探讨浅析高校继续教育发展问题

　　党的十八大报告提出： 要坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，实现中华民族伟大复兴的教育梦。当前高校作为人才培养和社会服务的主阵地，承担着不可推卸的社会责任，充分利用高校优质的办学资源，开展继续教育培训，提高全民族公民素质，是造福社会的崇高事业，也是高校本科教育、研究生教育、继续教育人才培养的重要途径。

　　一、继续教育的内涵

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 -2020 年） 》提出： 继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动。所谓继续教育是指承担社会责任的人，包括在业的、失业的和离退休的社会成人，接受的各种类型的教育服务，旨在提升其科学文化素质和专业技能。继续教育发展不仅指教育规模扩大，还包含教育结构优化、教育质量提升和教育效益促进等内容。

　　二、当前高校继续教育发展遇到的问题

　　1.思想认识不足，培养目标模糊。

　　继续教育的对象有着整体性、全员性和差异性的特点，目前我国高校的继续教育还没有足够地对这一特点提高认识，教育的针对性不够强，培养目标模糊，重视学历教育、轻视非学历教育的现象普遍存在。当前还有很多高校认为学校的首要任务仍然是学历教育，把继续教育当作学校的附属品，认为继续教育只是为学校创收的工具罢了。由于这种思想认识的欠缺，在某种程度上阻碍了高校继续教育的发展。

　　2.办学模式创新不足。

　　近几年，各高校为适应继续教育发展的需要，对管理体制进行了一些改革和有益探索，但是受体制、人员和机构设置等多种因素的影响，对继续教育办学行政约束较强，层次审批较多，缺少适应实际情况的灵活性，缺乏应对市场需求的前瞻性。同时重课堂教学轻实践应用、重学历教育轻培训教育、重眼前利益轻长效机制的现象普遍存在，总体上已经不能适应时代发展对继续教育人才培养的要求，甚至违背继续教育发展的规律，因此，办学模式不灵活已经成为高校继续教育发展的瓶颈。

　　3.优质资源不多，教育质量不高

　　我省继续教育领域缺乏名牌学校、品牌专业、精品课程和名师，师资队伍不足且质量不高已被公认，优质教育资源匮乏。由于国家对继续教育的办学质量没有明确、权威的评估和监测的指标体系，也没有专门的监管机构，导致从事继续教育的各类学校的人才培养质量良莠不齐。办学主体自身也存在着对教学环节缺乏经常性的监督和检查，难以保证教学质量的现象。

　　4.激励机制不足。

　　首先是学习成果的认证和转换制度亟待健全。继续教育成果与普通教育成果之间的转换、认证仍然存在明显的障碍，明确的认证和转换制度尚未全面建立，通过各种学习渠道成才的“立交桥”没有搭建起来。其次是劳动准入制度、职业资格证书制度还需进一步完善。目前一些行业的职业资格证书被垄断现象和一些行业职业资格证书考试过于混乱的现象同时存在，导致劳动准入制度和职业资格证书制度只在部分行业或领域具有社会公认效果，这降低了人们通过参加继续教育获得职业资格证书的需求。

　　三、加强高校继续教育发展的对策

　　笔者认为要加强高校继续教育发展需做到以下几点：

　　1.坚持“以学生为本”的办学理念，推进复合型人才培养模式改革

　　坚持以学生为本的办学理念是教育永恒的主题，高校继续教育的对象普遍希望通过继续教育学习解决工作中遇到的实际问题，或者以就业、择业、出国、转岗为重点的再教育，但无论是何种学习目的，大都以实践应用能力提升为主，为此，高校继续教育的主要任务是提高从业人员的履职能力，以及学生的学习力、创新力、自我发展能力的培养。在教学计划的制订、课程模块的设计上更加注重学生的职业训练，改革传统的成人学历继续教育人才培养模式，实施以“学历 + 技能”双证书甚至多证书的复合型人才培养，以提高学生的就业竞争力及履职能力。

