浅谈我国高校行政管理中存在的问题及改革对策

　　一、高等学校行政管理的现状及存在的问题

　　长期以来，我国高校的行政管理工作存在众多弊端，如管理理念陈旧，管理机构臃肿，管理目标不明确，管理人员素质低下、服务意识和效率意识淡薄等，这些都导致高校行政管理效率低下，大量资源得不到合理利用，严重阻碍了高校各项工作的良性运行。高校必须树立新的管理理念，健全管理制度，创新管理方法，坚持以人为本，强化管理队伍建设，以适应时代发展的新需求，保障学校各项事业稳步进行。

　　（一）行政人员管理问题

　　1. 行政人员的服务意识不足。实际上，高校的行政管理人员应当就是要服务于人，对人要有亲和力，耐心的服务于老师，领悟上级领导的意图，要工作高效率，有服务意识，工作环节“零缺陷”。理论上应该要勤恳地服务于教学科研工作。然而，现实中这些行政人员的真实称呼、真实地位、真实工作状态又是另一番景象。现在的学校行政人员开始作为领导干部出现在校园里。想当然的，这些领导干部并不是都具备辛勤服务的优良素质的。

　　2. 原则不强、官僚主义过于严重导致工作失误。部分行政工作人员不能用健康的思想、正确的理论来思考和解释实际工作中存在的深层次问题，不能用正确的理念很好地抵制物质利益的诱惑，很好地平衡责任与义务的关系，往往见利忘义，工作原则性不强，导致一些人不能坚守政策底线、甚至突破道德或法律底线，营私舞弊，损害国家和人民的利益。官僚主义就是指脱离实际、脱离群众的领导作风，是不负责任的领导作风。这种官僚主义现象已经表现出了高校行政权力干预学术权力，大学功利主义思想盛行的特点，这将严重地将威胁到高校的发展战略。

　　3. 高校行政管理人员自我角色错位、管理人员的整体素质不足。行政权力理应从属并服务于教育目标，并对教育目标的实现起保证作用。社会对高校行政人员的期望是要其充当管理者、模范公民以及纪律维护者。由于在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了工作人员的思想惰性就是办事墨守成规，人浮于事，不钻研业务，由此造成了行政管理观念日渐陈旧，有些已渐渐不适应高校改革和发展的需要，行政管理机构的不断扩大和增加，行政人员队伍也开始渐渐庞杂。行政管理人员整体素质降低的现象日益严重起来。很多人员无论从专业素质，管理素质和思想素质等各个方面都不能够胜任管理工作。然而，行政人员素质整体不高带来的后果就是造成高校整体素质滞后。所以，提高行政人员整体素质势在必行。

　　（二）行政管理工作问题

　　除了行政管理机构设置的不合理还有行政人员的素质及作风的一些问题以外，高校行政管理的工作运行方式和过程也出现了各种问题。许多高校的行政管理机构愈发臃肿，管理层次和人员猛增，导致职务重叠、权责不明，虚职、副职、调研员的人数日益增多。高校内部的定编定岗制度对此缺乏有效的约束，这不仅降低高校行政管理机构的办事效率，而且对本来就非常有限的教育资源造成极大的浪费。

　　1. 行政管理系统的工作效率低下。目前我国高校在行政管理工作都存在大量的问题，比如开展效率低下，工作很难进行。现在高校中普遍存在行政管理人员工作消极，行政部门风气散漫的现象，不能快速和高效地传达上级指示，不能良好的运作学校的管理事项，长期下去，势必影响高校的整体社会形象。

　　2.行政工作并不能贯彻以人为本的理念。以人为本是中共中央根据新世纪、新形势、新任务的要求提出的一个重要执政理念，是科学发展观的核心，是构建和谐社会的基础，也是实际工作中必须落实的重要原则。然而大部分的高校在行政管理工作中却根本无法真正贯彻以人为本的理念。它们的行政工作并没有将宗旨真正放在服务于教育、服务于学生和服务于社会上。如果不具备“全心全意为学生服务”的服务理念，不能清楚认识自己的岗位职责，爱岗敬业，那么高校行政管理工作将会陷入僵局。

