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日期：2023-01-13 阅读量：0次 所属栏目：高等教育
高校周边“日租房”现象是近年才出现的，由于“日租房”是介于家庭旅社及居民个人租房之间，中国目前还没有制定监管“日租房”的法律条文，目前只有04年《教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知》以及05年《教育部办公厅关于进一步加强高校学生住宿管理的通知》，同类课题国内外的研究还相对较少。由于“日租房”性质的独特性，在较短时期内不可能有十分完善的法律体系去规范它。所以，总的来说各国在这方面的立法与实践都处于初期阶段。
一、漳州芗城区高校周边日租房现状
根据我们的调研走访，漳州芗城区高校周边日租房大概有177家，通过58同城等网站进行推广或团购的有74家，所占比例大约41.8%。日租房主要分在高校附近的商品房小区或者高校附近偏僻的小道的居民房中。根据调查漳州芗城区高校附近日租房的特点如下：
第一，房源是学校周边居民的闲置房，无营业执照和经营许可证等法律允许的证照。高校日租房是高校周边居民根据大学生的特点重新装修自家的闲置房间，再按日出租给学生。由于是自家房间，房客又经常更换，并且对象基本上是大学生，经营者认为根本没必要去申请营业执照等。
第二，出租对象主要是大学生。高校日租房的对象有在校学生、部分高校职工及周边务工人员。其中在校大学生是高校日租房的主要需求者，出于考研或找工作、恋爱、待客等需要，很多学生在校外租房。部分高校职工及周边务工人员由于在学校或附近工作，学校没有提供住宿，便租住在周边居民房中，房租较便宜，也可节省时间和交通成本。
第三，只提供住宿，按日或月支付租金，入住时一般不需办理任何登记手续。高校日租房由居民自己经营，一般只提供住宿，不提供其它服务。客人按日租房广告上的电话与房主取得联系，在约定的地点见面后房主把客人带到日租房里，如果满意就交钱拿钥匙，这就是日租房的常见交易过程，往往没有办理任何登记手续。
二、大学生“日租房热”的原因
（一）“日租房”灵活的管理和低廉的价位是赢得大学生青睐的最主要原因
日租房的老板为了招揽顾客，在房间里配备卫生间、公共淋浴、电视机、DVD，甚至可以免费上网。除周末和节假日需要提前预订外，一般情况下均可随时入住。入住正规的宾馆、旅店时，必须登记身份证，大学生出于维护个人隐私的需要，也不愿去那里。入住“日租房”时，一般只是查看学生证而不登记，更极少有登记身份证的，有的地方甚至根本不问。与正规的宾馆、旅店每天 80～200 元、每小时 30 元左右相比，“日租房”的价位较低，一般是 20～50 元 / 天，也可以按小时租，即“钟点房”，一般是 5 元 /小时。
（二）多元化的社会价值观影响着大学生的价值取向，成为“日租房”存在的一个重要因素
近年来，多元化思想逐渐被人们接受，国外的性开放、女权主义、一夜情、包二奶等现象和思想在潜移默化中影响着大学生，挑战着大学生心中传统的婚姻观和幸福观等，使人产生享受“性福”观念，“性”不等于“结婚”，“只要双方相爱，同居可以理解和宽容”，“同居不违反社会道德”，“同居”不等于“怀孕”，这些价值观为大学生外出到“日租房”同居找到一个理由。“触景生情”的社会环境使大学生耳濡目染，也促成了“日租房”的存在社会上，校园里成双入对的情侣让大学生找到了身边可供模仿的对象；社会上的相关报道等等无不在给大学生传递着信息；大学生周末情人的生活方式也肯定会给周围的同学带来不良影响。一些不法商人制作、贩卖黄色书刊、音像制品以及防不胜防的网络色情信息刺激着大学生的感官，给大学生造成极大的负面影响。众多的成人用品商店、避孕工具和先进技术的推广给大学生造成一种假象：同居不会给双方带来太大影响。一旦大学生在思想上能够认可、接受这些观念，他们就有可能自己外出租房同居。
（三）学校公寓硬件建设的限制与管理方面的原因
其一，学校公寓硬件建设的限制。高校后勤保障设施、服务滞后，不能满足当代大学生较高质量的生活需求。其二，管理方面的原因。从高校的管理体制上看，大学实行的是宽松的民主的自主管理。其三，从教育体制上看，高校重视专业知识教育，忽视性知识的教育。高校缺乏对大学生的性教育，难以满足大学生对性知识的需求，自制力没有完全形成的大学生往往通过观看黄色书籍和音像制品来学习有关知识，使大学生缺乏科学情爱观、性爱观的教育。
（四）国家法律法规不反对大学生结婚、外出租房，某种程度上为“日租房”的存在提供了法律支持
