高校行政管理伦理失范改革路径研究

　　一、引言

　　我国高校作为传播与创造知识的主要平台，传承正确核心价值观的重要阵地和培养社会主义合格接班人的特色领域，其重要地位日渐凸显，对高校进行管理，引导其健康合理有序地发展就显得尤为关键。一套持续高效的高校行政管理制度和行为标准在推动高校发展过程中起着至关重要的作用，背后蕴含着的深层次的伦理内涵与伦理精神直接影响着教育和管理的效果，伦理关系正是高等学校行政管理关系的实质，协调管理的伦理关系是管理活动的重心与关键。然而在实际的高校行政管理中，仍存在着少数的漠视伦理的现象，这直接影响着高校师生的伦理状况，制约着高校教育的水平和长久健康的发展，严重阻碍了高校作用的发挥。本文就高校行政管理中伦理失范的现状做出分析并找出原因，再针对问题的症结，从实际出发，提出高校行政管理伦理失范改革路径，提升高校的管理水平，促进高校健康有效地发展。

　　二、高校行政管理伦理失范的表现

　　高校行政管理伦理失范简单来说可以被认为是行政伦理在高校行政领域内没有被遵守，失去了它原本的约束力。高校行政管理的伦理失范，会弱化高校行政管理的功能，影响高校内其他系统的正常运行，使高校管理处于混乱状态。近几年来，我国的高等教育虽取得了长足的进步，但同时也面临着巨大的考验，其行政管理过程中伦理失范问题越发突出，严重制约了我国高校的进一步发展。

　　（一）高校行政权力异化

　　高校行政权力是以促进高校合理、持续发展，服务高校师生为出发点设置和运行的，其最终目的在于提升高校的整体利益，但少数高校在实际使用行政权力的时候，偏离了最终的设定。高校行政权力的市场化滋生了公共权力寻租现象，在巨大利益的驱使下，高校中个别行政管理人员违背良心，行为失范，产生了大量的高校腐败现象。例如，在高校行政人事变动或者相关职称、奖项评定的时候，高校中部门行政人员会借此机会应用市场机制，利用行政权力，使得私下的权钱交易时有发生。这些高校中的行政管理者不是以服务为导向，而是以金钱为导向，利用行政权力使自己获取个人私利，严重异化了行政权力的使用，造成了高校行政管理过程中的伦理失范现象。

　　（二）学术失范现象

　　高校行政管理过程中的失范行为不仅表现在行政人员上，在学术人员中也有所表现，其中最典型的是学术失范现象。学术失范从本质上来看属于学术伦理失范的范畴，是由伦理缺失而导致的后果。目前，人情买卖、抄袭剽窃等学术不端行为大量充斥在我国高校中，部分学术人员简单的追求数量忽略了质量，其研究成果不能有效辅助高校的发展、社会的进步，反而造成资源的浪费，高水平的科研创新成果绝不是低质量成果的单纯累加。根据数据显示，我国在SCI发表的论文数量虽然位居世界前列，但处于“零被引区”和“低被引区”的论文数量就高达80%。说明我国仅仅是在是在SCI上发表了论文而已，但其学术价值与学术贡献没有得到同行专家的承认也没有引起国家学术界的重视。低水平一味地重复是创造能力缺乏的表现，意味着人的潜能没有得到的激发，人道主义规范伦理学家认为缺乏创造力就是恶，这也应当归结为一个伦理问题。

　　（三）其他失范现象

　　除了上述所提到的两大伦理失范现象外，我国高校行政管理过程中还存在着其他一些伦理失范的现象。首先，欠缺公平。部分高校在进行行政管理过程中会出现一些政策上的缺乏公正、公平的现象出现，这严重挫伤了部门行政管理者的工作积极性，造成优秀的人才流失，导致人浮于事，人力资源得不到合理配置的局面；另一方面，一些高校的行政管理人员缺乏公平民主的观念，在实际管理过程中没有坚持以人为本的理念，使得高校与教师学生之间的关系紧张，给学校的正常运转造成了很大的损失。

　　三、高校行政管理伦理失范原因分析

　　在上个章节已经将高校行政管理失范现象的具体表现做出了阐述，这些情况应当得到尽快解决，在解决之前首先要找到问题的症结之处并加以分析，对症下药。因此，本小节就高校行政管理失范现象的原因做出分析：

　　（一）社会市场经济负面效应的冲击

　　随着社会市场经济的不断发展，其触角逐渐渗入到高校的运作当中去，招生就业市场化、高校资金多途径来源导致了高校整个系统运行越来越向市场化靠拢。社会市场经济的负面效应也在冲击着高校行政管理的伦理道德，人们的利己主义和拜金主义在此种情况下得到了滋生，为高校行政管理的腐败的出现与蔓延提供了土壤，增加了高校内行政人员伦理的失衡和伦理道德的失守，加剧了伦理道德的混乱与扭曲。

