西部地区新升本高校发展困境与对策分析

　　1.西部地区新升本高校基本情况

　　随着西部大开发战略的深入开展，西部地区很多专科层次的高校升格为本科院校，“办学观念和体制机制得到了更新，办学规模得到了扩大，人才培养质量得到了提升，服务地方经济社会的水平和质量越来越高，初步形成了自身特色和优势”。[1]但是由于西部地区新升本高校底子薄、基础差，要想在激烈的竞争中站稳脚跟，还有很多问题亟待解决。

　　昭通学院位于云南省昭通市，2012年3月，经教育部批准，在昭通师范高等专科学校的基础上升格为本科院校。两年来，昭通学院领导班子与教师员工团结合作、开拓进取，在管理体系、人才培养模式、科学研究、国际交流与合作建设等领域取得了可喜成绩。但是昭通学院和西部地区其他新升本高校一样，面临着建设与发展的诸多困难。

　　2.西部地区新升本高校发展面临的主要困境

　　2.1获取教育资源的机会和数量极其有限

　　教育资源的总量是有限的。从国家层面上来说，有限的教育资源并不能平均分配，而是优先考虑重点院校、建设水平较高的院校以及对国家的稳定与发展具有重要战略意义的院校。西部地区高校特别是西部地区新升本高校由于总体发展水平不够高，获取国家教育资源的机会和数量是极其有限的。从地区层面上来说，我国西部地区区位环境差，交通闭塞，经济落后，信息不畅，西部地区新升本高校严重缺乏获取社会资源的条件和能力。昭通学院地处云、贵、川三省结合处的云南省昭通市、乌蒙山腹地，是全国有名的经济贫困区，几乎没有享受国家、地区和社会教育资源的机会。

　　2.2资金极度短缺，陷入严重财政危机

　　西部地区新升本高校普遍受到资金短缺问题的困扰。为了在升本评估中达到相关指标要求，西部地区新升本高校几乎都建设了新校区、购置了硬件设施，因此而欠下了巨额债务，致使升本之后的建设与发展举步维艰。昭通学院经历了两次升本的艰辛努力，在新校区建设远未达到本科办学评估要求的情况下，已经陷入严重的财政危机。

　　2.3改革发展难以突破专科办学的单一模式，本科办学经验不足

　　专科学校规模小，学科专业种类少，办学模式单一，管理方法简单，这些特征在西部地区专科学校中尤为显著。西部地区新升本高校亟待解决的问题是扩大办学规模，增加学科专业种类，创新办学模式，科学管理方法。然而，由于受区域、经济、历史、水平、经验等条件的限制，改革发展困难重重。昭通学院升本两年来，积极探索学校转型发展的路子，但是目前专业设置覆盖面狭窄，传统师范主体的办学性质尚未有效改变。

　　2.4人才匮乏，教学、科研、管理水平低，缺乏竞争力和吸引力

　　人才是高校的名片，科研成果彰显高校的实力，“教学质量是衡量学校办学水平的主要指标，是学校发展的生命线”[2]，管理效果说明高校的办学态度。西部地区新升本高校由于缺乏资金和社会资源，无力培养本校教师队伍的成长壮大；由于待遇低、工作环境差、成长空间小，难以吸引和留住高学历、高职称人才；原先任教专科的教师没有经过任何深造和培训就走上本科讲台；管理工作者仍然用专科的管理方法和模式管理本科生。人才匮乏，教学、科研、管理水平低，致使其缺乏竞争力和吸引力。昭通学院的教师队伍极不稳定，高学历、高职称教师流失严重，影响了教学、科研和管理水平工作，导致了招生工作的困难和学生思想的波动。

　　3.西部地区新升本高校发展对策

　　3.1低起点，高要求，科学规划发展战略

　　西部地区新升本高校“升本前存在‘小、少、弱、低’的先天不足，小：办学规模小，培养口径窄、服务范围小；少：经费投入少，专业学科少，实验设备少，图书资料少；弱：基础条件弱，师资力量弱；低：生源素质低，科研水平低”[3]。这些高校虽然实现了专升本的历史性飞跃，但是，基础薄弱，条件艰苦，本科院校的牌子对这些高校来说是十分沉重的，生源竞争的严峻形势和本科教学水平评估也使这些高校感到巨大的压力，因此，这些高校必须放下姿态，低起点，高要求，科学规划发展战略，有计划、分步骤地将学校建设成为名副其实的高水平本科学校。昭通学院“小、少、弱、低”的先天不足尤为突出，一定要正视这些事实，不能让升本的成功蒙蔽了理智而夜郎自大。

