民办高校青年教师党员发展工作研究

　　【基金项目】 本文系中共湖北省委高校工委、湖北省高等学校党建研究会2013-2014年度党建研究课题的研究成果。

　　【作者简介】 陈梅，武昌理工学院非专业素质教育学院讲师，硕士，研究方向：高校思想政治教育；李超峰，武昌理工学院信息工程学院党总支书记，副教授，研究方向：高校学生教育管理。

　　【中图分类号】 D267.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）11-0057-03

　　自2002年颁布《中华人民共和国民办教育促进法》以来，民办教育进入了快车道，民办高校发展迅速，招生规模日益扩大，学生人数不断增加，各种软硬件条件快速更新，已成为高等教育事业的重要组成部分。民办高校十多年的发展历程决定了师资队伍结构的独特性，35岁以下的青年教师占到了较大比重，他们伴随着学校的发展逐渐成长，是学校改革、建设、发展的生力军，承担着培养社会主义合格建设者和接班人的重任。因此，做好民办高校青年教师党员发展工作，既是落实党的十八大的必然要求，也是民办高校党建工作的重要内容。这有利于创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，扩大党组织和党的工作覆盖面，发挥党的战斗堡垒作用，促进民办高等教育事业的发展和进步。

　　本文以武汉几所民办高校35岁以下青年教师为调研样本（我们所说的青年教师是指35岁以下的专任教师，专职从事教学与科研工作的老师），采用调查问卷和座谈、访谈相结合的方式开展调研。

　　一、民办高校青年教师党员发展现状及其问题

　　随着民办高校的快速发展，青年教师的比例越来越大，以武汉某民办高校统计为例，专任教师730人，35岁以下的青年教师就达到365人，占专任教师总人数的50%。而35岁以下青年教师党员人数为108人，占教师总人数的14.7%。该校专任教师党员总数为304人，青年教师党员人数占全校教师党员人数的35%。而这些青年教师进入民办高校后申请入党并得到发展的状况并不乐观，2011年到2013年仅发展了6人。在我们调查的非党员青年教师中，只有13.78%的青年教师表示“有机会想加入中国共产党”，在这些有入党意愿的青年教师中主动递交入党申请书的屈指可数，表示“最近两年递交过入党申请”的仅占4.43%。

　　统计数据表明，民办高校青年教师党员数量与其较大的青年教师总量相比则较少，比例是偏低的，特别是民办高校非党员教师中递交入党申请的青年教师人数很少，这说明在民办高校中缺乏一支相当规模的青年教师入党积极分子队伍。大部分青年教师入党的积极性不高，青年教师党员发展工作在民办高校严重滞后，每年新发展的党员数目过少，这势必影响民办高校的长远发展，不利于构建社会主义和谐社会。因此，当前情况下着力落实民办高校青年教师党员发展工作刻不容缓。

　　二、民办高校青年教师党员发展滞后的成因分析

　　本调研组通过向武汉几所民办高校青年教师（含党员和非党员）发放调查问卷500份，有效回收教师答卷410份，其中有效率为82%。调查内容包含青年教师基本信息、教师思想状况、工作与生活状况以及党组织生活的开展状况。其滞后原因归纳如下：

　　1. 受社会大环境的影响

　　我们所说的青年专任教师基本是80后，处于社会政治经济形势迅速发展的变革时期的他们，思维活跃，特立独行，对物质生活的追求不断提高，而且进入高校的青年教师基本都是硕士及以上学分，这个比例占青年教师的80%。同时受资产阶级自由化和价值多元化的影响，缺少对党的理想、信念的认识和追求，对马克思主义理论的学习兴趣不高。青年教师普遍地认为谈政治是虚的，对政治学习冷淡，对入党缺乏应有的热情。而党内不正之风的盛行也直接损害了党的形象，使青年教师对党组织缺乏信任，入党的积极性自然不高。

　　2. 受民办高校办学体制影响

　　民办高校的办学体制与公办高校的办学体制存在差异，没有国家财政的拨款，主要由国家机构认可的社会组织或个人自筹资金办学，自负盈亏，生存与发展的压力较大。国家为了规范民办高校的发展，保证办学质量，开展了各种类型的评估。如专业抽检、本科评估、学位授予权的审核和转设的审批等，对于这类赢得社会认可、争取更多更好生源的事情学校都会当做头等大事来抓，但这类评估指标对硬件考核多、软件要求少，对教师党建及思想政治工作缺少实质性的评估。这类引导影响到学校对教师的考核和培养方向，导致重学历业务、轻政治思想的行为倾向，这在一定程度上影响了青年教师向党组织靠拢的热情。如在评优评先、职称职务晋升、培养骨干教师等青年关心的问题上，没有严格的政治条件要求，这就使一些青年教师认为教学、科研等业务的提升才是首要考虑的，入不入党对自己的成长发展影响不大，持这种观念的青年教师比例占到了78.8%。

　　民办高校的教师一般实行合同聘任制的用工制度，不同于公办高校的事业编制，且工资待遇不高，稳定性不强，这导致一些青年教师存在打工意识，并不安心于目前的单位，而是“骑驴找马”，利用高校自由安排时间相对较多等特点，备考公务员或事业单位，以期获得收入好、社会地位高的稳定工作。正是这种打工思想使有些青年教师党员认为多一事不如少一事，转不转组织关系不要紧，过不过组织生活无所谓。我们在进行数据调查时发现，不少青年教师甚至没有将档案和组织关系转入民办高校。 　　3. 受基层教工党支部建设不到位的影响

