高校固定资产计提折旧存在的问题与对策研究

　　中图分类号：G484 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0239-01

　　1 现状

　　作为高校资产重要组成部分的固定资产，它既是保证高校各项日常工作得以顺利进行的物质保障，也是衡量高校办学质量及教学水平的重要指标。近年来，随着我国高校办学规模的不断壮大，其固定资产也得以迅速增长，但是与此同时，其管理难度不断加大。如何提高高校固定资产的管理水平，促进教育事业的发展，成了高等学校在教育事业发展道路上不得不重视的问题。

　　高等学校的固定资产大多是由国家拨款或者社会成功人士无偿捐款购买的。随着社会的发展、技术的进步、固定资产的使用等因素，固定资产的价值已不是出厂时的初始成本，但是由于高校的一些会计核算制度[1]，对非经营性资产采取不计提折旧，使得固定资产在账面上的价值一直都没有变化，不能真实地反映出现行学校资产的状况。

　　2 高校固定资产计提折旧存在的问题

　　2.1 折旧年限不确定

　　高校固定资产计提折旧的一个重要影响因素就是折旧年限的选取。但是我国高校固定资产计提折旧制度还不是很完善，没有统一的国家级的核算教育成本的方法作为指导，各高校在核算教育成本时，选取固定资产折旧的方式多种多样的状况。这就造成了相同设备，但是以不同的年限为标准得到的折旧效果却差别很大，不能真实地反映其实际损耗程度。

　　2.2 不能如实地反应固定资产的价值

　　高校作为国家支持的非营利性单位，本身不存在倒闭、重组的风险，其固定资产也大部分是用国家拨款或者社会成功人士无偿捐款所购置的，投入方不会对其进行精确的监督管理，而高等学校在提高固定资产使用效率和合理计算教育成本的问题上又没有足够的动力。缺乏健全的审批及监管制度，所以固定资产的占有、管理及使用权就会下放到学校的各个部门[2]，致使许多先进仪器设备没有充分发挥其在教学及科学实验中作用，造成了资源购买及使用的浪费。

　　对固定资产采取一次性全部计入当年经费支出的收付实现制记账方式，虽能反映出固定资产原值的增减变化，但账面上却看不到因固定资产使用年限的变化而进行的价值调整。这就使得高校会计报表中的所反映的资产总额远远超过其实际价值，不能真实地呈现出高校的资产负债情况。

　　2.3 缺少规划性的投资，加大了财务风险

　　随着高校办学规模的扩张及办学水平的提高，高校在固定资产方面加大投入的需求就变得与日俱增，政府拨款及社会捐赠已无法满足其需要，银行贷款便成为学校可选的融资渠道。高校将申请下的贷款用于实验室、教学、科学研究、基础设施及新城区的建设使用，很大程度地提升了学校的办学环境及教学质量[3]。但是伴随着暴露出来的却是高校对固定资产管理方面的问题，如对固定资产不核算成本、无规划地上项目，严重地影响了对固定资产折旧的统计，而银行贷款规模的迅速膨胀，又大大地增加了高校的财务风险。

　　3 改善高校固定资产计提折旧的对策

　　3.1 合理选取折旧年限

　　固定资产的分类是计提折旧进行的基础，为了仔细对固定资产进行折旧，按照其性能、使用年限及用途的差别，将固定资产分为房屋建筑类、图书及档案类、仪器设备类（一般及专用）、文物及陈列品、其他固定资产六类。我国各高校固定资产折旧应该参照发展较快、制度比较全面的企业固定资产折旧制度来进行折旧年限的确定。

　　例如，在现行的财务制度中企业固定资产折旧年限有一定的弹性区间，上限由有型磨损来确定，下限由无形损耗来确定，同时参考企业固定资产的最佳使用年限来最终确定一个数值，一般以20～50年为折旧年限[4]。鉴于高校房屋建筑几乎不存在无形损耗，使用期较长，可以定上限50年为折旧年限。而在仪器设备折旧年限的选择方面，则主要考虑设备的使用率。

　　3.2 科学规划计提折旧的时间

　　高校固定资产计提折旧主要目的是为了清晰准确地展示出不同阶段的消耗，而非对外的损益核算。鉴于学校固定资产种类繁多，数量庞大的现状，高校应该采用以半年为周期，一年两次的计提方式进行计提折旧，将计提的时间点与学年结束期和高校财政核算年度相匹配，这样有助于科学合理的核算各专业的固定资产损耗及落实高校财务制度的要求。

　　3.3 强化高校固定资产管理系统的信息功能

　　在以实物管理为导向的固定资产管理系统中引入财务管理，形成新的管理系统，以便适应时代的发展。新的管理系统在为设备管理和财务管理部门服务的同时，面向全校各个业务部门，开发出设备使用基础信息记录及统计的功能模块[5]，在上面录入使用者、使用用途、工作时间、工作强度及费用来源的信息窗口，在某一时间节点上由系统对这一阶段的使用情况进行统计，为固定资产设备计提折旧费用的分摊提供依据。不断完善的信息功能为科学计算高校固定资产计提折旧提供了数据上的支持，在一定程度上促进了高校的健康发展。

　　4 结语

　　高校固定资产计提折旧制度的完善，对真实、有效地反映固定资产的价值有重要意义，它不仅能正确地核算出教育成本，而且能改变学校各部门无偿使用固定资产、不注重对其进行维护和保养的状况，减少资源的浪费和流失；有助于发挥其自身所具有的功能和价值，做到物尽其用、合理购置固定资产。固定资产计提折旧的不断进步更有助于高校财务部门加强对数据信息的管理，为学校的改革和发展发挥自己的作用。

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