管理幅度与管理层次理论在高校学生会管理中的运用

　　学生会是学生参与高校日常管理和校园文化建设的学生群众性自治组织，也是实现高校教育质量和目标不可或缺的重要力量。目前，高校学生会基本上分为校学生会――院系学生会两极体制，或校学生会――院系学生会――年级学生会三级体制。依据学联章程，高校学生会组织一般设置一名主席和若干副主席组成主席团负责制，在主席团以下设数个职能部门，各职能部门设部长、副部长若干人，干事若干人不等。无论何级别的学生会组织，在其日常管理中发现有些指导老师无需花费很多工夫，学生会工作却井井有条；但有些指导老师每天忙忙碌碌，事必躬亲，还常感到身心疲惫，事倍功半。因此，在学生会组织设计时，学生会指导老师若充分把握管理层次和管理幅度想必会事半功倍。

　　一、管理幅度的内涵及其对学生会组织管理的影响

　　管理幅度亦称管理跨度指组织的一名上级领导，能够直接而有效地领导下属的可能人数。在数量上表现为一个领导人直接指导下属人员的数目；在质量上表现为一个领导人员在技术和业务上有效指导的范围。由于受知识、经验、精力等诸方面条件的限制，任何一位领导者都能有效、直接领导的人数总是有限的，超过一定限度就会降低管理效率[1]。

　　在高校学生会组织中，部分指导老师之所以会出现事倍功半、疲惫劳碌的状况，就是因为没有处理好管理幅度的问题。其一，领导者难以应付组织内部以几何级数增加的相互交往的人际关系数。法国管理咨询专家格拉丘纳斯法国管理学家、数学家格拉丘纳斯（V?A?Graicunas）指出，当组织内部的人数以自然数增加时，管理者和下属间可能存在的相互交往人际关系数则以几何级数增加，组织内部的关系变得更错综复杂。在学生会组织中，其内部关系是非常复杂的，包括指导老师与学生会干部的关系；指导老师与每个成员的关系；学生会干部之间的关系及干事与干事之间的关系等。因此，作为一个学生会指导老师，不处理好管理幅度而想事事“全包”是不切实际的，其效果不会很好，只能是“事倍功半”。其二，领导者一人难以有效指导下属。因为过大的管理幅度，超过领导者精力、能力所能承载的范围，那么他将无法对每个下属进行详尽的指导、指挥、控制，并且领导者还会被信息“轰炸”，因为他必须面对众多下属提供的量大且无序信息。

　　二、管理层次的内涵及其对学生会组织管理的影响

　　管理层次就是指直线行政指挥系统分级管理的各个层次。在一个组织中集中众多的成员，他们分别从事着各种各样的工作任务，显然领导者不可能对每个成员进行直接的业务上的指导与领导，这就意味着组织的管理体系必须是分层次的协调工作，组织内部需要设置相应的管理层次，逐级指挥和管理组织的有效运行[2]。

　　在学生会组织中，管理层次主要有以下三种：第一种，实行六级管理，即指导老师、主席、副主席、部长、副部长、干事；第二种，实行五级管理，即指导老师、主席、副主席、部长、干事；第三种，实行四级管理，即指导老师、主席、部长、干事。管理层次有多与少之分，无论管理层次是多还是少，都会对组织产生一定的影响。从客观角度上看，一方面，学生会组织管理层次多，有效管理幅度小。因为管理层次增多，一会造成管理相应复杂化，彼此间的协调增多，也增多了办事效率的“故障点”；二会出现组织上层精神传达到基层时，改变了原有精神的模样。基层的情况汇报到上层时，难免出现失真。另一方面，管理层次少则加快信息沟通速度，缩小信息传递误差，有助于提高管理工作效率，便于上下层直接洽谈工作，最大限度地消除由于隶属关系人为造成的上下层间的隔阂，有利于调动下级人员的积极性、主动性和创造性。因此，在学生会组织中要将管理层次调整到最适合的数目，但是管理层次的增加与减少又不能任意为之，指导老师还要考量管理层次与管理幅度之间的关系，因为管理层次和管理幅度之间紧密关联着[3]。

　　三、管理幅度与管理层次之间的关系及其对学生会组织管理的影响

　　管理幅度与管理层次是组织结构的基本范畴，也是影响组织结构形态的两个决定性因素。管理幅度构成组织的横向结构，管理层次构成组织的纵向结构，水平与垂直相结合则构成组织的整体结构。管理幅度与管理层次不仅决定着组织结构，他们之间还存在着密切的关系。