1999 年 1月1日开始施行的《中华人民共和国高等教育法》和 2005 年 9月1日开始施行的《普通高等学校学生管理规定》中也没有禁止适龄男女结婚的条文。大学生是具有完全民事行为能力的人，在不违反公序良俗的前提下，选择在哪里居住是法理上的自由。教育部在 2007 年 6月发布的《教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知》（教思政厅 [2007]4 号）中提到：“严格校外住宿学生的教育和管理。原则上不允许学生自行在校外租房居住。”对于那些的确有特殊原因需要在外租房的学生，则“要履行相关备案手续，加强信息沟通，严格教育管理”。这里也只是讲了“原则上不允许”，但在实际的执行过程中难度很大。另外，现在国家对高考考生也没有年龄限制。一部分人结婚后上大学，这些“夫妻学生”住在学校集体宿舍很不适应，况且现在很多大学不能给这些已婚的大学生提供“夫妻宿舍”，他们基本上都会选择到校外租房。 （五）个人因素
其一，恋爱的需要。从大学生个人来看，日租房兴起的原因很多，但恋爱的需要是主因。这一点从日租房的名字就可见一斑，什么“浪漫满屋”、“他+她”、“青春时光”、“罗曼蒂”、“星期八”、“奶茶”等等，名目繁多。由于有“禁租令”，再加上学校的种种规章制度，如男生不准进女生宿舍，集体生活给恋人们带来的诸多不便，提前享受家庭幸福的渴望以及性观念的解放，使他们不约而同地想到了校外日租房。
其二，备考的需要。随着我国高等教育事业的跨越式发展，特别是高校大规模的扩招，每年大学毕业生的数量日益增多，就业压力逐年加大。许多在校的大学生为了使自己能够在毕业时继续深造，或为了能够在毕业时增加自己的就业“砝码”，积极备考研究生、注册会计师、注册评估师、律师、计算机等级证书，外语等级证书，等等。许多学生在临考前，经常得“开夜车”，而学生宿舍在 23∶50 左右必须熄灯，图书馆、教室等学习场所关门更早。这显然令许多“夜猫子”无所适从，于是有条件的学生便选择了日租房。没有了严格的作息时间规定，搬出去住几天，既可方便自己复习，又不会影响他人。这部分学生搬出去住几天的主要原因是为了在一个不受干扰的清静的环境下更好地学习、准备考试，决不是为了享受。这在高年级学生和学生干部中较为普遍。
其三，娱乐的需要。“我觉得这种‘日租房’很适合我们这些球迷。”一名喜欢足球的学生说，因为宿舍没有电视，以前看球赛只能去网吧或是路边的餐厅，现在有“日租房”出租，看球赛就方便多了。“世界杯期间，只要有重大比赛，我们几个足球迷必出去租房看球”。另外，在“十一”、“五一”等长假期间，有些同学不打算回家，租个“日租房”可以放松几天，可以自己买菜做饭，改善伙食。最后还有一些同学周末聚会或者生日聚会，到宾馆或餐馆不仅费用高，而且往往还有时间限制，所以也热衷于日租房。
其四，待客的需要。还有不少高校学子由于学校宿舍不允许留宿外人，不得不在外租“日租房”以接待来访的亲戚朋友或者同学。“日租房”不仅房租比住宾馆便宜得多，而且还可以自己买菜做饭，节省在餐馆吃饭的花费。“国庆、五一、乃至周末都有外地同学过来玩，去旅馆住太贵，这种‘日租房’正好适合我们的需要”。
总之，从学生个人角度来看，大学生“日租房热”主要有以上四大原因。
三、漳州芗城区高校周边日租房安全问题
大学生日租房存在着很多安全隐患日租房由于租住时间短，不需要任何证件，交钱就可以住。这些日租房大多没有在公安、工商、卫生等相关部门登记注册，大多是私自交易。人员混杂，难以控制，存在较大的安全隐患。首先是卫生问题。日租房人员流动量大、速度快，其中的被褥、毛巾、脸盆等生活用品频繁地跟不同的人“亲密接触”，但由于缺乏卫生等部门的监督，卫生问题不容乐观，容易造成病 菌的传播。其次是人身安全问题。“日租房”经常是天天换人，同一把钥匙不断在许多人手中传来传去，再加上日租房的“客人”的基本资料又没有登记，这些给日租房的大学生造成很多人身安全隐患。再次是房屋安全问题。日租房一般位于高校附近房价低廉的城郊结合部，地段偏僻，盲流聚集，三无人员出入频繁，学生租房上当受骗的事情屡有发生。
四、高校周边日租房的整治建议
（一）学校的态度与措施建议
第一，改善高校住宿条件，营造良好的校园氛围。学校应大力发展校内、外学生公寓，完善后勤服务建设，加快学生公寓建设，以满足学生不同层次的需要，设立不同人数居住的房间，配备电话、电视、网线、独立卫生间等。在软件方面，积极开展多种社团活动、宿舍文化节等，营造一个大学生宿舍安宁舒适的环境；对于准备考研的学生，在住宿环境管理、进出宿舍时间等方面给予更大的选择和便利。
