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日期：2023-01-13 阅读量：0次 所属栏目：高等教育
Key words： colleges and universities；hardship-aid；counselor work
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）21-0187-02
0 引言
据教育部调查统计显示：目前普通高校中经济困难学生占在校生总数的15%-30%。其中，经济特别困难学生占8%-15%，贫困生数量越来越多。为了建设和谐校园，提高教学管理质量，高校有责任对贫困生加强管理，并通过各类途径帮助他们解决自身所处的困境。根据党和政府的有关要求，各高校坚持教育、管理与服务并重，解决思想问题与实际问题相结合的原则，建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等多种模式并存的“奖、贷、勤、助、补”五位一体的高校学生资助政策体系，以此为载体促进学生教育管理工作稳步落实。笔者将通过本文，结合教学管理工作经验，深入分析贫困生管理工作中常见的问题，以高校辅导员的视角探讨高校帮困助学的有效措施。
1 充分认识做好高校帮困助学工作的重大意义
高校帮困助学工作，是进一步加强和改进学生思想政治教育的重要内容，是在教育工作中树立和落实科学发展观的重要体现，亦是加快教育事业发展、办好让人民满意的高等教育的基本要求，同时也是体现社会公平，维护社会稳定，建设和谐社会的需要。
2 基于PEST模型建立帮困助学体系
2.1 PEST模型概述
PEST模型是战略咨询顾问用来帮助企业简约其外部宏观环境的一种方法。宏观环境又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观力量。P代表政治（Political），E代表经济（Economic），S代表社会（Social），T代表技术（Technological）。它是分析宏观环境的有效工具，不仅能够分析外部环境，而且能够识别一切对组织有冲击作用的力量，是调查组织外部影响因素的有效方法。
2.2 基于PEST模型构建高校帮困助学体系
2.2.1 政治法律环境
政治法律环境保罗一个国家或地区的政治体制、方针政策和法律法规，这些因素常常制约并影响着高校帮困助学体系的建设。
①教育思想奠定基础。
教育史民族振兴、社会进步的基石，也是提高国民素质、促进人全面发展的必由之路，更是中华民族可持续发展的必然选择。我们国家的现代化和中华民族的伟大复兴，归根结底取决于教育。优先发展教育事业是党和国家长期坚持监管的重大方针政策。强调优先发展教育的重要性，必须进一步凝聚优先发展教育的共识，坚持把教育放在优先发展的战略地位不动摇，这是时代和国家赋予教育的崇高使命。
②法律法规指明方向。
我国目前有关高等教育的法律法规中最权威的是《中华人民共和国教育法》（2003年）。这套法律明确规划出校方在贫困生资助工作中的责任和义务，为更多贫困生公平的接受教育和再教育提供了法律依据。
2.2.2 经济环境（经济资助）
就是“奖、贷、勤、助、补”五位一体的经济资助体系。
“奖”，即奖学金。现阶段，高校主要按照国家政策为在校生设立国家奖学金、国家励志奖学金、学校奖学金以及社会企业单位出资设立的专门奖学金。此一系列奖励政策有效促进了大学生的学习，收效颇为显著。且这些奖学金都属于无偿资助，覆盖面较广。
“贷”，即国家助学贷款。国家助学贷款是贷款银行向中华人民共和国境内（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）高等院校中经济困难的全日制本、专科学生或研究生发放的，用于支付其学杂费和生活费的人民币贷款。
“勤”，即勤工助学。勤工助学是由高校为贫困生提供一定数量的岗位，使其利用业余时间通过劳动获取收入，以解决生活费的部分开支。以商洛学院艺术学院为例，校内勤工助学岗位主要在教师办公室，帮忙打印文件、传送文件等；在琴房教室，大部分给予大一特困新生，使其帮忙维护琴房设备和负责琴房卫生打理等。另外针对一些高年级学生则鼓励他们在不影响学业的前提下，多参加一些校外演出或是家教辅导工作，获取相应劳动报酬。艺术学院学生会还主动承担在外联系助学岗位，对经济困难学生进行登记工作。多年来我们积累了丰富的经验，锻炼了学生的综合能力。 “助”，即助学。国家为帮助学生解决在校期间的生活困难问题，按有关政策规定，定期发放给学生相应的学习和生活费。目前助学主要由国家和社会各界对贫困生进行一系列的帮扶活动。
