浅谈我国民办高校的发展

　　一.民办高校的含义

　　民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，明确规定依法落实民办与公办学校、教师、学生平等的法律地位；保障民办学校办学自主权；清理并纠正对民办学校的各类歧视政策等。目前教育部正抓紧研究制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，以推动民办教育的发展。

　　二.民办高校的发展过程

　　我国民办高等教育的发展经过了很长的一个阶段，中华人民共和国建国之初，党和政府非常重视民办高等教育的发展，实行了全党全民办教育的方针政策，当时全国共有民办高等教育机构 69 所。随后到了50 年代，政府开始接办民办高校并改为公立高等教育机构，同时将教会和其他类型的民办高等教育机构合并、重组为国办高等教育机构，至此，民办高等教育机构在全国范围内消失；但是60 年代初期，为适应国民经济调整和发展的需要，民办高等教育有所恢复和发展，这个时候再全国又逐渐出现了一些民办高校；十一届三中全会实现了指导思想上的拨乱反正，党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心上来，教育在社会主义现代化建设中的战略地位逐步确立，中国高等教育事业包括民办高等教育获得迅速恢复，中断长达 20 年之久的民办高等教育在一些中心城市再度兴起和发展。中国民办高等教育崛起于 80 年代的计划经济背景下，主要基于我国高等教育的供求关系长期处于一种失衡状态。

　　三.我国民办高校的发展现状

　　我国民办高校的发展也存在一些问题。第一，由于政府反对民办高校的营利性动机，几乎所有的学校都声称自己是公益性的。而由此带来的结果是，一方面，更多的寻利资本限于国家的政策不敢涉足教育领域，极大影响了民办高等教育的发展；另一方面，现实中的学校因为投资者不拥有学校的产权，故大多数办学者采取增收学费，降低成本等方式，来实现累积式的滚动发展，长久势必影响学校的正常建设。第二，从学科专业设置来说，民办高校功利化倾向表现为三个方面。一是盲目跟着市场走，不考虑自身现实的办学条件，设置的专业一味求新，实际上技术含量不高，对于学生走入社会后并没有多大实际用处；二是出于办学成本考虑，低效率重复设置应用型文科专业，与公办院校相比没有竞争优势，使原本在学历上失去优势的民办高校学生更加难以找到合适的工作；三是注重短期效益，几乎不涉足基础学科和学术性人文学科，使民办高校缺乏文化底蕴的积累，发展后劲不足，从长远来看，没有形成自己的品牌优势和办学精神。第三，从我国国情来看，民办高校目前面临发展瓶颈和定位乏力主要是政府的政策驱动力缺乏，因此除了民办高校加强自身的规范管理和建设之外，最关键的问题还是要取决于政府的政策扶持。第四，师资队伍规模小、师资力量薄弱且不稳定。

　　四.促进我国民办高校发展的建议

　　在融资上，扩大渠道，允许民办高校使用产权抵押担保获取贷款，但要对这部分权利进行规定，比如这项权利不得妨碍学校的发展，而且还需要教育主管部门批准，同时考虑民办高校的还款能力，区别对待。在学科设置上，应尽量避免功利性，学科的建设也不应以市场为主，追求大而全也要考虑学校的目标定位和现实条件，不是所有院校都要追求学科齐全，还要考虑到自身的条件和发展的目标，要结合自身的优势和传统，一切从实际出发，走多学科或者单学科的发展道路，集中力量重点发展一些优势学科，使这些优势学科成为学校的品牌，使之成为地区乃至行业中的一流学科。

　　在师资力量方面，民办高校应扩大对教师队伍的培训经费，高水平的教师队伍是民办高校最有力的无形资产，民办高校在人才引进上尽管还存在一系列的政策性障碍，但是民办高校自身必须具有前瞻性的眼光和魄力，不能只等政府给予优惠政策，要把高校的人才建设放在头等重要的位置来抓，把有限的资金和资源投入到师资队伍的建设中去.

　　我国民办高校的发展还有很大的发展空间，虽然目前存在很多问题，主要体现在与公办学校相比投入不足、办学质量不高、师资总体水平不高，同时受体制的制约，民办学校教师在身份和社会保障等方面与公办学校教师存在较大差距。

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