　　3.2保民生，构和谐，切实提高教师待遇

　　由于西部地区原本经济落后，地方财政资金紧缺，专升本工作又使这些高校欠债累累，雪上加霜，导致这些高校教职工基本没有什么福利待遇可言，微博的工资难以让教职工们找到幸福感和荣誉感，一方面教师严重流失，另一方面无力引进新的高职称、高学历人才，即使自己培养或者引进了为数不多的高职称、高学历教师，也因为待遇低、发展空间小而流失。昭通学院远离市区，教职工上下班没有校车接送，极不便利；学校教职工小区建设目前还仅仅是一个概念；绩效津贴迟迟不能到位。学校需要关注民生，想办法筹措资金，提高教职工的福利待遇，重视安居工程，构建和谐校园，以提高教职工工作的积极性。

　　3.3重人才，促科研，大力提升学术实力

　　放眼全国，人才强校口号越喊越响，人才大战的形势愈演愈烈，很多学校不惜重金引进或外派培养高层次人才。相比之下，西部地区新升本高校在人才队伍建设方面起步晚、步子小。昭通学院在国家教学团队、国家名师方面还未实现零的突破。突破这个瓶颈，要把引进、培养和内部整合相结合，有侧重性地加大高层次人才的培育力度。“学校在师资培训工作重要树立全员培训，终生培训的理念，为学校可持续发展提供可靠的人力资源保障”[4]。师资结构上，要围绕“梯队”，基于专业层面的微观分析，从年度规划做起，分阶段推进。要制定相关政策，加大科研的奖励力度，鼓励和扶持科学研究，以提高学校的学术实力。 　　3.4兴产业，谋合作，服务地方经济发展

　　西部地区新升本高校应该“立足于当地实际，为本地区经济社会的发展培养适应型人才和提供科技、智力支持，又要适应经济全球化和高等教育国际化的趋势，使办学走出地门、走出省门、走出国门”[5]。昭通地区资源丰富，水电、煤炭等工业的开发与利用潜力巨大，苹果、土豆、苦荞、烟草等农副产品的种植与深度加工蕴藏无限商机。昭通学院可以走学校、政府与企业联合的道路，学校为政府和企业提供智力与人才支持，政府和企业为学校提供项目经费、科研平台，形成产、学、研相互促进、共同发展的良好局面，服务地方经济发展。

　　另外，高校本身就是一个极具潜力的经济体，校园效应带来的商业利润非常可观。昭通学院离市区远，周边生活、商业服务设施比较少，学校应该抓住这一商机，创建校园产业，例如，商店、网吧、饭店、文体娱乐场馆、医疗卫生院所等。同时，利用学校教育资源和师资优势，面向社会开展体音美专业考试、教师资格证考试、驾驶证考试、外语培训、公务员考试培训、事业单位招聘考试培训等，既可以服务社会，又在一定程度上解决学校资金紧张和教职工福利待遇等问题。

　　3.5立区域，抓特色，努力打造品牌专业

　　西部地区新升本高校不能走盲目扩大规模的老路子，也不能盲目模仿其他高校，而是要走特色发展的道路。“在自身特色已经成为识别一所学校重要身份标志时，任何简单的模仿、趋同乃至重复对于新建本科院校的发展都是不利的”[6]。昭通学院是昭通唯一一所高等院校，传统的师范专业为昭通培养了大批优秀的中小学教师，做大做强大教师教育专业品牌，有良好的基础。昭通文学现象和昭通作家群享誉全国，昭通学院是昭通作家的摇篮，研究昭通文学和培养文学创作新人，有得天独厚的优势。昭通是享誉全国的天麻之乡，是中国南方最大的优质苹果生产基地，优质红豆、土豆、玉米、苦荞、烟草的种植面积和产量也远近闻名，良种培育、产品加工的课题研究有很大的空间。

　　总之，机遇与压力是并存的，西部地区新升本高校要牢牢抓住新一轮西部大开发的机遇，变压力为动力，抢占先机，正确规划学校的未来发展之路，把学校建设成为名符其实、有特色、竞争力强的本科院校。

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