　　3.高校行政管理的工作权利过于集中。虽然人员庞杂且机构众多，但是发号施令的部门和领导过于单一，我们常常可以看到，各种重要文件都需要通过高校的某一个办公室或者某一个行政部门审核，批准和下发。另外还有些部门中的一些领导成为了行政管理工作中的一把手，掌握着学校行政管理工作的主要决策权。这样的现象导致了很多高校的行政管理都出现了中央集权的倾向，这样不仅仅会影响工作的时效性，还有产生校园腐败的危险，是十分不可取的。

　　二、高校现阶段的改革对策

　　近几年，随着我国高等教育事业的改革与发展，高校行政管理体制亟待改革与创新。高校必须树立新的管理理念，健全管理制度，创新管理方法，坚持以人为本，强化管理队伍建设，以适应时代发展的新需求，保障学校各项事业稳步进行。

　　（一）坚持以人为本，提高行政管理工作人员管理素质

　　部分有实权的中层管理干部经受不住市场经济的冲击和物质利益的诱惑，丧失职业道德，利欲熏心，一切以自我为中心，追求个人享受，利用特权谋取私利，利用公款铺张浪费，私拉关系。对待工作，缺乏服务意识和责任意识，因循守旧，随波逐流。这些不良思想和行为对营造学校的和谐发展氛围和各项工作的开展极为不利。

　　（二）常规性工作与创新开拓并重

　　针对不同层次的工作人员，应该采取不同的标准与要求。无论是在道德建设，还是在业务素质的培养上，必须坚持创新开拓与常规性工作并重的原则。行政管理者无论职务高低，都要时刻不忘自己身上的责任，把管理岗位作为自己事业的立足点。在道德建设上，我们可以把价值行为划分为三个层次：一是基本的，二是合理的，三是提倡的。对于基层的行政工作人员，必须在符合基本要求，增加合理要求条件下，提倡创新要求。而对于高层领导需要更高的要求，即要求他们具有工作的导向能力，具有激发行政工作人员提高奉献精神的能力以及在业务上具有创造性地开展工作的能力等。高校行政管理是对全体教职工及各类在校学生各项活动的全面管理，接触面大，面对的人员层次多。要提高管理水平，就要发挥个人的主观能动性，创造性地开展工作。行政管理人员应有目的地学习管理学、心理学、教育学及公共关系学等方面的知识，以培养自己的工作能力，增进彼此间的合作，切实可行地提高管理层次。

　　（三）健全管理制度

　　高校行政管理工作本身是一份为全校师生服务的工作，树立全新的管理理念，还应进行管理制度的改革与落实，因为科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。要健全管理制度，一是要落实决策层的负责制。由校领导、各部门的处级领导组成的决策层在重大事项上，如在制定学校的发展战略和规划等方面，起领导和决策作用。决策层的每个人一定要有责任意识和全局观念，要克服个人经验和主观判断，从而保证决策的科学、民主和公正性。二是要落实各职能部门的协调合作制。每个职能部门虽然分工不同，但共同目标都是为学校师生提供高水平的服务，保证学校各项工作的正常运行，不能各自为营，各自为战。三是要改革人事聘用制度，缩减庞杂的行政队伍。在人事选用上，要坚决抵制“拉关系”、“走后门”现象，实行公开、公平、竞聘上岗。另外，合理设岗设编，能者重任，不能胜任者转岗或淘汰，不断增强行政队伍的活力。四是要改革考核分配制度，完善激励机制。在对行政人员的工作绩效考核上，要进行思想品德、管理能力、工作积极性和工作业绩等方面全方位的考察，同时，还要收集单位领导与同事对该行政人员平日表现的反馈意见，进行综合考评。表现优秀者可提供一定额度的物质奖励，最大限度地挖掘行政人员的潜力，有效调动行政人员的积极性，鼓励他们提高知识水平和管理水平。

　　总之，高校行政管理是一项具体而细致的工作，它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员队伍素质等多方面入手。只有不断推进行政管理的改革与创新，才能促进高校教育、科研等方方面面工作的顺利开展，使高校的发展适应新时期的需要，从而推动我国高等教育事业的蓬勃发展。

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