民办高校资产管理现状及对策研究

　　随着我国教育体制建设的不断完善，民办高校也得以长足发展，办学以及招生规模都在不断扩大，民办高校的资产也在不断增加，这就对资产管理提出了更高的要求。然而目前资产不断增加与管理体制建设不够完善的矛盾日益凸显，找出制约高校资产管理质量提升的关键性问题，并优化改善民办高校资产管理措施成为民办高校未来发展的重要任务之一。

　　一、民办高校资产管理的主要特点

　　（一）民办高校基础设施建设资金来源渠道单一

　　民办高校的资产出资人往往是学校的举办者，这也是区别于其他公办高校的重要特征。除了举办者的资金投入，资金来源还包括学生学费收入、银行贷款、社会捐资等渠道。

　　（二）民办高校资产管理制度不够科学、透明

　　民办高校的决策权过度集中导致民办高校资源分配与资产运用的不科学、不严谨。权利的过度集中往往滋生内部的腐败，从而导致资金的不合理利用或者资源的严重浪费。

　　（三）部分民办高校资产仍挂在投资者名下而未过户到学校

　　这对民办高校资产的再分配和再利用带来诸多程序上的不便利。另一方面，由于资产的所有者是投资人，对资产的使用和管理必然存在种种局限。

　　（四）资金运用不恰当

　　目前国内民办高校之间的竞争日益激烈，各民办高校为了完善学校基础设施建设而大量购置各类设备，将过多的资金用于校内教学楼、宿舍、图书馆、体育场地等建筑群的建设，而忽视了对教学科研、师资力量、校园文化等核心竞争力的建设。资金运用的失当加重了民办高校的生存危机，更降低了其核心竞争力，不利于民办高校的可持续性发展。

　　二、当前民办高校资产管理所存在的问题

　　（一）资产管理观念淡薄，资源配置不合理

　　目前我国民办高校的资产管理体制建设仍不够科学、合理，这与投资者的资产管理观念淡薄息息相关。重购置、轻管理的现象普遍存在于民办高校之中，资源分配不合理以及过度浪费现象也比比皆是。不以学校的长期发展目标为利益出发点，使得资产管理在相当一段发展时期内难以实现高效化、科学化。

　　（二）固定资产的管理体制不够完善

　　虽然民办高校常常由举办企业协助进行相应管理，但由于国家高校管理与企业管理的双重性的条件下，在管理之间仍有管理空档存在。民办高校的资产管理方面也出现诸多问题。多部门多头管理，缺乏统一的管理机构，账目不清以及各部门缺乏有效的沟通与协调，预算不固定，随意性大。这些直接就导致了资产管理方面的混乱。

　　（三）固定资产价值的贬低及失真

　　资产失真情况，在民办高校中普遍存在。校区转换及资产运转中出现的手续不齐全，程序不规范问题，使得固定资产丢失、减少；受企业捐赠或投入的手续、记录的不完善也使得固定资产未入账的情况常有出现；此外还有图书的计价失真，由于书籍的版本和书籍的质量等问题，折扣的存在，造成了实际金额和财务账务的巨大差额。这些失真情况在管理层的“空档”中造成了资产的严重流失。

　　三、优化改善资产运用的有效策略和方法

　　（一）健全和完善民办高校资产管理的制度体系

　　建立健全民办高校资产管理体制是提高民办高校资产利用效率、确保资产安全的根本基础。健全的民办高校资产管理制度体系应包括招标采购制度、资产核查制度、资产使用和日常维护准则、资产使用评估制度、资产使用与维护的责任人管理制度等。

　　（二）引入投资企业资产管理方法

　　实行民办高校与举办人的“双责任人”管理与监督制度。投资企业方可以引入企业资产管理模式到民办高校管理之中，结合高校的实际办学情况制定相应的管理措施，限制和制约资源浪费行为。借鉴企业各个部门间的协同管理方法，对民办高校的部分资源分配与协作工作方式进行优化重组，并在此基础上做到责任落实到个人。资产的运用与管理受到投资企业与学校双方的监督与制约。在民办高校实行“双责任人”制度不仅能对高校资产的运用起到良好的监督，更能吸收企业先进的资产管理经验，提高民办高校的资产管理水平。

　　（三）建立合理的资产管理模式

　　“以账物分管为指导来进行归口管理”是目前民办高校主要的资产管理模式，也就是校领导统一领导，财务部门全面负责财务核算工作，而资产管理处或设备处等归口部门负责保管和使用。这种模式的弊端是实际使用权和占用权不一致，导致在使用和维护过程中职责不清的现象时有发生。所以建议实行“统一领导、归口分级管理、职责明确”的管理模式，由院（系）、部选派本部门人员做兼职资产管理员，进行日常管理并明确其责任，同时将其资产管理工作与学年考核挂钩，真正使管理工作落到实处。

　　（四）应用网络技术，实施现代化管理

　　现代计算机信息管理技术的不断完善为民办高校资产管理实现信息化提供了可能性。所谓民办高校资产管理信息化就是学校的所有资产信息使用计算机数据库进行登记和管理。学校可以根据需要，利用较先进的管理软件对其资产信息进行实时任意的数据设备分析，学校各级管理层可以根据权限通过网络随时随地得到学校资产的各项信息及分析结果。综合运用现代信息技术，在校园网信息化上实现固定资产全部管理活动，整合固定资产管理量，再造固定资产管理业务流程，对固定资产实行全景、多维、实时监控；提高工作效率，改善服务质量，实现科学的固定资产管理新体系，以现代网络信息技术为支持，可实现固定资产的异地网上同步管理和纵横多维沟通。通过点击鼠标就能完成大量工作，将大大提高工作效率和工作质量。

　　（作者单位为泉州信息工程学院）

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