高校学生社区党建工作探析

　　随着高校学生社区的不断发展，高校学生社区在培育合格公民、公共服务、组织活动、进行思想政治教育方面的功能和地位日益凸显，在学生成长、成才和思想道德品质培育发展中起着至关重要的作用。加强高校学生社区的党建工作，对大学生党员加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥学生党员在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用，对促进高校学生党建工作具有其理论意义及实际意义。

　　1.学生社区开展党建工作的重要意义

　　1.1有利于深化高等教育体制改革

　　传统的教育模式是以班级作为实施大学生思想政治教育的基本单位，高校学分制后，班级的概念逐渐淡化，以班级为载体的学生教育管理受到一定局限。学生社区的配套设施日益完善，学生在第一课堂的学习时间之余，多数时间在社区活动，学生社区成为学生相对集中、活动相对稳定的场所，学生不仅具备行政上成建制院系班级为单位的个体属性，同时具备“社区人”的个体属性，在社区学习生活的时间、空间也大于第一课堂，而社区中思想政治教育阵地功能偏弱，加强学生社区的党建工作，是占领学生社区思想政治教育阵地重要途径。通过学生社区开展党建工作，引导大学生党员及广大的入党积极分子掌握正确的学习方法，开展课外科技创新、社会实践、志愿服务等活动，有效补充第一课堂的教育和教学。青年学生在投身服务社会的过程中所形成学习、分工、合作、冲突等团队合作理念，有利于大学生学以致用，增强大学生的综合素质，促进大学的素质教育，这也是高等教育体制改革的要求。

　　1.2有利于构建高校学生党建体系

　　完全学分制的推行，为提高学生素质提供了时间和空间，增加了学生自由支配的时间，拓展了学生自由活动的空间。而传统成建制体系下院系管理内容、范围和力度大大削弱，学生的许多情况学院很难掌握，很多工作学院难以企及和深人，这样势必会使学生管理工作出现“盲点”和“空白”。如何坚持正确的政治导向，保护和激发学生参与社会活动的积极性，有组织、有计划地开展健康向上的群众性文化教育、文艺娱乐等各种活动，保证学生在学好专业知识的同时锻炼和提高其他方面能力，是高校党建工作面临的新课题，也是学生社区党建工作必须完善的工作。通过有效开展学生社区党建工作，合理构建高校党建工作体系，可以促使党学生建工作地位不断提升、职能进一步明确、作用发挥更有利，基层党组织的活力更加彰显，把党组织的影响力渗透到学生生活和活动的每一个角落[1]。

　　1.3有利于探索学生社区管理新模式。

　　学生社区的概念，最大的意义就在于将学生由被管理的从属地位推到享有服务的主体地位，成为社区活动开展的主体[2]。随着高校教育逐步走向大众化教育阶段，大学生的数量激增，高校学生社区的管理应对的新矛盾、新问题层出不穷，而矛盾的核心则是学生在学生社区的主体地位有没有得到尊重，学生是否享受到社会化的后勤服务。因此，在学生社区中开展党建工作，推动基层党组织及学生党员参与学生社区管理与监督工作，发挥党组织在学生社区的整合作用，通过基层党组织聆听广大学生的诉求，推动学生社区管理单位解决学生反映的问题，调动广大青年学生参与学生社区管理活动的积极性，充分体现学生的主体地位，解决学生社区治理资源不足、治理手段单一、治理功能有限等问题。

　　1.4有利于充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用

　　大学生是学生社区党建工作的主体，通过学生社区的党建工作，可以促成学生实现自我教育、自我管理、自我服务，实现培养人的根本目的和“和谐校园”的创建。通过社区党组织开展健康积极的社区教育活动，加强学生之间以及学生与社区管理服务人员之间的沟通，便于言传身教和有的放矢的做教育管理工作。通过开展学生社区的党建工作，加强大学生党员的先进性教育，使他们在学生社区严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用，增强学生社区的思想性、教育性、实效性，达到教育育人的目标。