　　（二）传统“官本位”思想的影响

　　中国从封建专制时代就培育遗留下来的“官本位”的思想文化严重制约了高校的行政管理，衍生出一些官僚化的特权思想。这些消极的伦理文化束缚着高校行政管理中人员的自由性与创新性。另一方面，传统文化中的权力是高度集中的，这也使得一些强调“官本位”思想的高校行政管理人员弱化了自身的服务教育的观念，在具体的工作中没有符合“以人为本，以德治校”的原则，营造出一个人际关系和谐的行政环境[2]，进而使得伦理道德失范，对高校正常行政管理活动产生了诸多的负面影响。

　　（三）学术人员行政性评价过于片面

　　高校对于学术人员进行的行政性评价可以看作是学术的建制单位以学术建制的发展为目标，对其人员与机构学术贡献的评估。近些年来，我国高校对其人员的聘请、职称的评定出现了一些硬性成果指标，比如要求在一定级别的核心期刊中发表过一定数量的论文或专著、获得过一定级别和数量的项目奖励等，甚至会出现“要不发论文要不走人”的极端现象，评价标准过于片面，缺少学术自由化的氛围。部分高校中的学术人员为追求个人利益，在学术研究上只追求数量，忽略了质量，出现抄袭剽窃等行为，在我国的高校中甚至出现了人人搞科研的风潮，利用多数的研究成果进行职称的评定、获得荣誉与奖励，致使高校的部分研究人员会为了行政性的荣誉承认与物质性的鼓励而采取不正当的竞争手段到达目的，导致学术伦理失范现象的产生。 　　四、高校行政管理伦理失范改革路径

　　上一章节分析了高校行政管理伦理失范的原因，找到了问题的症结之处，针对这些问题找到改革的路径，以期解决我国高校行政管理中伦理失范的问题，使得高校得以更加合理有序地发展：

　　（一）加强高校内部德育环境建设

　　优化高校内部德育环境和氛围，让高校中的行政人员都自觉接受这种良好的道德熏陶，树立“以人为本”的服务理念，加强高校行政管理中的“德治”观念，使得高校行政人员道德建设得以提升。一方面，树立先进科学的高校行政管理伦理观，建立以服务为主导的行政观念。破除旧的思维，解放束缚人自由反战的枷锁，才能克服由市场经济所带来的负面影响所造成的高校行政管理伦理失范现象，才能使得伦理观点不发生迷失或者偏离，从而进一步提升各自的伦理道德水准，尽快重塑我国高等教育行政伦理基础的目标。另一方面，要在高校内部积极开展有关伦理教育的宣传，从思想意识上引起高校的重视。在校内，积极弘扬正确、符合社会发展的道德价值观，大力宣传合理科学的伦理精神，加强伦理观点的潜移默化的宣传教育，营造良好的精神建设环境。

　　（二）完善高效内部行政权力的保障和制约机制

　　建立健全高效行政权力保障与制约机制，首先要强调法律的重要作用，使得高校行政权力的使用向法制化靠拢。在高校行政权力出现异化的时候，依靠法律的手段进行规制，依托法律的支撑使得高校行政管理更加规范合理。其次，倡导“服务型行政”。要求高校内的行政人员彻底摒弃原有的“官本位”思想，使得行政权力在行使的时候以行政服务作为终点，树立“以人为本”的管理理念，切实改变原有的工作作风，将服务意识贯穿高校行政管理始终。最后，加强责任规制，实现高校行政权力规范化运行，通过一系列的奖惩措施将责任落实到每个行政人员身上，用以减少由于大学官僚制所引起的伦理自主压力。

　　（三）转变考核方式，规范学术道德

　　对于对建制单位的科学进步真正做出贡献的研究人员不要吝于奖励，抑制学术积极性，建议应设计一套行政性评价的标准，综合考虑学术人员作为员工的所有表现，但也不能单纯的以绩效来评价，在对有贡献的工作者进行奖励时也应该采取适度原则，不能过分夸大与后进人员的差距，既要肯定先进工作者的成绩，又要以此激励后进人员，真正到达科研工作者的科研成绩能够促进其建制单位科学健康发展。树立正确的学术价值引导制度，为学术人员通过一个明确的制度规范，保持其健康稳定的学术道德心理，给予其充分的学术自由的空间，使其在任何诱惑面前都能克制自己，从而避免很多学术失范问题的产生。

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