基于资助平台的高校贫困生诚信问题研究

　　[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0233-02

　　诚实守信是公民应该遵守的最基本的道德准则，也是大学生必须具备的道德素质。近年来，党和政府为确保经济困难学生顺利完成学业，构建了较为完善的高校助学体系。但是少数贫困大学生缺乏诚信意识，为了获取资助弄虚作假，甚至借贷不还，导致部分资助资源分配不公、浪费严重。为解决资助工作中出现的诚信缺失问题，促进资助体系更加合理完善，确保贫困生成长成才，贫困生诚信教育工作亟待加强。

　　一、高校资助工作中贫困生诚信缺失的表现

　　（一）认定过程中诚信缺失的表现

　　家庭经济困难学生的认定，是做好学生资助工作的前提条件，确保贫困资格认定的真实性、贫困程度的准确性是合理高效开展贫困生资助工作的基础。然而，在具体的认定过程中却出现了一些不诚信的现象，具体表现在以下几个方面：1.家庭经济困难证明材料失真。有些民政部门对学生持有的《高校学生家庭情况调查表》调查、核实不深入，把关不严，导致少数家庭经济条件较为优越的学生也具有所在地民政部门开具的贫困证明。使得原始贫困证明材料失去了真实性及权威性，严重冲击了贫困资格认定的公平性。2.评议过程中弄虚作假，拉帮结派。有些学生为了能被认定为贫困生，利用人际关系到处拉票，导致少数被认定的贫困生贫困等级有误差，甚至家庭条件优越的学生也被认定为贫困生。看似民主公正的认定程序，因为部分学生的不诚信而影响了本应公平的认定结果。3.调整过程中恶意隐瞒，编造事实。目前，许多高校已经对认定的贫困生实行动态管理，其出发点是为了准确了解和掌握贫困生家庭经济变化状况，以便集中有限资源高效地开展帮困工作，并对新近致贫的学生展开积极有效的帮扶资助。但是调查发现，学生一旦被认定为家庭经济困难并成功建档，几乎没有人愿意自动撤档，多数建档贫困生刻意隐瞒家庭经济情况好转的事实，以便可以继续享受国家、学校给予的各项资助。与此形成鲜明对比的是，有大批非贫困生看到贫困生每年都有多少不等的好处，便利用贫困生调整这一机会，通过各种手段伪造贫困证明，编造着各种理由，申请增补为贫困生。直接导致贫困档案的准确性，严重影响了调档工作的可操作性，使得学生贫困档案的动态管理陷于困境，阻碍资助工作的顺利开展。

　　（二）受资助后诚信缺失的表现

　　国家助学贷款、高校奖助学金是各级政府为了帮助家庭经济困难学生减轻学费、生活费压力而划拨的专项资助。部分贫困生在享受国家助学贷款和高校奖助学金的情况下，有些行为不免让人非议。1.不当使用所得资助。有些学生获得贷款、助学款后，并未把这些款项用在正常的学习上、必要的生活上，而是用于购买电子产品、高档服装、请客吃饭等，甚至有学生拿这些款项进行投资，攀比消费、随意挥霍。2.蓄意拖欠助学贷款。部分学生不按合同约定归还助学贷款本息、还款违约，甚至还有恶意逃避还贷的行为，导致金融机构、社会对大学生的诚信意识产生了质疑。3.消极对待勤工助学。为鼓励困难学生自主、自强、自立，大多高校都会设立勤工助学岗位，为困难学生提供一些有偿的工作机会，帮助贫困学生减轻生活压力。但是，有些贫困生根本不珍惜这种机会，对安排的岗位挑三拣四，嫌苦怕累，经常以种种理由为托词减少工作时间。甚至个别同学表现出对工作无所谓的态度，不履行助学岗位合同单方离岗辞职，连书面申请都不交，导致社会、高校等用工单位对勤工助学学生存在负面看法。[1]

　　二、高校资助工作中贫困生诚信缺失的原因分析

　　（一）审核程序不严谨、界定标准不明晰

　　首先，生源地民政部门提供的贫困证明由于部分工作人员调查不深入、审查不严格、把关不严谨，导致少数不诚信学生有机可乘。而高校受到人力、物力限制无法完全核实，进而为不诚信学生提供了一条开具假证明、伪造假材料的途径。其次，在贫困等级评定过程中，界定标准可操作性不强。评定依据的申报材料失真，没有严格、明确的等级划分标准，又不能在学生中间横向比较，导致贫困等级界定存在太多的主观因素，往往需要资助管理人员根据经验和班级学生的普遍反应结合申报材料确定，导致少数学生钻空子，不能保证贫困等级绝对公平与公正。因此，科学、合理、可操作性强的家庭经济困难学生认定机制急需加强和完善。

　　（二）缺少监督和惩罚机制、监管制度落后

　　诚信行为的培养不能仅仅依靠思想政治教育途径，合理的监督和惩罚机制也是促进贫困大学生诚实守信必要手段。少数学生之所以敢恶意拖欠国家助学贷款、骗取贫困生资助金，没有严厉的惩罚措施是重要原因之一。对于享受资助的在校贫困大学生，老师、同学的监督尚能起到一定作用，对于毕业离校的学生，社会监督几乎不存在。目前，受到电子商务等影响，部分学生的消费具有一定的隐蔽性，辅导员老师和同学监督也越来越困难。况且高校即使发现少数学生的不诚信行为，往往多做“批评教育”工作，充其量也就是纪律处分，几乎没有更为严格的处罚。严重缺失惩戒机制，使得少数学生在弄虚作假方面有恃无恐。