　　2.学生社区开展党建工作面临的困难及存在的问题

　　学生社区越来越成为大学生学习、生活的重要场所，加强学生社区党建工作是高等教育改革与发展的时代要求，是新时期维护学校稳定的重要保证。但是目前学生社区党建工作面临许多的困难，存在不少的问题需要探索和解决。

　　2.1思想认识和教育观念滞后，对学生社区开展党建工作的的紧迫性和重要性认识不足

　　一方面，对大学生的角色定位不清。长期以来，教育者将大学生置于受教育者的被管理地位，教育被当成是一种管理活动来看待。随着高等教育的改革与发展，特别我国素质教育的不断发展，教育不仅是一种管理活动，更多体现的应该是教育、管理、服务三者的有机统一。作为新时期的大学生，他要思维活跃，主张民主，注意维护自己的合法权利。教育者传统的管理理念可能会导致地对学生基本权利造成侵害，要求教育者必须将学生置于与教师平等的单位，互相尊重，互相约束。另一方面，对学生社区开展党建工作的紧迫性、重要性认识不足。长期以来，人们普遍认为学生党建工作是以班级、院系为基本组成单位进行的。传统的学生工作观念一直把学生宿舍仅仅当成休息的场所，在实际工作中只重视学生社区生活环境的建设，没有自觉地发掘和发挥起作为当今学校育人工作重要环节之一的学生社区的应有作用。

　　2.2学生社区党建工作机制不健全，职责不清晰 　　学生社区的管理服务也存在多个实施主体，且彼此之间缺乏整合、统一协调，没有明确各个实施主体之间的权责关系。权责不分是降低学生社区党建工作效率与质量的一个重要因素，具体表现在：多数高校在学生社区制定了辅导员住校制度或轮流值班制度，并在学生社区设立了党支部、团支部等党团组织，设立学生会等学生组织以及成立相关的学生社团等，在对学生社区管理学生权限上面，多数高校是由后勤管理部门和学生处等学生管理部门沟通监管。这些组织和部门形式各异，其管理工作也各具特色，但也存在不少问题：如它们各自为政，学生干部队伍重复建设，权责划分不清而导致社区工作开展的趋于表面化、肤浅化，遇有问题，需要协调关系时，常出现相互推诱的现象[3]。此外，传统的高校学生党建模式是按校党委、院系分党委、支部的形式进行纵向管理的，随着学生社区的不断发展，横向的管理又以校党委、学生工作党委、各学生社区（楼栋）党支部进行组织的。两种管理体制下，参与的部门较多，部门之间的关系也比较复杂，成为构建学生社区党建工作体系的困难[4]。

　　2.3大学生参与度学生社区管理事务的热情不高

　　高校的一切工作的根本目的都是为了服务学生、教育学生。作为学生社区主体的学生最清楚自身的相关需求。要做好学生社区的党建工作，就必须建立与学生进行沟通的良好渠道。依托学生党建组织，发动广大学生党员及入党积极分子参与到学生社区管理中来非常必。一方面将学生在学生社区的愿望诉求传递给学校，另一方面又协助学校完成相应的管理和服务学生的工作，但目前的实际情况是学生参与学生社区事务的管理热情有限。主要表现为党团组织的战斗堡垒作用在学生社区的作用不明显，学生自治组织工作独立性不强、影响范围小，学生自我定位为被管理者的角色，主动参与社区活动的积极性不高。因此，不论是从广度还是在深度上来讲，学生参与学生社区管理事务的热情有待提高，学生在社区的定位有待重新认识。