第二，加强教育，引导学生形成正确的恋爱观，增强学生安全意识。大学生正处于青春期，渴望爱情，渴望性。在有些大学生看来，表达爱情不需要理由，爱情就要随性而发，率性而行，不太考虑后果。这种恋爱观表现出浓厚的感性色彩，缺乏成熟的爱情观、正确的性观念和性道德。调查中，我们发现学校对学生恋爱行为大多是持“既不提倡，也不反对”的中立、沉默态度，而这恰好是一种教育者严重缺位的教育行为。因此，学校要正视大学生的恋爱需要，开设性教育的课程，对大学生进行科学情爱观、性爱观的教育。
第三，学校应与社会联合互动，共同加强对大学生“日租房”的管理和监督。要对“日租房”和租房业主进行必要的规范；要加强对“日租房”比较突出的安全、卫生和广告等问题的普查和治理；学校要建立与校外相关职能部门的联合互动机制，通过将校外日租纳入地方治安管理等渠道来加强安全防范与卫生治理；应建立专项整治日租的联合领导小组，长期负责对日租的监管与规范。
（二）经营者的态度与措施建议
首先，保障安全。高校大学生校外租房受争议最多，也是教育部之所以禁止的原因就在于安全问题。针对安全问题，经营者应从以下几个方面着手：
1.申请营业执照和租赁许可证。许多日租房都属于无照无证经营，没有法律保障。经营者应主动到工商部门和公安部门申请并领取营业执照和许可证，把日租经营纳入到相关安全保卫部门的管理范围，以保证日租房的安全。
2.加强对入住者的登记管理。日租房经常发生安全事故，主要原因就是入住不需要登记，人员流动快，同一把钥匙在许多人手中传来传去，一旦出现治安事件很难进行调查。对此，经营者应加强对入住者的资料登记，对租房者的身份做到心中有底，并时常对日租房的情况进行了解。安装质量有保证的房间门锁，注意对钥匙的保管，特别要注意对进入日租房人员的监督，以免有人拿备份钥匙进入房间偷窃等。
3.必要的消防设备。日租房的房源是居民的闲置房间，基本上没有消防设施，走廊、楼梯等也没有指明逃生路口方向。一旦遇到重大的火灾问题，很难进行急救。同时日租房一般都位于小巷中，房屋拥挤，很容易受到波及。日租房的经营者在日租房里应有一些简单的消防设备，并摆放在租房者容易看见的地方。经营者自身也要有一些必要的消防急救知识。其次，加强卫生环境。除了安全问题外，卫生条件差也是日租房存在的大问题。被褥、脸盆等生活用品频繁地跟不同的人“亲密接触”，被单没有天天更换等，容易造成病菌的传播。经营者应经常对日租房的卫生进行打理，保持房间的空气清新，经常换洗被单等。 （三）相关部门的态度与措施建议
一是公安部门和工商部门。日租房由于租借人经常变化，性质上与旅馆相同，但它又是居民的闲置房间出租，性质难以划分，以致房管、工商等部门都称其不属于监管范围。同时由于日租房分散在居民小区中，数量难以估计。因此一般只要不出什么事情，公安部门尽量不去干涉，他们所做的针对性措施也只是与学校取得联系，尽量让学校把好关。由于任何盈利性单位及个人都必须提出申请并领取营业执照和公安部门的许可证后方可经营，而床位出租和日租房没有取得相关执照，更没有在当地公安部门登记，本身就是非法经营。因此公安部门与工商部门应协调合作，加强对日租房的审批以及日常的监督管理，取缔非法经营，将高校日租房纳入地方治安管理等渠道来加强安全防范与卫生治理。
二是社区协作管理。日租房都是分散在居民小区中，社区的环境和氛围以及管理都会对日租房产生影响。居委会可以不定期地对日租房进行监督检查，以使日租房的安全、卫生等得到保障。
整治高校日租房不仅是高校的责任，更是相关政府社会部门的份内之事。因此，学校应与社会相关部门形成联动机制，多管齐下，共同加强对高校日租房的管理和监督。
五、结语
随着中国社会主义市场经济的发展，在利益的驱使下，高校周边涌现了一大批日租房。由于“日租房”性质的独特性，在较短时期内不可能有十分完善的法律体系去规范它，多存在安全隐患。尤其是租房所引发的诸如未婚先孕、意外死亡、刑事案件更令全社会与忧心。这种现象的产生和发展，应该引起高校、家庭和社会的共同关注。漳州芗城区高校较多，学生群体庞大。同时，校园周边日租房数量多，分布广，具有一定的科研价值。但走访量大且在采访过程中，除了个别学校和监管部门表示已有较完善的规章制度进行约束，大多对此保持沉默。教育和监管部门的不配合给采访人员对于实际情况的了解形成了一定的阻碍。立法需要考虑许多因素，就高校周边日租房管理问题我国立法没有明确规定。但是就小组成员现有的法律知识水平，如何对现有法律法规存在的不足提出建议，仍是摆在小组成员面前的一道难题。因此，文中难免存在不足与片面之处。且限于篇幅，许多问题没有展开论述。我国幅员辽阔，各地状况差异不一，因此对于高校周边日租房安全问题仍然有许多值得探索解决的。前路艰险，任重道远，还须大家禅精竭虑，上下求索，不懈努力。
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