独立学院异地办学模式下影响学生稳定的因素

摘　要：近几年根据教育部《独立学院设置与管理办法》的规定，众多独立学院纷纷在办学区域上与母体脱离，开始在异地办学。而在异地办学过程中，学生稳定无疑成为学院的首要任务。本文以浙江省独立学院为例，就独立学院异地办学模式下影响学生稳定的因素进行分析，并就其进行对策研究。

关键词：独立学院；异地办学；学生稳定
　　2008年，教育部正式颁发了《独立学院设置与管理办法》（以下简称：26号令），根据办法的要求，全国独立学院纷纷对照标准改变办学体制和模式。以浙江省为例，众多独立学院为了达到26号令的要求，纷纷寻求出路在异地办学。
　　一、独立学院异地办学的类型、模式和现状
　　（一）同城跨区域办学
　　此类办学模式往往都是将母体学校的一部分校区做为独立学院的校区。而整个的管理团队均隶属母体学校管理，但教师、教辅人员和管理服务人员组成相对复杂。校区的资产、法人代表、财务状况也基本没有真正独立。学生各类人才培养活动和信息报送均依托母体进行。
　　（二）同省跨城办学
　　此类办学模式的独立学院是完全为了达到26号令的要求，而寻求异地办学。如浙江财经学院东方学院办学在浙江海宁长安镇，浙江农林大学天目学院也将在浙江省诸暨市等。此类独立学院部分已经完成整体搬迁，也有部分已纳入规划，近期将搬迁。
　　（三）跨省份办学
　　2008年5月，浙江省教育厅为了引进省外优质本科教育资源，吸引名校来浙江办学，经教育部批准，同济大学、上海财经大学分别在浙江嘉兴、金华举办独立学院，分别是同济大学浙江学院和上海财经大学浙江学院。
　　此类独立学院因在26号令颁发之后得到教育部的审批，因此在独立校区、独立法人、独立资产核算、独立财务等系列问题均符合教育部的要求；学院明确实行董事会（理事会）领导下的院长负责制，母体院校在师资队伍建设、人才培养等负面给予支持，但整个教学、管理均由独立学院自身负责。
　　二、独立学院异地办学模式下影响学生稳定的因素
　　（一）管理模式变化带来的影响
　　以往独立学院在整个学生培养和管理过程中充分依托母体学校进行。无论是教学工作、辅导员队伍建设还是各类学生日常管理以及党团组织建设等等都在母体学校的相关部门指导下开展工作。而异地办学后，脱离母体开始独立的教学和管理工作。模式的变化会在一定的时期内出现各项管理、服务工作的不到位。从而影响学生的稳定。
　　（二）师资队伍不稳定带来的影响
　　师资队伍建设一直是独立学院工作的重点和难点，尤其是引进高水平教师更是难。异地办学的独立学院在师资队伍构成上由专任教师、兼职教师、外聘教师和母体派出教师组成。尤其在初期自身的专任教师会相对较少，兼职和外聘教师会相对较多。这在很大程度上对人才培养和学生稳定带来了影响。
　　（三）各类信息渠道不畅通带来的影响
　　异地办学后，学院的各项信息和渠道来源会发生一些变化。比如党团组织的属地化管理、各类参赛渠道的变化等等。这些变化会在一定程度上导致独立学院的信息来源会比母体学校要慢，也可能会出现有些信息无法传达到位等。也在一定程度影响学生稳定。
　　（四）更加复杂的校园周边环境带来的影响
　　独立学院异地办学往往对周边各种环境和情况不太熟悉和了解，尤其是办学初期，还有征地等遗留问题的影响。其次，敌对势力对高校的渗透也将更多的矛头指向办学相对偏僻和防范力量相对薄弱的独立学院。此外，独立学院往往地处相对偏僻的城郊区域，学校本身就在交通、医疗、治安环境等都存在不方便。这些都在很大程度上影响学生稳定。
　　（五）办学效益追求和规模扩张带来的影响
　　独立学院按生均培养成本收费，加上投资方出于经济效益考虑，必然追求办学规模的扩展。同时，独立学院强调人员精而少，但是伴随规模的扩展，加上办学效益的考虑，会在一定程度上导致人员不到位，以致工作不到位，从而影响学生的稳定。
　　（六）合作办学模式带来的影响
　　异地办学的独立学院基本都是按照26号令的要求，由母体学校和地方政府或者企业合作办学。合作双方由于在办学理念等问题的不一致，容易引发矛盾，甚至在一定程度波及到学生和学院办学的稳定。