　　2.加强继续教育质量的提升

　　首先要全面提高学历继续教育质量，探索多样化人才培养模式。优化学科专业和人才培养结构。针对我省八大经济区建设和支柱产业、新兴产业发展需要设置专业，重点建设一批服务我省经济社会发展的重点专业和课程。改革教学方法，重视实践教学环节，加强对学习者学习过程的支持服务。其次要提高非学历继续教育的针对性和实效性。针对产业升级、企业发展和学习者需求开展灵活多样的非学历继续教育。优化培训项目和课程体系，加强课程和资源建设，注重教学内容的先进性和实用性。再次要加强继续教育教师队伍建设。按照专兼结合、分类发展的原则，加强各级各类继续教育机构教师队伍建设，促进交际间的师资共享。最后要建立继续教育质量标准和评价体系。省教育厅组织教育部门和有关部门制定各级各类学历继续教育质量标准和评价办法，行业组织制定各级各类职业和岗位培训质量标准和评价办法，并由政府、办学机构和社会实施多元评价。

　　3.建立一支专业化的管理队伍，加强师资队伍建设。

　　“制度健全，执行有力，管理务实，过程规范”，这是高校发展继续教育的必经之路，而建立一支专业的管理队伍，则是健全继续教育管理制度的必要条件。“教育大计，教师为本”，有一流的教师，才有一流的教育，所以要办好继续教育，必须要拓展和加强师资队伍建设，打造一支专兼结合、业务精湛、结构合理的继续教育专任教师队伍。

　　4.加强信息网络技术运用，构建继续教育现代化教育和管理的新模式。

　　在计算机为主的信息网络高速发展的信息化社会，继续教育的发展必须构建继续教育现代化教育和管理的新模式，选择好继续教育发展的战略方向，大力发展以信息网络为主要手段的继续教育。社会经济发展的进程充分证明，在未来以计算机网络为基础的学习过程将会成为继续教育的主要教育和管理的新模式。同时，信息网络也将为继续教育带来更多的发展机会。因此国家在大力发展信息技术的同时，还应把大力发展继续教育的信息基础设施作为继续教育发展的重点，大力发展计算机网络教育，可以很好地依托普通高等教育的网络资源，同时借助信息通讯技术的便利条件，利用日益飞速发展的互联网络技术，以普通高校为骨干，以成人高校和各教育培训中心为依托，逐步形成全国范围内的继续教育培训网络，大力发展虚拟性的学习环境和学习社区，倡导学习者本人为主体的个性化学习；发展网络学习，倡导继续学习者积极主动地学习。 　　5.创新体制机制，扩大高校办学自主权，实现成人高等教育“注册”入学

　　根据成人高等教育的人才培养目标，成人高考不应成为选拔性、竞争性考试，而应是对考生基本知识的了解和测试，体现“人人可学”的宽进思想。传统的全国成人高考统一命题、统一标准，往往忽视了地区间的差异性，不利于地方经济社会的发展，不利于发挥地方的积极性。学习型社会要求“人人皆学、处处可学、时时能学”。全体社会成员只要有意愿接受高等教育，且有一定的基础，就应允许他们接受高等教育。所以，应该创新体制机制，扩大高校办学自主权，实现成人高等教育“注册”入学。经过学习，是否可达到本科毕业的标准，是否可授予相应的学位，则取决于个人的学习效果，并按照相应的标准来衡量，从而充分体现“宽进严出”的思想。

　　6.加大资金投入，做好“硬件”保障

　　资金投入是发展继续教育的必要保障，没有经费的运作，一切发展都是空谈。办学也是如此。高校要成立继续教育专项基金，投入一定的资金用来改善继续教育学院的教学环境，更新教学设施，培训教师队伍，充实教学资源。学校能否合理地分配和使用办学经费，这将关系到继续教育学院的招生规模、办学质量以及社会知名度。所以，合理的经费投入是办好继续教育的“硬件”保障。

　　7.加强对外交流合作

　　国际交流和合作是继续教育发展的必然趋势，高校继续教育必须积极应对，加强与国际继续教育组织和办学机构的实质性交流和合作。首先要尽快建立规范统一的、与国际接轨的评价标准体系，特别是质量管理和认证制度，使国内和国际办学机构能够在统一的平台公平竞争。其次是“请进来”，发挥自身优势，学习国外先进的教育理念、运作经验、教学内容和手段，开展多种形式的合作办学，创新办学模式。最后要“走出去”，组织参加继续教育的人员走出国门，到国外相关领域的著名企业去培训，开阔视野，以适应经济全球化发展的需要； 同时创造条件，使继续教育的管理人员出国学习进修，体验国外继续教育氛围，提升管理素质。

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