“补”，即困难补助。由学校对特困学生进行不定期的专项无偿补助。对于刚入校的贫困生给予一定的特别生活困难补助；对于在冬季来临之际特困学生予以冬衣等实物补助；对于返乡过年的贫困生给予一定的车费补贴；对于目前物价上涨，食堂伙食也进行了部分调价，学校发放了贫困生相应的伙食补助和物价上涨补助等，为困难学生雪中送炭，帮助他们切实解决了实际生活中的困难。
2.2.3 社会环境
社会上有许多爱心人士和爱心团体都在持续关注贫苦学生的生存问题。近来年，通道县立足国家级扶贫开发作重点县的实际，各级各部门结合自身特点，通过发动爱心企业家、创业青年等社会各界力量，深入开展贫困助学等形式的文明创建活动，进一步推动扶贫助学工程的开展，形成全社会为贫困生圆梦助学的良好氛围，以此深入推进平安和谐通道建设。这就是社会关爱贫困生的一个鲜明的例子。希望这样的社会活动能够薪火相传，持续举办下去，为更多贫困生完成学业贡献力量。
2.2.4 技术环境
据某师范大学学生处对该校受资助学生认为急需提高自身能力的调查结果显示：23%的学生认为亟需提高自身的人际交往能力，20%的学生认为亟需提高自身的组织策划能力，而18%的学生则认为亟需提高自身的口头表达能力和写作能力，其次为动手实践能力、学习能力、体育运动能力和心理健康能力等。由此可见，对受助学生综合能力的培养与锻炼也是我们帮困助学工作中不可忽视的一个重要方面。
3 高校如何加强帮困助学工作
首先，要求高校教育工作者，尤其是辅导员，必须带着感情去工作。情感是辅导员工作的重要前提。特别是在做帮困助学工作当中，只有使受教育者感到你是在真心地关心他、帮助他，你的爱无处不在。受教育者才会悦纳你的教诲，跟着你的引导前进。
其次，认真细致地做好经济困难学生的认定工作，公平、公开、公正地做好奖学金、助学金的评审工作。
关于家庭经济困难学生的认定标准。第一，参照高校所在地民政部门公布的城市居民最低生活保障标准，以学生家庭人均月收入（或月生活费）作为判断依据，确定一般家庭经济困难学生和特困生。第二，以家庭能否提供学生的生活费、学费、住宿费为依据，家庭仅能提供生活费的，为一般家庭经济困难学生；家庭不能解决学生任何费用的，为特困生。第三，依据当地居民最低生活保障标准，根据学生家庭所在地确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》，参考学生在校日常消费行为，经班级认定评议小组民主评议，对其困难程度作出评定，报学校相关管理部门最终确定。
最后，加强对受助学生的教育管理。第一，对勤工助学学生的岗位设置要科学合理，引导学生以学习为主，不能影响正常的课业。同时，要对在校外勤工助学的学生进行安全教育，保障其在校外期间的人身安全。第二，建立经济困难学生个性化资助制度。对学生的资助额度进行一定的封顶限制，避免向少数人集中。同时，加强对学生奖助学金理性适度消费的引导，鼓励其将这些费用主要用于学习和自身成长需要。
4 商洛学院帮困助学情况
商洛学院（Shangluo University）是陕西省人民政府举办的全日制普通本科院校，坐落于著名作家贾平凹故乡、陕东南生态园林城市――商洛市，是陕南人才重要基地。2006年2月经教育部批准升格为本科院校。2011年起成为省市共建高校，2014年被省教育厅确定为向应用技术大学转型发展试点高校。
学院共设333个行政班，每班30人，按学院规定，每个行政班按照全班人数的8%的指标设置贫困生资助名额，即每个行政班设2个资助名额，每人每月补助300元，根据学生家庭经济情况资助2～4年，每学年共支付199800元用于贫困生资助项目。另外，学院还建立了以奖学金、助学贷款、勤工助学、应急困难补助和学费减免政策体系，积极探索了以助学贷款和勤工助学为主、其他帮困手段为辅的帮困助学新模式，同时广纳校外企业、个人和社会各种捐资，设立各类校级奖、助学金来帮助贫困生完成学业。
实践证明，学院的帮困助学工作的确取得了可喜的成果。2014年，70%的贫困学生期末统考成绩达到了“优”，同年毕业的学生中，仅贫困生就业率就高达82%。学院将一如既往的坚持落实帮困助学工作，争取统筹各方力量帮助更多困难学生完成学业。
5 结论
眼下各高校即将每年一届的招生迎新工作，如何保证贫困新生如期报到、不让学生因家庭经济困难而上不了学，成为各高校迎新工作的重点，并不断探索出一些新的模式。从单一的经济资助到进一步增强贫困生的个人生存能力、合作能力、诚信度和社会责任感，成为今年高校帮困助学的新特点。学生是祖国的希望，高校应该在帮困助学方面多进行尝试，免除贫困学生的后顾之忧，使更多学生顺利完成学业，成长为祖国的栋梁之材。
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