　　（一）两者呈反比例的数量关系。

　　研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层管理机构的管理幅度就窄，其组织结构呈高金字塔形，是“尖型结构”；反之，管理层次少，则每一层管理机构的管理幅度就宽，其组织结构则呈扁金字塔形，是“扁平结构”。

　　通过比较“尖型结构”和“扁平结构”可以看出，“尖型结构”管理幅度较小，管理层次较多，其组织结构就像一个金字塔形扁平结构。这种组织结构具有管理严密、分工明确、上下级易于协调的特点。但是管理层次增多，带来的问题越多。这是因为层次越多，需要从事管理的人员迅增加，彼此之间的协调工作急剧增加，互相扯皮的事层出不穷，沟通“故障点”也会相应增多；“扁平结构”管理幅度较大，管理层次相对就少，其组织就更像一个长方形、呈扁平状。这种组织结构有利于缩短上下级距离，密切上下级关系，信息纵向流动快，而且由于管理幅度较大，被管理者有较大的自主性、积性、满足感，同时也有利于指导老师更好地选择和培训下层人员。但是由于领导者不能严密监督下级，上下级协调较差，管理宽度的加大，加重同级间相互沟通络的困难。

　　（二）两者相互制约，管理幅度居主导地位。

　　从管理者的角度出发，其知识、经验和精力都是有限的，学生会组织的指导老师不例外，所以有效的领导下级的人数必然也是有限的；从被管理者的角度出发，其知识、能力有限，需要在管理者的指挥下完成任务，若不顾这种上下级之间对管理幅度的制约，怕只会影响管理工作，从而造成混乱，所以为保证工作有效地进行，需要根据管理幅度设计管理层次，虽然管理幅度在这种制约关系中居主导地位，但是管理层次对管理幅度存在制约作用，原因是管理层次具有较高的稳定性，一个组织不可能也不应该频繁地变换管理层次，所以对于学生会组织来说，在一定期间内，管理幅度没有全局性的且比较大的变化，管理层次就不宜改变。 　　四、管理幅度与管理层次理论对高校学生会组织管理的几点启示

　　管理幅度与管理层次理论启示我们，学生会组织的管理是否有效，关键在于要选取与年级、学院、学校现状相匹配的管理模式，也就是要寻找到管理幅度与管理层次的最佳结合点。在实践中，主要应力求做到以下几点。

　　（一）培养学生干部的工作能力。

　　学生干部工作能力的高低，直接影响学生会的管理模式。这里所说的工作能力包含两种意义：一方面是上级和所管理下级人员是否都有称职的能力，也就是说在学生会组织中的主席及其下属能力的强弱，能力包括良好的组织沟通能力、创新意识和创新能力，并且严于律己、有较强的上进心和责任心。如果能力都较强，管理幅度可以加大，管理层次可减少，甚至可不需要设副主席、副部长这一层级。另一方面是上下级人员的协调程度，这取决于上下级人员的素质和性格，学生会组织中，上下级之间协调程度高，能有效配合完成工作，则管理幅度可以加大，管理层次可减少，反之亦然。

　　（二）关注指导老师的领导风格。

　　每个学生会指导老师的风格，习惯、精力、爱好，包括能力不尽相同，不同的领导风格对管理幅度的影响很大。有的指导老师只直接管理几个，甚至一两个学生，就能牢牢控制住学生会的整个局面，在举办活动时也能取得很大成功。有的指导老师喜欢亲力亲为，希望完全融入学生会成员中去，通过与成员的零距离接触管理学生会。这样的指导老师理幅度通常比较宽，管的事情比较繁杂，但和成员的关系非常亲密。还有的指导老师能够发挥非正式权威的魅力，包括个人魅力、决策的正确性所形成的威信等，这时管理幅度可适当加宽，因为成员会自觉地完成任务，履行职责。指导老师的领导风格严格说来无好坏之分，只要是适合的，就是最好的。

　　（三）运用现代化的管理手段。

　　在科技发达的今天，沟通越来越便捷，特别是网络、通讯工具的普及，使管理越来越近距离。处于这种网络化的社会，学生会组织的管理不例外的受其影响，如：建立学生会QQ群、微博、微信关注、MSN、校内短号群。这样，学生会成员之间沟通密便捷切起来，上级通知的传达、任务的完成更有效，使得很多复杂的程序简单化，管理幅度大大增加，正如彼得?德鲁克指出的那样：“在今后20年里，大企业的管理层次将会下降到现有层次书的一半以下，经历人员不超过现在的1/3。”虽然学生会组织并非企业组织，但是将紧随时代的步伐，增大其管理幅度。

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