提高高校党建科学化水平的工作机制研究

　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0293-02

　　工作机制，①是工作程序、规则的有机联系和有效运转。工作机制是一个相辅相成的整体，贯穿于工作的各个环节。机制首先是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动；其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守；第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的；第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的。而科学化[1]的本质是认识规律、把握规律、遵循规律、按规律办事。如何才能认识规律、把握规律？最重要、最有效的方法，就是科学总结实践经验，并把这些经验（包括教训）加以升华，从感性到理性，获得反映事物本质联系的正确认识，并用以指导实践。

　　在我们党发展的历史进程中，党离不开群众，群众离不开党。党建工作是党联系群众的必要抓手。在高校党委领导下的校长负责制的要求中，党建工作更具有非常重要的意义。当前，在全国上下群众路线教育实践活动中，高校也需要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前高校学习生活方面最需要、最迫切的困难和问题；摸清教工、学生、家长等群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么；紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，科学、高效、扎实地开展党务工作。高校的党建工作，思想政治教育效果显著，但在党员学习、教育的针对性、实效性等方面还有待加强。个别高校党组织在党员的教育管理方面观念落后，方法陈旧，效果不佳。

　　要提高高校党建的科学化水平，要始终坚持哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织的原则。在为民服务的工作中，不断总结，开创出符合高校特点的模式。在以党委为中心的校长负责制的高校工作中，首先要明确高校定位，并不断创新党建工作渠道；抓好人才的培养、使用和激励；健全体系制度，积极引入新技术和新方法，更好地提供服务；规范日常工作，奖励特色项目；抓好科研；珍视团结等。

　　一、明确定位，不断创新党建工作渠道

　　“培养什么人、怎么培养人[2]”，加强高校党建应该围绕这个根本问题来进行。山东省委高校工委副书记齐秀生说，在高等教育领域，“围绕中心抓党建”就是：面向社会，以经济建设为中心；面向学校内部，以教学为中心；面向教育教学，以立德树人为中心[2]。只有这样，才能从根本上克服高校党建和事业发展“两张皮”、“空对空”现象。我们不能把党的教育和党的事业分开来看，党建工作不是简单地念党的文件，而是要看到文件的本质，把文件的精神结合高校的工作，以务实的态度贯彻下去。高校定位问题是根本问题。有外国学者曾经在公开场合说：“目前，中国的高校就是培养专家教授的。”培养人才的定位不清晰，培养的人才相对单一，确实是高校规划的大问题。美国的高校设置中，有专门培养顶尖政治家的政治学院、文理学院，在文理学院打下很深厚的文学功底，然后在哈佛、斯坦福这样的顶级学校继续进行非常艰苦的学习；有培养商业人才的商学院；有培养一般人才的社区学院，而且，社区学院成绩好的可以继续进入到更上一级学院，成绩是互相认可的，为各个层次的人才提供了学习的平台。

　　二、抓好人才的培养、使用、监督和激励

　　人才的管理是党建工作的重头戏。对于青年教师，如何使他们真正成为崇高思想的引领者、科学知识的传播者、高尚道德的示范者？北京师范大学党委书记刘川生介绍说：应在“思想上教育引导、业务上扶持帮助、生活上关心照顾”。对于中年教师，要做好培训工作，使得不断接触新知识和新技术，激发其工作热情，以有利于教学质量的提升。对于干部，要做好干部的任免和职位监督的体系制度建设工作。职位任免上，避免干部权力过大，尤其是不能既管进口，又管出口。比如有的学校招生部门干部，既管招生，又管学生毕业，这就很容易滋生腐败。在绩效管理中，干部和所属部门要利益一致。比如说部门招生人数少，老师收入下降，但干部丝毫不受影响。这样干好干坏对干部没有影响的局面要在制度上予以控制。要建立有一定自主权，相对灵活的用人机制。建立评价体系，对贡献突出的教师可以高一级工资使用，而不是把好教师提拔到行政岗位，让他去做自己不擅长的事情。当然，省一级的教育主管部门也可以利用社会捐助等方式，设立优秀校长，优秀党委书记的评选，并发放有吸引力的奖金，来鼓励高校一把手开创性地工作。对于各类竞赛活动的奖励，要有相应的奖励标准制度。某校曾经出现过教学创新奖的奖励，第一届教师（也是处长）奖励10 000元，第二届教师（副教授）奖励3 000元，第三届教师（助教）奖励300元的巨大差距。在校内各类奖项的评选上，一定要控制干部得好处的比例，比如某学校在工会活动中，曾组织所有正教授参加的一个诗歌朗诵活动，结果发现，在学校仅有的10名正教授中，处级干部占了8个，在学校引起非常不好的负效应。要严格控制评优秀、评先进、评劳模等活动中干部的比例，尤其是优秀教师评选应严格要求是一线教师，而不是既当领导、又当老师的行政人员，这样的细节要以制度的形式确定下来。