　　（三）部分贫困生自立精神不足，感恩教育缺失

　　国家和学校仅凭贫困证明就为贫困生提供无偿性资助，使学生产生了不劳而获的思想，被动的等待各种助学金和困难补助，导致责任感不强，进取心不足，不利于自立自强精神的培养。也正是这一因素，导致部分学生难以抵抗无偿资助的诱惑，进而伪造各种贫困证明，“冒充”家庭经济困难学生，享受国家的无偿资助。在接受资助的过程中，感恩教育没有及时跟进，学生没有从心灵深处认识到资助帮扶政策的实质，把国家的资助当成理所当然的福利，心安理得地享受资助政策带来的“免费午餐”，缺乏对社会、国家和高校感恩意识，严重助长了不诚信行为的风气，使学生资助工作的质量和效益大打折扣。 　　三、解决贫困生诚信缺失的对策

　　（一）完善贫困生认定方法，健全贫困生管理制度

　　贫困生认定不能仅依据贫困证明做出简单判断，而应在定性基础上进行定量分析，建立合理可行的资格认定标准。如在众多提供贫困证明的申请者中，有无孤儿、单亲，是否同时提供低保证明、残疾证、下岗证、重大疾病诊断书等证明材料，再结合学生的日常消费习惯：是否使用高档手机、是否有高消费等进行量化评估，以此为依据对贫困生进行认定、分档。同时，要对家庭经济情况材料加大力度予以调查核实，条件允许的情况下，可以去学校周边的区县实地了解当地申请贫困认定的学生的家庭情况。辅导员和班主任要深入学生生活，走访家庭经济困难学生宿舍，通过谈话了解他们的生活状况。在班级建立民主测评方案，让同学们行使监管的权利，对受助学生经济困难不真实的情况进行举报，建立起“宿舍―班级―院系―学校”的层级认定体系。最后，要为家庭经济困难学生建立档案，并实施动态管理，定期对各学生的家庭情况进行统计和更新。

　　（二）建立贫困生诚信档案及奖惩机制

　　建立在校大学生诚信档案，重点考核评估学生在考试、申请助学贷款、学杂费缴纳方面的诚信行为，把考核结果作为大学生资助建档重要依据。同时，建立高校“贫困生诚信评价平台”，延至大学生毕业以后的工作单位，成为社会诚信体系的重要组成部分，从而架起学校与社会诚信教育的桥梁。学校严谨、慎重地对学生的诚信进行科学的评估，把评估结果作为资助的一个重要指标。对诚信评价结果高的学生进行适当的奖励，如提高补贴、发放证书、进行表彰、记录档案等；对于诚信评价结果低的学生进行适当的惩罚，按照不诚信等级进行不同的惩罚，如按量减少补助，甚至停止一切补助，在各项评优评先活动中取消资格，取消入党资格，并且记录档案等。以此来提高受资助贫困学生的诚信意识，使得更多真正贫困的学生得到更多的资助，也使得高校的资助工作能更加有效的进行。

　　（三）建立权利与义务对等的有偿资助模式

　　近些年的高校资助工作经验证明，无偿资助模式确实解决了部分贫困生经济上的困难，为贫困学子的成长成才提供了强有力的保障。但是这种资助模式仅仅具有“输血”功能，停留在暂时的“济困”阶段，难以起到“造血”功能，不能使贫困学生长久的远离经济困境。通过建立权利与义务相适应的有偿资助模式，可以有效避免无偿资助模式的缺陷，实现资助工作的可持续发展。首先，政府、高校等资助单位应该适当调整奖助比例，把大部分无偿资助款项逐步转移到勤工助学岗位的设置上，引导贫困学生通过勤工助学获得报酬，以解决学习和生活的困难。其次，高校应该积极推动大学生“助研计划”，鼓励学业优秀、动手能力强的贫困学子积极参与到教师的科研项目，资助单位单独设置与科研教师相配套的助研经费。学生在助研的过程中既能得到相应的资助，又能锻炼科研素质，增强解决实际问题的能力，为就业、发展奠定良好的基础。第三，鼓励学生积极参与公益活动，每项公益活动设定相应的积分，把学生参与公益活动的积分值作为资助档次的重要依据。通过上述三种措施，可以避免贫困学生对“无偿资助”的过度依赖，大幅提高资助资金的使用效率，增强资助工作的可持续性。

　　（四）大力开展诚信教育主题活动

　　加大诚信教育力度，增强贫困生的自律意识，帮助学生树立诚信处事观念，是减少、杜绝贫困大学生不诚信行为的必由之路。从大学新生入学进行贫困认定开始，到毕业离校前的诚信还贷结束，诚信教育应贯穿学生整个大学阶段。开展诚信教育形式要多样化，内容要以人为本。如开展诚信主题班会，观看诚信教育宣传片，举办演讲比赛、励志之星学习经验交流会，助学贷款知识讲座，诚信还款宣誓等。充分利用校内平面媒体、网络媒体，积极宣传诚信个人的先进事迹，适当披露部分同学的诚信缺失行为，培养贫困学生自强、自立、诚信意识，帮助学生树立“诚信光荣”“失信可耻”的观念，把学生资助工作与增强大学生诚信意识、提高大学生思想政治素质有机结合起来 。

　　总之，加强贫困生的诚信教育，是资助工作可持续健康发展的前提和基础，高校必须针对目前资助工作中的大学生诚信问题采取有效的对策，努力构建更为完善的资助体系，打造更加稳固的资助平台，为贫困大学生的成长成才提供更加可靠的保障。

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