　　（七）学生强烈的维权意识带来的影响
　　独立学院学生受家庭背景、学习成绩、独立学院高额学费等各种因素的影响，有着强烈的维权意识。因此在异地办学的独立学院中存在的一些问题，极易引起学生的不满，从而影响学生的稳定。
　　三、以促进学生健康成长为一切工作出发点，切实做好独立学院学生稳定工作。
　　（一）领导重视，组织保障到位
　　异地办学的独立学院既然作为一所高校在办学，其必须得到母体学校、合作办学方以及当地政府和上级教育主管部门的高度重视。必须明确办学的目的和意义，各级党委和政府必须为学校的正常办学和提高人才培养质量提供各种保障。
　　（二）基于“时代精神”灌输模式搭建学生社会主义核心价值体系教育平台
　　独立学院学生本身就有思想活跃、不受约束等特点，在预防和抵制敌对势力对高校渗透过程中，要充分结合学生所关注的热点事件和人物，结合学生所想进行思想引领和思想占领。而相对“两课”、“形式与政策教育”等传统课堂教学模式引领学生思想的不同，时代精神有着强烈的政治属性和鲜明的社会属性，这两点将高校学生思想政治工作的要求和当代青年学生的思想特点非常好的衔接起来。同时时代精神所具有的丰富内涵、改革创新的核心及面向现代化的主导取向，都恰到好处的引领当代高校青年学生。因此，基于“时代精神”灌输模式搭建学生社会主义核心价值体系教育平台，预防和抵制敌对势力对高校的渗透。
　　（三）建立健全全员、全方位预防和处置学生稳定事件体系
　　1.加强维稳工作组织体系和队伍建设
　　学院要积极与地方公安、司法、消防、医疗、信访、教育、街道等系统加强联系，建立良好的外部维稳工作体系。学院内部要明确党办、宣传部、教务处、学工部、后勤处、保卫部等职能部门职责，真正形成维稳工作合力；要切实加强学生辅导员、班主任、学生信息员等队伍建设，确保学生各类信息第一时间掌握。
　　2.定期开展学生稳定隐患排查和化解工作
　　异地办学的独立学院往往因各类事件较多，将很大的精力花在了稳定事件的处理上，耗费了大量的人力、物力，很多 时候往往事倍功半。其实，稳定工作的重点应该放在预防、预警上，及时发现问题，防患于未然，加强前兆性因素的研判，这才是稳定工作的重点，同时也是难点之一。要把问题解决在萌芽状态，防止事态扩大化，加强对不稳定工作动态的监控和反馈。对学生思想动态的把握要及时准确，贴近学生实际，尤其是在网络信息化的环境下，网络舆情的监控和研判至关重要。因此，必须定期开展学生稳定隐患排查和化解工作。
　　3.切实做好各类教师的思想工作
　　课堂教学是高校人才培养的关键，同时也是学生稳定极为重要的阵地。异地办学的独立学院外聘教师、兼职教师多，管理相对困难。因此，学院要在聘请外聘教师的源头上把好关，要在聘请外聘教师的合同上写清相关问题，要在外聘教师的教学过程上做好监控，更要与外聘教师加强沟通；同时，要积极关心和培养学院自身的教师，确保课堂教学的稳定。
　　4.加强值班和各类维稳事件处置演练
　　异地办学独立学院往往教师生活的各种配套设施不够到位，教职工下班后均不在校。因此必须实行学院领导、中层干部、辅导员、班主任24小时值班常态化，遇维稳特殊时期还须另加强值班力量。此外，积极开展各类维稳事件处置的演练，以提升事件的处置能力。
　　总之，独立学院办学必须在稳定的环境下开展，异地办学的独立学院在近几年将会增多，影响稳定的因素也越来越复杂，学院必须坚持科学发展观，在各级党委和政府的关心下，根据教育主管部门的要求，找准工作重点和难点问题，积极探索新形势下维护稳定工作的长效机制和策略，为保证学院正常的教学、生活秩序，为学生健康成长创造环境而努力。
参考文献：
[1]陶文昭.论时代精神[J].思想理论教育.2011(05)
[2]滕建勇.当前影响高校稳定的因素、特征及工作重点[J].思想理论教育.2011(05)

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