高校仪器设备招标采购工作初探

　　1 概述

　　招标采购是一种科学、高效的设备采购方式，其优点是：可以使采购效益最大化，资源配置合理化，采购透明度最大化，尽可能的杜绝违规、违法现象的发生。然而，招投标采购工作也是一项政策性强、专业知识要求高的复杂系统工程。

　　目前高校设备招标采购工作中依然有一些问题存在，现结合工作实践谈些初步想法，以便使招标采购更加完善。

　　2 建立规章制度，做到采购有章可循、有法可依

　　我国1999年8月颁布实施的《中华人民共和国招投标法》与 2002年6月颁布的《中华人民共和国政府采购法》，为全面实施招标采购工作提供了法律保证。该校根据国家法律并结合实际，出台了“贵州师范大学大学内部会计控制规范――采购与付款实施管理办法”等文件。文件规定了设备采购过程中的立项、审批、采购、验收等环节中的操作规范，明确了采购单位的职责，并全程接受监察部门的监督。这些规章制度的建立，为该校仪器设备采购工作打下了坚实的基础，为该校在采购大批合格的仪器设备，有效的节省采购经费方面起到了规范和指导作用，确保设备采购的公开性、公平性和公正性。

　　3 制定好招标采购文件

　　招标文件具有法律效力，招标文件作为关键因素，能够确保招标工作的顺利实施。对于招标文件来说，一方面要体现招标方的要求，另一方面为投标方制定投标文件提供参考依据。在招标文件中，其技术指标是文件的核心条款，因此，需要在前期调研的基础上，对所需设备的各项技术指标及其他需求等，通过准确严谨的专业术语进行明确，不要提得过高或过低，造成流标或买到落后甚至淘汰的设备，主管部门一定要对招标文件的编制予以重视。招标文件的内容不能带有任何的倾向性、排斥性，平等对待每个厂商，为他们提供公平竞争的环境。在投标时间上，按招投标规定给投标方足够的时间编写投标文件。

　　4 做好供应商资格审查

　　在开展招标采购工作的过程中，有些中标供应商不履行合同义务，主要表现为：不遵守合同条款，确保交货时间、交货质量，不履行合同的售后服务条款、甚至有的中标后又反悔等，这些现象提醒学校对供应厂商的资格进行严格审查，进一步做好招投标采购工作。在日常工作的过程中，调查、了解供应商的资质、实力、业绩和用户意见、质量保证和售后服务情况等，建立起商家的情况库。

　　5 选定合适的采购方式和评标原则

　　规范化管理与操作这是建设高校仪器设备采购制度的核心。多数高校经过近几年的工作，已经建立了一套规范化的招投标程序。但是，除理化仪器等常规通用设备外，高校教学科研仪器设备还存在专业性强，种类多，有的还只有单一的生产厂家等情况，因此，针对不同的设备，通过公开招标、竞争性谈判以及单一来源采购等方式采购相应的设备，同时对操作的规范性、灵活性之间的关系进行正确的处理，进而为开展教学科研任务争取更多的时间。在招投标过程中，针对仪器设备的实际情况，选取科学合理的评标原则显得十分重要。根据《招标投标法》的相关规定，进行评标时，“最低投标价法”和“综合评估法”是比较常用的评标方法，通常情况下，根据具体情况灵活确定评标方法，其中，要侧重质量和价格，以效益最大化为目的，评标细则需要根据不同的购置项目进行拟定，在一定程度上确保评标的科学性、客观性、公平性，尽可能做到让所有的投标单位满意。

　　6 严格执行合同，确保招投标工作的顺利完成

　　签订、执行和验收合同是招标采购的最后环节。在签定合同的过程中，需要注意：合同条款要与投标内容保持一致，明确合同中的金额、付款方式、厂商的服务承诺、质保金金额、交货时间和地点等。为了确保合同正常执行，对于有关违约追究处理条款，甲乙双方必须在合同文本中做出明确的规定，同时在合同条款中列入双方协商后同意的违约责任和金额。签定合同后，学校主管招标的单位要进行全程监管，同时组织有关专家、职能部门和使用单位监督、验收合同的履行情况，确保所提供的设备和服务符合合同要求，一旦发现问题要在合同规定的时间内提出索赔。

　　7 结束语

　　高校仪器设备招标采购是在国家政策指导下进行的具体而又比较复杂的工作，它的成效直接关系到使用部门是否采购到价廉物美的仪器设备，这就需要设备采购主管部门必须努力掌握市场经济条件下所必备的市场调查、招投标、商务谈判、合同、服务及验收等方面的知识和技能，并不断完善，提高采购效率，降低成本，使高校的仪器设备招标采购工作迈上一个新的台阶！

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