　　3.构建学生社区党建工作体系，增强基层党组织活力

　　通过确立学生社区党建工作指导思想，明确学生社区党建工作职责，开展学生党建组织活动，构建构建学生社区党建工作体系。

　　3.1确立指导思想，明确以党建工作统领学生社区思想政治工作

　　开展学生社区党建工作要确立以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为学生社区党建工作的指导思想，处理好学生社区党建与院系学生党建工作的关系，明确学生社区党建工作是院系学生党建工作主渠道的拓展、延伸和补充。院系需要把学生党建工作向社区延伸，主动与楼栋党支部通过开展共建、联席会议等方式加强沟通与协调，定期把本院系的党员和入党积极分子的培养、教育和考察情况以书面形式通报社区党工委，并把党员和入党积极分子在社区的表现作为院系党组织考察入党积极分子、发展学生党员、考察预备党员和考评学生党员的基本依据之一。社区党工委需坚持将学生党建工作与学生成才环境建设、校园文化建设及社区管理工作相结合，促进学生社区管理服务工作上新台阶，营造出“整洁、文明、有序、安全”的生活环境和“明礼守纪、勤奋学习、锐意创新、爱国成才”的校园氛围。通过两者互动和融合，有效增强党组织的创造力和凝聚力，充分发挥学生党员在社区的先锋模范作用，以达到以党建工作统领学生社区思想政治工作的目标。

　　3.2成立学生社区党建工作机构，明确工作职责

　　高校应成立专门的学生社区党建工作机构学生社区党工委，并在各楼栋成立学生社区楼栋党支部。学生社区党工委可作为校党委派出机构，在学校党委领导和党委组织部的指导下，围绕校党委关于学生党建工作的部署和工作目标，整体规划、统筹协调学生社区党建工作。学生社区中心作为学生社区党建工作的具体领导，要主动向院系分党委了解学生党员和入党积极分子的培养、教育和发展情况，逐步建立党员、入党积极分子在社区遵规守纪、内务卫生、公民道德、楼栋管理等方面的考评制度，考评结果分类通报院系分党委。对于学生党员的组织管理，明确学生党员实行院系分党委和学生社区党工委双重管理，以院系为主的培养、教育、管理模式。

　　3.3依托学生社区党组织开展形式多样的党建活动，加强学生参与社区管理工作的积极性

　　第一、健全楼栋党支部的组织建构，加强组织领导：

　　各楼栋需成立楼栋党的支部委员会，支部委员会成员由上级党组织根据考察结果任命，条件成熟时由党员大会选举产生。凡有正式党员3人及以上以上的楼栋，成立成立党支部；党员3人以下的楼栋，成立党小组或者按就近原则联合成立党支部；支部委员会的组成应兼顾本楼栋学生的院系、年级和宿舍分布情况。支委会任期一年左右，可根据实际情况适当调整。通过健全学生社区楼栋党支部的组织架构，加强组织领导。

　　第二、开展形式多样的活动：

　　通过楼栋党支部开展楼栋党员入党积极分子周末值班制度，协助楼栋管理员做好楼栋的日常工作，服务广大同学；开展“一个党员、一面旗帜”活动，建立“党员示范宿舍”、“党员示范床位”等，发挥党员在楼栋的先锋模范作用；建立党员和入党积极分子和帮助对象联系制度。按照自愿、就近原则确定党员和入党积极分子联系对象，每名党员、入党积极分子要联系1～2名帮助对象；结合重大纪念日、节假日等，开展党员主题实践活动，增强党员党性、提高党员素质、活跃基层组织活力、保持党的先进性。

　　第三、开展对学生社区党员和入党积极分子的考评制度：

　　党支部每三个月对党员、入党积极分子的表现情况民主评议一次，评议内容包括遵规守纪、内务卫生、参与楼栋管理与活动等，并把表现突出或有违纪的党员和入党积极分子情况反馈给学生社区党工委。每学期末将学生党员和入党积极分子的表现以书面形式上报学生社区党工委。学院在进行发展积极分子入党或预备党员转正时，学生社区党工委则会将以上的各项考评内容反馈给学院分党委，达到信息共享，以便对党员和入党积极分子更好的培养、教育和管理。　[科]

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