高校科研管理存在的问题与对策研究

　　科学研究是高校的基本职能和重要使命，科研质量和水平是高校办学实力和层次的重要象征。科研管理作为科研工作重要推动力，贯穿于科研整个过程，渗透在科研各个环节，对提高科研质量和水平具有重要的影响。

　　1 加强高校科研管理的必要性

　　1.1 加强高校科研管理工作，是建设创新型国家的需要

　　高等学校是现代经济社会发展的动力源泉，是培养高素质人才和知识创新的的重要基地，是国家创新体系的重要组成部分。在创新型国家战略实施过程中，高校作为原始性科技创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台，在科技创新和促进地方产业结构优化升级建设中具有不可替代的作用。而这其中，高校整合科技资源，优化科研方向，协同攻关创新，都需要加强科研管理工作。

　　1.2 加强高校科研管理工作，是高校内涵式发展的需要

　　党的十八大报告提出，要“推动高等教育内涵式发展”。十八届三中全会指出，要“深化教育领域综合改革”、“促进高校办出特色争创一流”。 科研水平是高校办学层次和办学水平的重要体现，高校要想办出特色创一流，就必须培养出顶尖的科研人才和科研成果，为国家社会做出更大贡献。只有不断加强科研管理，才能提高科研水平，为高校实现内涵式发展奠定良好基础。

　　1.3 加强高校科研管理工作，是提高科研工作水平的需要

　　高校科研管理体制是否科学完善，关系到科研工作的效率和科学发展，影响到科研资源整合、科研项目进度、科研成果质量等多个方面，直接影响着高校的科研水平。加强科研管理工作，一方面能加强资源配置、降低科研成本、提高科研效率，推动学校重大科研成果的产出；另一方面也能从管理中，加强对比分析，明晰科研优势劣势，汲取先进经验，实现科研后发发展。

　　2 当前高校科研管理工作存在的问题

　　2.1 科研管理观念不正确

　　一是存在着“重科研，轻管理”的意识，对科研管理工作的重要性认识，科研经费投入不到位，科研管理机构人员配备不足，且缺乏专业背景的人员，科研管理人员的专业性和稳定性不够。二是存在“重申报，轻管理”的意识，没有对科研项目及时进行过程监督和管理，导致课题项目无法结题或者质量太低，造成了科研资源的浪费。三是存在“重数量、轻质量”的意识，低水平重复研究的现象比较严重，一些项目没有理论和实践价值，产出投人比低、生产与科研脱节，无法与社会和市场需求有效对接，无法对企业发展起到促进作用。

　　2.2 科研管理机制不健全

　　一是科研评价机制内容不健全，一些高校注重教师科研成果产出量，以科研经费的多少、核心期刊论文数、出版专著数量和获奖成果数量等为考核标准，缺乏对科研成果实际效应的应用的考核，导致科研人员急功近利，容易滋生学术造假、学术腐败等不良风气，严重影响到学校科研的繁荣和发展。二是激励机制不健全，激励形式比较单一，多为物质上的奖励，缺乏精神上的激励手段；奖励机制多，惩罚机制少；三是经费管理机制不健全，缺乏科学合理的科研经费管理制度，预算与支出的矛盾不能得到正确处理，近年的发生的科研腐败大多出现在经费领域。四是教学科研互促机制不健全，教学与科研“两张皮”，教学没有能很好的促进科研，最新的科研动态、科研成果在人才培养中也没有得到及时的反映。

　　2.3 科研组织模式不科学

　　当前，科研领域的精细化、学科的综合交叉化趋势进一步增强，重大攻关项目的多科性、集成性越来越强，仅靠个人力量，远远不能够完成重大科研项目和课题的研究。由于历史和管理的原因，一些科研人员习惯于单打独斗，以科研项目、科研平台、科研方向等为依托建立的科研创新团队尚未建立。一些高校存在科研方向分散、优势科研力量无法聚集、科研项目散兵游勇作战等问题。有的虽然成立了科研团队，但实质是一言堂，项目主持人决定一切或包办一切，研究思路和研究方法单一，创新性欠缺，团队名存实亡。一些项目主持人或参与人，利用行政资源申报项目，但实际上并没有参与课题研究，团队学术行政化现象严重，科研成果质量不高，阻碍了科研创新团队的建设和发展。

　　2.4 科研信息平台不完善

　　随着信息化在社会的广泛应用，信息技术已渗透到科研管理的各个领域和环节。当前，从科研项目的资料获取、项目申报与获奖评比，无一不涉及到科研信息管理平台。部分高校因对信息技术的便捷性和重要性认识不清晰，科研信息管理平台没有建立，一些科研人员和科研管理者信息技术掌握还不熟练，导致了科研机遇的丧失。一些学校虽然购买了科研管理系统，但因为缺乏整体规划，或缺乏与学校实际对接，无法进行实际操作；一些学校科研信息管理平台没有充分利用，处于停滞状态，科研动态信息没有及时发布导致科研网站形同虚设，科研信息无法得到有效共享。特别是当前国家纵向科研项目也采用网上填报方式的情况下，加强科研信息平台建设，提高科研效率势在必行。

