高校突发事件应急处置工作研究

　　一、高校突发事件的定义及实质

　　 高校突发事件是指高校管辖范围内在不可抗力的因素条件下发生的，涉及学校安全稳定以及学生人身、财产安全的，危害性大的偶发性事件。

　　二、高校突发事件的类型划分

　　 （一）从总体上划分

　　 1.群体性突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行示威、上访请愿以及集体罢课、聚众闹事等群体性事件，各种政治性活动、非法传教活动、学生非正常死亡或失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

　　 2.安全事故事件。包括学校范围内发生的、火灾、拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大安全事故，校园重大交通事故以及大型群体活动公共安全事故，还有影响学校安全与稳定的其他安全事故等。

　　 3.公共卫生事件。包括突然发生并造成或者可能造成学院师生健康严重损害的事件;发生在学院内的突发公共卫生事件;学院所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的公共卫生事件。

　　 4.网络与信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、迷信、色情等宣传活动等可能造成严重后果的事件;破坏校园网络安全运行各种行为、窃取国家行政部门、学校保密信息的事件。

　　 5.灾害及后勤保障类事件。包括洪水、地震等自然灾害，以及由其诱发的各种灾害以及造成的重大影响和损失的供水、电、气等灾害事故

　　 （二）从突发事件的性质、机理和发生过程划分，可分为事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件，网络与信息安全事件，教育考试安全事件。[1]

　　 （三）从突发事件频率划分，可分为聚集事件，治安事件，交通事故、自杀事件，意外死亡和政治事端。

　　 三、高校突发事件应急处置原则

　　 （一）预防为主，做好应急工作

　　 首先要以预防为主。认真了解高校大学生的情况，辅导员对每一位同学的近况都应有所了解。学校对突然事件，如火灾，地震等等有应急方案。其次在防范的基础上，如有突发事件发生尽早发现，做好应急与汇报工作。

　　 （二）反应迅速，降低伤害与损失

　　 尽早做好预案工作，成立应对高校突发实践的领导班子，能在发现突发事件第一时刻，调动各项资源，尽早做出应对反映。达到能把突发事件损失与伤害降到最低的效果。

　　 （三）调动资源，发挥整体作用

　　 领导班子在调动资源的过程中，各部门要及时做出反应，彼此之间协调配合，全力投入到应对突发事件的工作中去。

　　 （四）依托法律，维护师生权益

　　 做到凡事以保护师生生命财产安全为出发点，尽量缩小事态的影响范围，做好。在以法律为评判实践合理性的基础上，在突发公共事件中，坚守师生的应得利益。

　　 （五）责任到人，分清责任界限

　　 预防突发实践的应急工作应做到分责任部门，分责到员工。各个部门应在秉承统一领导的基础上，对内做好本部门的应急工作，对外分清与其他部门责任界限，与其他部门的开展协调工作。

　　 四、高校突发事件应急处置的建议

　　 （一）突发事件监测

　　 做好自下而上的突发事件检测体制。保证该突发事件检测体制检测的的正常运行，确保在第一时间内一把手能够得到第一手消息;领导班子做出应对方案，处理期间，确保应急小组人员的调配适当。

　　 （二）突发事件报告制度

　　 建立逐级报告制度，从学生信息员、班级辅导员、学生处、保卫处、校领导到教育行政部门的突发事件逐级报告制度。确保各方保持联系，高校应及时与教育部门沟通，探讨处理事故的方案。

　　 （三）重视舆论，加强正面宣传

　　 重视舆论的作用，引导舆论使其发挥作用。除了加强对传统媒体的沟通工作，特别要掌握新媒体的特点与机会。在学校党委的领导下，做好消息互通，推广高校的正面形象。

　　 （四）完善突发事件的应急保障机制

　　 1.信息保障。建立完善的信息传递机制，从学生信息员、班级辅导员、学生处、保卫处、校领导到教育行政部门的突发事件逐级信息传递制度。保证通讯便捷与安全。

　　 2.物资保障。各部门应定期检查处置突发事件的物资储备的完好和可使用性。在保持物资储备充足的前提下，突发事

　　件的物资储备应合理存放，利于物资的便利运输。

　　 3.人员保障。应对突发事件，领导小组的领导作用是必不可少的。领导班子在调动资源的过程中，各部门要及时做出反应，彼此之间协调配合，全力投入到应对突发事件的工作中去。

　　 （五）建立突发事件预防和预警机制

　　 1.重视各类突发事件的预防工作是做好应急管理工作的前提和基础。各职能部门应相互支持、相互配合，细化工作措施，明确责任，狠抓落实，把各项工作和要求落到实处。各单位要结合工作实际定期开展调研，及时排查各类安全隐患，防止和减少各类突发事件的发生。[2]

　　 2.预留部分财务为应急所需，做好对应急设施的定期管理，检测，更新等等。在人力、物力和财力在各方面都做好准备工作。

　　 3.加强高校信息系统的建设，检测数据异常情况，与有关单位建立畅通的沟通机制。

　　 4.面对突发情况，做到有条不紊，心中不慌。通过加强人员培训以及开展演练活动，来提高人员对突发事件的指挥能力和实战能力。在训练中不断完善处理应急方案。

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