高校教材供应管理改革探讨

　　我国高等学校教育改革不断深入，高校教材供应管理改革是新形势发展的需要，原来教材供应管理中一些旧的管理理念和管理方式难以适应高校改革和发展的要求，高校教材供应管理亟需引进新的管理机制，改进工作方式，提高工作效率。

　　一、供应管理理论要义

　　1、供应管理

　　供应管理是为了保质、保量、经济、及时地供应生产经营所需要的各种物品，对采购、储存、供料等一系列供应过程进行计划、组织、协调和控制，以保证企业经营目标的实现。

　　2、供应管理的目标

　　供应管理的目标是在准确的时间和地点以合适的价格和服务获取合乎要求的商品，这个目标可以具体表述为：提供不间断的物料、供应和服务；使库存投资和损失保持最低限度；保持并提高质量；发现或发展有竞争力的供应商；当条件允许的时候，将所购物资标准化；以最低的总成本获得所需的物资和服务；在企业内部和其他职能部门之间建立和谐而富有效率的工作关系；以可能的最低水平的管理费用来实现采购目标；提高公司的竞争地位。

　　3、供应管理的作用

　　供应管理主要有利润杠杆作用、资产收益率作用、信息源作用、营运效率作用、对企业竞争优势作用等。利润杠杆作用是指当供应成本降低一个百分点时，企业的利润率将会上升更高的比例。这是因为供应成本在企业的总成本中占据着比较大的比重，一般在50% 以上，而这个比例远远高于税前利润率。资产收益率作用是指供应成本的节减对于企业提高资产收益率所带来的巨大作用。

　　4、供应管理的变化与现代化

　　在网络化制造已经成为一种主流的生产经营模式的时代，信息技术的发展和市场的成熟，使得企业越来越多地通过集成外部资源来获得效率和竞争优势。现代企业比传统的高度纵向集成生产经营方式的企业更加重视供应管理，同时也赋予了供应管理更多的内容，不仅包括生产资料供应的业务，还包括资源运营战略层面的内容。随着物流与供应链管理实践和理论的发展，供应管理的实践创新也在不停地出现和完善。因此，供应管理的内容也在发生变化。

　　二、高校教材供应管理工作及其重要意义

　　高校教材是体现教学内容和教学方法的知识载体，是进行教学的基本工具，是深化教育教学改革、培养创新人才的重要保证。高校教材供应管理工作的意义主要表现为：一是具有管理育人、服务育人的功能。在教材的发放过程中，管理人员直接与学生接触，通过有序的教材发放流程和贴心的语言交流，言传身教，使学生感受到优质的服务和老师的关怀。二是体现了以学生为本的教学理念。选用的教材必须满足对学生培养的要求，促进学生的个性发展。同时在教材管理工作中坚持一切从学生出发，充分考虑学生的经济承受能力，最大限度地减轻学生的经济负担，体现人性关怀。三是作为系统工程有助于提高教学质量。长期以来，教材供应管理工作主要就是征订、教材入库和发放教材。但操作过程比较复杂，从教材的征订目录发到教师手中，教师根据教学计划选择教材，然后各院系筛选汇总报教务处审批，教材科还要对照课表校对，再根据专业分类选择合适书商订购，教材购回后办理入库手续，发放给学生，最后进行结算、销账、清库。在这整个过程中，包含着计划、财务、人事、教学等多方面的管理，所以说教材供应管理也是一项复杂的系统工程。搞好教材供应管理，保证课前到书，对稳定教学秩序、保证高质量教材进课堂具有十分重要的意义。

　　三、我国高校教材供应管理工作存在的主要问题

　　1、教材供应管理人员素质有待提高

　　教材供应管理人员文化水平参差不齐，层次偏低，管理能力有限，管理工作的主动性和创造性不够。由于教材管理人员的工作苦、脏、累，高学历的人不愿从事这项工作，加之工作成绩又得不到足够的认可，使得教材管理人员缺少工作的积极性，服务意识和创新意识不强。

　　2、教材价格偏高

　　教材价格偏高影响了学生的订购。据统计，全国高校贫困生的比率为30%左右，其中特困生为10%。有些学生因交不起学费就到二手市场去买旧教材，甚至买盗版教材，影响了教学质量。目前，学生在教材供应中的自主权正不断提高，越来越多的高校正在逐渐减少统一向学生供应教材的比例，学生的权益越来越受到尊重与保护。近年来教材价格一直呈上升趋势，学生的经济负担也因此有所加重，部分学生购买教材缺少积极性，个别学生自己到社会上订购教材的情况比较普遍，给高校教材的预订和发行工作带来很大的困难。

　　3、管理方法和手段落后

　　传统的教材管理主要是通过手工统计或采用简单的系统软件，统计数据不全面，查找有关数据困难、工作效率低。

　　4、学生购买教材的人数难以精确统计

　　高校普遍实行学分管理制度以后，由学生自由选择修读课程，打破了院系、专业的范围，也不受学制年限的限制，而且必修课和选修课门类繁多，所选修课程的学生人数难以精确统计。此外，新生入学后专业调整和重新分班等，造成班级人数的不确定。这都使得教材供应管理工作在计划制定时难以作出正确的判断。