　　三、健全体系制度，积极引入新技术和新方法，更好地提供服务

　　江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长沈健说：“我们注重抓好学生党员质量提升的顶层设计。”“江苏构建制度体系、强化目标管理、注重过程督导。拓展学生党员质量提升的教育途径，抓好课堂教学、党校培训和各种新传媒的教育引导，全省高校建有思想政治教育和党建专题网站、博客、QQ群等近千个，日均登录10万人次。” 天津大学围绕制约学校发展的关键问题，持续以“深化工程教育改革”、“建设高端人才队伍”、“组织实施科技大项目好项目”等三项重点工作为带动，推进了人事分配制度、内部管理体制等系列改革，促进了整体办学水平的提升。 　　制度建设以提高工作效率为重心。要提高工作效率，形成主动办事、用心服务的氛围，就要让大家看到，用心工作和混日子是不一样的。需要从顶层开始设计制度。一要信息公开，二要真正能者多劳，三要形成倒评机制，让被服务者匿名评价服务者，或者开展群众路线，征求被服务群众的意见；形成及时办结制（规定办结事项的时限，如不能完成，要写明理由），首位负责制（第一位接待人员有义务负责到底）等。四是能上能下的薪酬体系。如虽然是正教授，但没有相应成果，应享受副教授待遇；同样，虽然是讲师，但成果比较多，应享受副教授待遇等。

　　四、规范日常工作，奖励特色项目

　　高校党建工作扎根于学科教学之中，扎根于日常教育活动之中。专业设置是高校第一要务。专业设置要和当地经济需求相挂钩，要根据省市发展战略调整、新增专业，到社区、工厂、卖场、酒店等行业调研需求，将专业培养具体明确到岗位群，为省市经济和社会发展提供有力的人才和智力支持。要做好学校规划，部门计划和培养岗位计划，将理论学习和实践操作结合起来；严格技能要求，做好学生社团的组织、活动开展工作；做好毕业生反馈和回校为应届生做报告活动，通过谈工作感想，谈学校生活应怎么过的反思等内容引导在校学生，形成积极氛围；做好“扬帆工程”，为有创业需求的贫困学子提供创业资助或无息贷款等，鼓励学生自己创业。建立健全各基层党组织，鼓励基层党组织积极创建和申报“特色亮点”项目，开阔视野、强化责任、巩固专业、谋划未来，丰富内容，创新载体，深入开展社会实践活动。

　　五、抓好科研，营造多样校园文化

　　将党建与教学科研融为一体。通过组建“教书育人先锋团队”、“学风建设先锋团队”、“实验室建设示范岗”等一系列创先争优载体，抓好教学科研工作。重视师德修养，树立一批兢兢业业、默默奉献、不计名利的师德典范；抓好教学教研，提升教学质量。注重发挥党、政、工、团以及学生组织的作用，通过新生入学摸底、师生访谈、社团活动、学科竞赛、“寻访大学生之星”以及关注贴吧论坛、微博信息、微信信息等途径，发现一批在各方面表现突出的优秀学生，有计划地进行针对培养。

　　六、珍视团结，齐心协力共谋发展

　　如何提升高校领导班子办学理校能力？“要像爱护眼睛一样珍视团结”。党建工作本身就是以思想政治工作为起点，党委领导班子和校长班子要团结，系主任和书记要团结，教师之间要团结，学生之间要团结，只有大家珍视团结，才能齐心协力共谋发展。

　　党建工作，任何时候要依靠群众，以群众路线为根本路线，以为人民服务为根本宗旨，在此基础上，结合本行业特点开展重点工作。要形成公平、高效的党建氛围，就要时刻听取群众意见，决不搞一言堂，时刻听取各阶层、各职位群众心声，齐心协力，共谋发展。

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