新形势下加强高校基层服务型党组织建设的难点与创新

　　随着经济全球化、科技进步与高等教育的深化改革，对高校教员及学生的世界观、价值观及人生观产生了很大冲击，同时也给高校基层服务型党组织带来了很多挑战与问题。高校基层党组织应全面了解和应对当前的国内外形势，明确工作目标及任务，自始至终以毛邓思想与“三个代表”为指导，贯彻落实科学发展观，以更好地开展基层党组织建设，使之能适应新时期的发展要求。

　　一、高校基层党组织建设的难点与不足

　　（一）高校基层党组织设置不合理，覆盖面过宽

　　近年来，高校扩招计划的逐步实施，使基层党组织建设面临着新的问题与挑战。第一，在扩招政策下，高校的学生人数不断上涨，校舍异常紧张，学生学习生活较为分散，高校基层党组织设置有待完善；第二，随着高等教育的深化改革与发展，很多高校设立了二级学院，且逐步调整和转变了其学科方向与专业结构，对其内部教职工也开始采用岗位聘任，力求实现“突出岗位，淡化身份”的实践目标。基层党组织设置却跟不上，党组织的覆盖面积相对较广，这不利于发挥基层党组织应有的作用。

　　（二）对思想理论建设不重视，缺乏合理的指导思想

　　当前，尽管高校党建工作已逐步明确了其指导思想，但基层党组织对思想理论建设的重视程度相对较低，缺乏明确、科学的指导思想。人类的思想极为复杂、活跃，在意识形态方面通常无法达到“整齐划一”或者是“高度统一”，在社会意识形态逐渐多元化的今天，不少党员出现了严重的信仰危机，他们的头脑、行动方面形成了“双重信仰”或者是“多元化思想”。例如，党内确实有部分党员，他们一面崇尚马克思主义，但同时又在奉信迷信，国外意识形态及政治制度。更为严重的是，有些党员或者领导干部，只是表面上信仰马克思主义，行动方面却完全背离甚至否认它等等。

　　（三）高校基层党组织缺乏凝聚力，活动形式单一

　　不管是在革命年代，还是在社会主义建设阶段，我党对基层党建设都相当重视。胡锦涛同志明确提出：“基层党组织是党开展各项工作的前提，应作为党领导与执政的根基”。但现实中，高校基层党组织无法凝聚各方面力量，其战斗力无法得到提升。此外，党组织开展的活动形式及方法比较单一，无法调动群众的参与热情度。高校在组织各项活动时，往往出现质量偏低、形式单一及效果不明显等情况，使不少党员丧失了对组织活动的兴趣，党组织的政治力逐步降低。

　　（四）高校党员教育、培养及管理工作不到位

　　最近几年，部分高校基层党组织培养党员方面，出现了轻培养、重发展、忽略教育等现象。具体表现在：第一，在党员教育认知方面存在偏差，预期目标难以实现。第二，在高校改革逐步深入的形势下，学生入党的动机各种各样，部分学生一味注重功利，其动机不够明确；少数学生未能将理论与实践结合，言、行方面存在很大反差。第三，未对流动党员采取有效地教育管理措施，使党组织的创造力与战斗力得不到提高。

　　二、新时期高校基层党组织建设的新要求

　　（一）经济全球化形势要求高校基层组建重视自主建设

　　世界多元化、经济全球化形势日趋明显，霸权主义与强权政治有了全新的表现，恐怖主义带来的危害不断增加，不少地区面临着冲突、争端共存的状态，世界缺乏应有的安宁。在科学技术不断进步的今天，基于信息技术的高新技术得以全面发展，对人类的生产生活、世界经济等产生了很大的影响。国际上，综合国力与科技水平逐渐成为各国竞争力大小的衡量标准。在该种形势下，该怎样引导师生树立共产主义理想，这是高校基层服务型党组织必须解决的重要问题。

　　（二）市场经济体制要求基层党组织强化思想理论建设

　　市场经济体制下，对人类的思想意识产生了很大冲击。首先，个体有多元化的利益需求，在追求公共利益时，受到各个体利益的影响。他们在实现自身利益的同时，也希望获取相应的政治利益及权利，以便更好地表达其利益愿望与个性化需求。其次，在计划经济体制下，个体对组织不再产生绝对的依赖关系，这就导致不少人出现功利性（如拜金主义、唯利是图等）思想行为，其价值观念也逐渐在偏移。部分党员甚至存在极端英雄主义，缺乏应有的组织观念，庸俗现象十分常见。

