展的同时，民办高校的党建工作也在积极的探索。党建工作的研究在民办高校的社会主义办学宗旨中发挥了政治核心作用。民办高校的党建工作是民办教育工作的新领域，也是党建工作的新领域。

　　因此要全面探索民办高校党建工作形成模式，加强民办高校的党建工作，在探索中求发展，真正的解决党建工作的实际问题，使党组织在民办高校中的政治核心作用得到充分的发挥。

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