　　5、教材采购中的腐败现象时有发生

　　目前教材出版行业竞争激烈，如何在教材采购中杜绝腐败，采购到质优价廉的教材，尽最大努力减轻学生的经济负担也是教材管理者需要认真对待的问题。

　　上述问题要求教材管理者解放思想，开动脑筋，积极探索和解决教材供应管理工作中所遇到的问题，不断总结经验，以适应教学改革以及当前形势发展的需要。 　　四、教材供应管理改革的新举措

　　1、加强教材管理队伍建设，提高教材管理人员素质

　　教材管理人员应牢固树立以人为本的管理理念，积极开展人性化管理和服务，把老师、学生当成上帝，提高服务技能、处理好管理人员与各院系教学秘书之间的关系，满足教师和学生的需要，充分调动管理人员的主动性、积极性、创造性。许多学校通过竞争上岗，对教材管理人员进行了调整，补充了高学历和计算机操作管理人员，提高了人员整体素质和管理水平，保证了教材质量和课前教材到位率。

　　2、教材的采购实行公开招投标

　　为了在教材采购中引进竞争机制，防止腐败现象发生，确保教材质量，降低采购成本，更好地为教学科研服务，高校通过公开招标的形式引进信誉好、服务质量高、价格合理的供应书商。大部分高校较早就实行了教材公开招标的教材采购方式，基本上每年进行一次教材公开招标，确定教材供应商及其供应细节，要求书商提供的教材确保质量、杜绝盗版教材，免费送货上门等。

　　3、实行教材零库存

　　由于历史及各种原因，许多高校教材的库存量高峰时达到近百万元当量。书库积存的教材主要分成三类：一类是过时的、损坏的教材，一般采取报废办法进行处理。第二类是可用可不用的，主要是任课老师更换以后，又选择了别的教材。对于这一类库存教材，管理人员应主动寻求解决问题的办法，如向主讲教师和院系建议使用库存教材，以免给学校造成浪费。第三类较为复杂，一些教材由于专业调整不能使用，但在其他学校或社会上还可以参考使用，对于这一类教材，教材管理者应积极与书商联系，请求协调解决。通过几年的努力，一些学校已实现了零库存的目标。

　　4、加强教材流程及其细节的管理

　　学校对各院系教师教材费用进行核算，年度使用计划由教务处统一管理，财务实行计划单列，教务处每年与各教学单位结算一次，各院系超出计划部分费用自己承担。

　　5、改革发放方式，由供书商直接发放

　　改革发书方式，原由学校教材工作人员发放，现改为由供书商直接发放。原来，学校每年秋季新生进校发书时，教材科全体人员上阵，还要请多名学生帮忙，仍感到非常的吃力。加班费、请学生的费用以及午餐费等加起来钱数也不少，发书过程中还时常出错，发书的误差学校还要承担。改革后由学校制定发书计划，书商直接收取教材费后发书，发书的误差由书商承担，大大减少了原来由学校管理人员发书的工作量，也节约了发书经费，还省去了办理入库、出库手续以及与计财处结算的环节，提高了工作效率。

　　6、建立教师选用教材样书间

　　广泛收集各出版社的《教材征目录》以及对教材的评价和使用者的有关信息，为教师提供各书店免费赠送的教材样书，推介新出版的优秀教材，为教师选用教材、教材征订计划的制定、教材供应调配提供参考。

　　五、高校教材供应管理的发展方向

　　1、教材管理的网络化

　　建立起教材管理的网络平台，在网上实现教材的预订、采购和调剂。网络信息已深入到社会各个角落，对传统的教材管理工作模式提出了挑战，因此教材管理必须采用现代化管理手段才能提高工作效率。计算机网络技术的迅猛发展和出版社网络平台的建设，为高校教材管理的网络化创造了条件。高校教材管理部门应该及时抓住这个有利契机，积极利用网络技术，如通过网络平台了解高校教材出版的动态，掌握各个出版社和经销商等发行机构教材供应情况，了解师生的需求以及对教材的评价等信息，及时联系、采购所需教材，保证教材在授课前到位。通过在网络平台上设立售书窗口，教师和学生可以通过网上窗口搜索、订购教材，可为教师和学生提供方便、快捷、高效和全面的服务。

　　2、教材供应环节的进一步改革

　　引进书店进驻学校，学校负责订书计划，书店负责教材的采购与发放。将书店引驻学校不仅有利于加强学校教材的供应管理工作，还能使书店“贴近教学、贴近师生”，最大限度地减轻学生的经济负担，更大程度地服务师生，给师生带来了极大便利，带来了最新的信息和动态，为成功打造书香校园提供了有效载体。当然在引进书店进驻学校这个过程中也存在许多困难和问题，还需要在实践中不断摸索，逐步解决。

　　六、结语

　　综上所述，教材供应管理是高校保证教学工作正常开展的一项系统工程，教材供应管理水平的高低是衡量教学质量的重要标尺之一，高校教材供应管理改革是高校体制改革的必然，是高校办学思想、办学模式的一次重大转变，因此积极探索新形势下高校教材供应管理工作的发展趋势具有十分重要的意义。

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