　　根据《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的指导意见》，近年来我省民办高校逐步建立起相对健全的党组织体系，调研的几所民办院校都成立了党委，各院系成立了教工党总支或党支部，实现了两级建制或三级建制的管理模式。但党支部建设不到位，教师基层党支部的作用发挥也不够。

　　在民办高校，考虑到办学成本，基层党组织负责人一般由行政负责人或教师兼任，专职党建机构人员没有或较少。而这些兼职党务工作者大多缺少党务工作经验，较少关注青年教师的思想动态和政治需求。在调查中我们也发现有些民办高校教工党支部组织内部人员因流失而经常变动，这也是发展工作开展缓慢的一个因素。此外，有些民办高校上级党组织对基层教工党组织发展青年教师党员没有严格意义上的指标考核，基层党组织对青年教师党员发展工作缺乏认识，思想上不重视，党组织生活流于形式。我们调查发现，多数民办高校党支部组织生活单调枯燥，多是采用开会、听报告、念文件、写心得等形式，存在着重理论教育、轻实践教育的问题。

　　三、民办高校青年教师党员发展工作的对策

　　1. 重视民办高校青年教师党员的发展

　　学校董事会要充分认识到做好青年教师党员的发展，将优秀的青年教师吸引到党组织里来的重要意义。这既是落实党的十八大的必然要求，也是为了促进民办高校的健康发展。民办高校青年教师党员的发展有利于优化民办高校党员队伍结构，不断提高党员的知识层次，保持党的先进性，有利于保证正确的办学方向，有利于完成民办高校高素质人才培养目标，促进民办高校健康发展。学校各级党组织要充分认识到团结、引导、培养一批青年骨干教师对加强党对民办高校的领导，发挥党对民办高校的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用的重要意义。

　　2. 加大思想政治教育力度，激发青年教师的政治热情

　　我们要看到，尽管青年教师存在思想意识和行为方面的问题，但这个队伍的主流是积极向上的，我们要根据青年教师信仰还未完全定型、有较强可塑性的特点，加强思想政治教育，对他们错误的认识加以引导和教育，逐步提升其对马克思主义的信仰和对党的认同，自觉向党组织靠拢。

　　组织青年教师进行系统的马克思主义理论学习，使其学会用马克思主义基本立场、观点和方法分析、解决问题，提高辨别是非的能力和自觉抵御非无产阶级思想侵蚀的能力，增强对马克思主义的信仰和共产主义信念。充分发挥党校的主渠道作用，逐步完善二级党校培训教育制度，对入党积极分子或非党员青年教师进行较系统的党的基础知识培训和党性教育，并聘请党建研究专家介绍党的历史和改革开放的成绩，邀请时事政治专家结合时政谈党的决策领导，结合目前大力开展的党风廉政建设谈党从严治党的决心，加强青年教师对党的支持和认同，激发青年教师的政治热情。

　　3. 加强基层党组织建设

　　党员发展工作的执行主要是在基层党组织，所以加强基层党组织建设是关键。首先要认真选派业务素质好、政治觉悟高的优秀党员来担任支部书记，并在工资待遇和经费保障方面给予落实。对他们进行定期的培训，不断提高其思想政治素质和工作能力。

　　其次对基层支部要实行目标管理，进行定性和定量相结合的评估，使发展工作变被动为主动。各基层党支部应主动积极找青年教师谈话，指定党员教师联系人，建立“青年教师党员导师制”，及时了解青年教师的思想状况，关心青年教师存在的实际困难，让他们感受到组织的温暖，愿意向组织靠拢。

　　最后是加大对党建工作的资金投入，创新组织生活的形式，吸引青年教师加入党组织。在我们的调查中，80.4%的青年党员希望组织外出参观红色资源，75.5%的青年党员希望多开展兄弟院校的学习交流，70%的青年党员希望邀请著名专家学者、先进人物来校做政治报告，72.5%的青年党员希望组织外出进修考察的活动，这说明青年教师党员对实践教育活动的需求。

　　4. 党政合力，做好青年教师的党员发展工作

　　首先，在党的领导下，通过实行教代会制度、校务公开制度、党代会制度、合理化建议制度等，畅通教师表达民主权利和参与学校管理决策的权利，最大限度地调动教师的积极性和创造性。整个党委系统要致力于了解和帮助教师解决问题，以实际行动扭转青年教师对民办高校的偏见，安心于民办高校教育事业，增强民办高校党组织的凝聚力。

　　其次，在教师普遍关心的人事考评上要注重对政治素质的考评。在人事招聘上，既考察教师的专业能力，也要关注其政治素养。对青年教师除提出业务上的目标要求，还应有政治上的目标要求，启发他们向党组织靠拢。在组织设置上，在教研室基础上建支部，使党务工作有了载体，要求把党建工作渗透到教研室业务中，把党员发展与教学、科研工作紧密联系起来。在职称评定、评优评先、职务升迁中，优先考虑政治思想好的青年教师。

　　总之，民办高校各级党组织要充分认识到在青年教师中发展党员工作的重要性和紧迫性，找准问题症结，采取有效措施，壮大青年教师中入党积极分子队伍，培养一支优秀的青年教师党员队伍，推动民办高校稳定持续的改革、建设和发展。

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