普通高校二级学院大创项目的组织实施与管理探讨

　　“十二五”期间，教育部在“大学生创新性实验计划”实施5年基础上，将原来的“大学生创新性实验计划”更名为“大学生创新创业训练计划”。并在项目形式上有所拓展，从原来的“创新性实验项目”变为“创新训练项目”、“创业训练项目”和“创业实践项目”。国家大学生创新创业训练计划是教育部第一次在国家层面实施的、直接面向本科生立项的创新训练项目，旨在带动广大学生在本科阶段进行科学研究与发明创造的训练。自2011年起，教育部在“高等学校本科教学质量与教学改革工程”建设项目中设立了“大学生创新创业训练计划” （以下简称“大创”），项目分设创新训练、创业训练和创业实践三类，并于当年启动实施了中央部委属109所高校的16300个“大学生创新创业训练计划”项目，随后对项目实施学校做了较大的扩展，鼓励地方政府支持所属高校积极开展大学生创新创业训练计划项目。

　　1 我院大创项目的开展现状

　　2012年，我校正式启动了国家级 “大创”的申报工作，并逐步构建了国家级―省级―校级三层次的“大创”训练体系，不断完善并形成了具有我校特色的“大创”运行机制和管理模式，并且用创新手段为“大创”赋予新的内涵。化学与化学工程学院2012年大创项目立项23项，其中国家级项目4项，校级项目19项；2013年立项11项，其中国家级项目2项，省级项目1项，校级项目8项；2014年立项2项，均为省级项目。

　　2 实施存在的问题及成因分析

　　大学生创新创业项目相对于其他项目比较特殊，项目的负责人是学生，涉及人员众多，与一般的科研项目又有区别，根据西安文理学院化工院的近期实践，笔者认为大学生创新创业训练计划项目的实施过程应注意的问题表现在以下几点。

　　2.1 学生重申报，轻过程，虎头蛇尾

　　经过辅导员和任课教师的动员，高年级学生申报项目时候非常踊跃，获批之后有大三课业多，大四面临就业和考研的压力，没有时间和精力进行项目研究，无法保证质量，因此建议鼓励大一、大二学生申报，获批之后，刚好大二、大三年级，有充裕时间精力进行研究。现在的大学生为了日后能够顺利就业，不仅课业需要取得优异的成绩，还要参加各种资格证书考试，如英语四六级、计算机二级等。为了准备这些考试，学生需要投入大量的时间和精力，因此学生可以利用的课余时间并不充裕。完成学业是学生的基本要求，在选择参加项目的学生时，应充分考虑学生的自身情况。如何根据专业背景不同，制定相应条件要求，并能使学生合理安排时间，处理好学业和项目的关系，是国家级大学生创新创业训练计划能可持续发展应关注的问题。

　　2.2 考核评价机制建立应细化

　　每个项目任务书中都有预期成果形式，如发表论文、编写研究报告、结题报告等，国家级大学生创新创业训练计划项目的根本宗旨是培养学生的创新能力、实践能力。如何考核学生项目实施过程中的创新能力、实践能力，尚需建立和细化评价机制，以便更好地提高项目完成质量。在考评制度方面，评价的方式要因成果而异，实行分类考核。要力求使考核变得更为客观、合理和科学，从而营造和谐的科研与创业型人才成长环境。

　　对于学生的考核评价：学校为吸引学生参与项目，应采取了不同措施。以西安文理学院为例，学校为提高学生的积极性，根据学生完成项目的验收情况，对于研究成果已经达到毕业论文（设计）要求的，经审核鉴定后可代替项目负责人本科毕业论文（设计），对于学生以第一作者公开发表的论文予以奖励，其中核心论文奖励1000元，普通论文奖励300元。对通过结题验收的项目所有成员发放结题证书，若在研项目学生因出国或申请保研等需要我们会出具中英文证明材料；对通过结题验收的项目进行评定，评选出10%的优秀项目，并且颁发证书；

　　对于指导教师的考核评价：对于通过结题验收的项目，给予指导老师相应工作量的认定，其中国家级项目50课时，省级项目30课时，校级项目15课时。学生以第一作者发表的论文，指导老师是通讯作者或第二作者的，计入老师的年度科研工作量。这些措施对发挥教师、学生的积极性起到了一定的作用。

　　对二级学院的考核评价：我校各级“大创”项目的日常管理工作都委托院系来开展，如项目的立项评审、中期检查和结题答辩等，为了提高院系的管理能动性和管理绩效，学校应建立明确的激励机制，对“大创”开展良好、管理有方、成效显著的院系授予“大创”先进管理单位，对在这方面有突出贡献的管理人员授予“大创”先进工作者称号，颁发获奖证书，并且给予物质奖励，这使得各院系“大创”管理工作的积极性和热情都很高。将国家大学生创新创业训练计划项目纳入西安文理学院 “513”工程绩效考核，计入对二级院系的绩效考核等。

　　2.3 经费预算与使用报销

　　目前有很多项目负责人没有认识到经费预算的严肃性，没有认识到严格经费管理、合理使用经费的重要性。他们往往把项目预算编制看作是得到科研经费的必要手段，许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的，不能全面真实地反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，这就造成经费申请到了，但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。预算编制与实际经费使用情况严重脱节非常不利于课题的开展。

　　我校大创项目经费按年度划拨到院系，但是院系所有大创立项项目的经费是在一个项目编号下，这样打包下来的经费不利于统计分析每个项目经费支出情况。根据财务制度，报销时，需要项目负责人签字、指导教师签字、院系领导和教务处主管领导签字，签字手续相对繁琐。大创项目经费使用可以参考一般科研项目经费使用办法，指导教师负责制或者项目负责人负责制，类似教师的科研项目一样，每个项目对应一个账号，只要按预算报销。

　　3 结束语

　　国家级大学生创新创业计划项目的目的是通过项目实施，促进转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力训练，增强学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，培养适应国家发展战略和行业需要的高素质人才。但在项目实施过程中，如何更好地发挥项目作用，更有效地增强学生的创新能力和创业能力，仍值得每个高等教育工作者思考。“大创”工作是一项系统工程，涉及面宽，牵涉因素多，最核心的问题还是人，只有参与实体积极性高，各项制度健全并落实到位，“大创”工作才能卓有成效。

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