　　（三）高校的发展动态要求基层党组织重视科技创新

　　综合国力竞争，核心在于人才之间的争夺。推进现代化建设的核心在于更好地培养和利用人才。各高校应将思想观念与行动统一到推动经济发展的目标上来。高校工作应充分认识和看待国际环境的复杂变化，应站在经济发展的角度上去思考，树立全局意识，以推动科学发展。高校基层党组织应将“抓党建，聚人心”作为工作重心，逐步强化基层党建工作。应强化学科建设，强调和体现办学特色，稳步加快科技创新，实现产学研与成果转化，将高校科研与人才资源转变为实际生产力与发展优势。

　　三、高校基层党组织建设的创新思路及方法

　　（一）强化高校党内民主

　　基层党组织应倾听基层群众的看法与建议，突出社会听证、咨询机构及专家学者在决策制定中的作用。第一，应严格执行议事、决策机制。凡院（系）党组织所拟定的议题，应在会前予以公布，并展开民主协商，并给出初步的决策建议；第二，应贯彻落实民主听证会制度，针对某些要点决策事项，应通过听证形式进行决议。第三，应认真执行责任追究制度。针对那些损害党员权益，不符合议事或决策机制，或者是造成严重影响的人与事，应依法进行责任追究与查处。

　　（二）强化高校领导干部班子建设 　　高校党委应树立全局意识，逐步增强对全局的领导能力。应建立健全以党委领导为基础的校长负责制，培养有助于办学治校、抗压能力强的党委领导团队。应创新党委的领导思路，发挥第一党委对党的领导作用；第二党委应确保校长能依法办校，并认真执行党委决策；高校党委应制定并实施较为完善的议事规程。在实践工作中，应妥善处理下列几大关系：第一，民主与集中之间的关系。高校党组织既要强调民主，也必须做到适度集中；第二，应正确看待个人与组织之间的关系，实现党的整体利益与个体利益的互利共赢。

　　（三）加快思想理论建设创新，提升党员思想素质

　　党的思想理论建设，不仅要求干部全面掌握相关理论，同时还要求其能在理论的引导下，认真开展各项工作；要在实践中总结经验并做好创新，实现工作的正常开展，以便为基层党组织建设寻找新的理论及方法，使全党的整体领导力得到提升。列宁曾表示，一个政党到底先进与否，关键是要看它的指导理论是否与社会规律相符，是否能为人民群众的利益提供保障。基于此，高校必须强化党的理论建设力度，用先进的理论来武装和指导全党，有效保障我党的先进性，是只能适应生产力的发展变化，并为社会大众谋福祉。

　　（四）组建学习型党组织，增强基层党组织领导团队的执政能力

　　基层党组织建设创新，关键是要强化基层党员干部，尤其是党的领导班子建设，突出其在党内的政治核心及模范作用。应全面提升领导班子的综合素养，鼓励他们去沟通和练习群众，来应对西方国家的“和平演变”计划。在改革开放与现代化建设逐步开展的今天，基层党组织作为社会人才的前沿阵地，其肩负着中央的历史使命。基于此，高校应逐步组建学习型党组织，全面提升领导班子的理论素养，使高校基层党组织能有所作为，从而逐步提升其领导班子自身的执政能力。

　　（五）充分运用党的先进性成果，促进和谐校园建设

　　现阶段，在积极开展“创先争优”活动的同时，还应积极分享和利用党的先进性教育成果，并将其与和谐校园建设工作融合在一起，将党的先进性成果内化为高校师生的自觉行为，使高校基层党组织的战斗力得到显著提升。高校基层党组织应全面落实和谐社会的构建精神，坚持以科学发展观为指导，不断强化党的组织、制度建设，发挥基层服务型党组织的核心作用。高校基层党建是和谐校园构建的重要支撑力量，基层党建工作离不开和谐校园构建这项内容，它能为高校人才培养与输送提供可靠平台。

　　四、结语

　　新时期，党的理论工作逐步在创新，组织制度与保障机制也日益在完善，高校对基层党建工作比以往更为重视，基层党组织的战斗力也在逐步增强。在取得明显成效的同时，高校基层党组织也面临着各种各样的问题。只有深入剖析和解决该类问题，不断创新高校基层党组织工作的方法及途径，才能顺应时代的发展需求。

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