　　3 加强高校科研管理工作的对策研究

　　3.1 树立正确的科研工作观念

　　一是建立有一支充足、精干、高效、专业科研管理队伍，落实科研机构和科研项目的分类指导和管理，加强科研工作的服务和协调，推进科研项目在校内的进度。二要加大对科学研究的投入，着力整合科技资源，努力拓宽服务领域，注重学科间的联合攻关，搭建有利于高水平科技产业发展的新平台。二是加强项目研究过程的监督管理，及时传达上级和相关要求，督促科研人员依据项目的预期目标和要求按进度开展研究，对科研人员研究中遇到的条件保障问题，及时发现并予以解决，确保项目顺利实施。对未能通过验收的项目，科研部门要加强督促与监管，按照有关管理方法履行相关程序和手续，并采取有效措施，提供相应的帮助和支持。四是加强产学研用紧密合作，加强与区域地方的战略合作，将市场需求作为确定研究开发项目的前提，组织科研力量以社会重大理论和现实需求为重点，扩大项目来源和服务面向，加快科技成果转化，以科技技术和智力人才为社会和行业企业提供优质的技术服务和咨询。 　　3.2 完善科研管理工作机制

　　一是要继续深化管理体制改革，积极适应科技发展需要。要按照科技发展规律，加强管理，健全规章制度，以管理促发展、促效益。要构建科技创新管理体系，及时跟踪并适应国家重大科技计划实施政策的转变和新的社会经济发展环境的变化，加强重点和重大项目的策划、组织和集成管理力度。二是要加强科研政策体系和服务保障体系建设，根据科研人员从事基础研究、科技攻关、技术开发等不同的科研类型以及所承担的不同性质的任务，建立健全不同的评价体系和政（下转第43页）（上接第32页）策指标，对科研人员要在精神上鼓励，在政策上倾斜，在物质上帮助，鼓励他们多出成果、出大成果、出好成果。三是建立科研评价体系。科研部门应根据科研规律和学科发展特点，建立行之有效的科研评价体系。对科研成果的评价，一方面要注重规模、数量、总量等指标，另一方面更要注重水平、质量、实践应用等指标，实现对科研工作内涵式发展的引导。要遵循科学规律，注重科学研究的长期性，不简单以数量论成绩，更加注重科研成果的首创性、独创性。四是极鼓励教师投身教育科学研究工作，注重教学和科研工作的平衡，通过教学为科研提供研究重点和方向，解决科研中技术路线问题。通过科研提高教学的深度，将最新的科研成果传授给学生，提高教学质量和深度，培养学生创新能力和实践能力，实现教学、科研两促进、两不误。

　　3.3 推进科研组织模式创新

　　一是依托研究方向建立科研创新团队，围绕国家发展战略和社会需求，瞄准学科前沿和重大理论与实践问题开展科学研究，产出一批具有自主知识产权的以新发明、新技术、新产品、新工艺为目标成果的技术创新。二是依托科研项目建立科研创新团队，汇聚不同学科的优秀人才，通过交叉融合推动跨学科研究，提高科研的准确性、科学性，增强综合解决社会和企业行业重大问题的能力。三是依托领军人才引领科研创新团队，依托领军人才的科研能力和人格魅力，团结带领一批优秀人才，形成研究兴趣和独特研究领域，实现科研突破性发展。四是依托科研基地平台建立科研创新团队，以重点实验室、工程研究中心、哲学社会科学研究基地、大学研究院以及博士后流动站等为依托，统筹规划，整合资源，形成创新科研团队。五是出台政策建立科研创新团队，实施科技创新团队建设计划，通过引进和培养，形成一批具有较大影响力的科技创新团队，设立一定数量的以科研为主的教师岗位，构建一支结构合理、相对稳定的创新团队。

　　3.4 加强科研信息平台建设

　　科研管理部门要进一步完善文献检索、专利服务、法律咨询、科技资源共享和网络服务与管理等公众性科技服务平台的建设，为科研人员提供最大限度的咨询服务和工作便利。要利用网路信息资源优势，积累基础科研资料和信息，及时掌握科研项目进展情况，进一步提高科研管理效率。要进一步升级、整合现有的科研管理系统，加强教学、学科、教学系统的对接，建立全面涵盖科研项目、人员、设备、经费等信息的管理和共享机制，和教学、学科、科研互促的机制。要注重完善科研平台信息库的建设，实现校内科研项目实施过程及科研成果的动态监管，及时借鉴国内外先进经验。要对学校现有各类科技资源进行整合，加强共享机制的建立，以建设学科布局合理、管理服务周到、服务功能齐全的公共科技平台。

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