大学生党员发展综合指标考评体系的探索

摘　要：本文结合广东若干高校的党建实践, 通过对入党积极分子的综合表现进行因素分析，提出应当对入党积极分子进行软性指标和硬性指标的考评,构建了适合当前高校大学生党员发展工作的综合指标考评体系。

关键词：党员；发展；指标；考评

      在高校教育大众化的背景下，当代大学生的心理和行为已发生了较大的变化。面对着新的形势，如何改进在大学生中发展党员工作，并加强对他们的教育和管理，已经成为了我国高校一项应该深入研究的重大课题，而构建科学的大学生党员发展综合指标考评体系，是对大学生党员进行科学教育和管理的第一步。
1研究现状
　　课题组通过走访广东省若干高校，总共进行问卷调查五次，前三次覆盖三所高校，分别随机抽取657名（按有效问卷数量统计，下同）、451名、885名大学生作为调研样本；第四、五次覆盖八所高校，从中随机抽取2150名学生党员作为调研样本。通过对高校党务专职干部、专家学者、学生工作一线工作者、专业教师等进行咨询、调研，全面真实地了解大学生党员的现状：
1.1 重视结果管理，忽视考评管理
　　课题组成员通过与大学生党员进行日常接触，并结合当前高校党务工作实践发现，由于党组织对大学生党员入党前的考评不到位，部分大学生在入党后存在政治素养不强、理论水平较低、学习成绩落后、社会实践不积极、日常表现一般等现实问题，一些党员甚至仍未清楚党员的标准和要求。近些年来,有关大学生的党员发展研究引起了不少高校专家和学者的普遍关注，然而，从查阅的文献来看，大多是基于对大学生党员发展工作本身的研究，却忽视了对大学生党员发展的过程管理，即考评实效性的管理。
1.2 缺乏统一的原则指导
　　各高校的考评没有统一的原则指导，如有些高校进行大学生党员发展的考评时，大多只局限于党内的评价，而平时与党员日常生活学习接触较多的非党员却并没有被纳入评价主体；有些高校只从理论上强调考评体系的重要意义和积极作用，但往往没有前期调研准备，也没有系统论证过程和有力依据支撑，主观随意性较大，往往偏重于某一个方面的表现，或者过分注重学习成绩，或者过分注重工作能力，一些成绩优秀，但其他方面表现不积极的，也会被确定为积极分子，从而加入党组织，而这些学生党员由于在入党前接受的考评不够全面，对自己的要求不高，表现平平，难以树立榜样作用。
1.3 缺乏健全的党员发展考评体系
　　目前，许多高校已经探索出关于大学生党员发展的考核评价模式，并各具特色，但普遍难以形成完整的考评体系。部分高校认识到了传统教育管理机制的不足，开始对大学生党员考评体系展开研究，有的高校正在研究或计划建立考评指标或考评体系，但大多是处于设想和研究阶段，尚没有实施；个别高校，如广东工业大学、华南农业大学的一些二级学院，已对本单位大学生党员发展进行过初步的考评，但尚未成熟，只能在小范围内运行，无法得到普及。
2  考评原则
2.1制定体系应采取定性和定量考评
　　要科学设定大学生党员发展考核体系，从不同层面反映每一名入党积极分子的表现情况，应采用定性评价和定量评价的方式。定性考核①就是用一定的分值对入党积极分子作出实事求是、客观公正、恰如其分的评价。定量考核，就是将入党积极分子的各方面表现分解为若干要素，再将各个要素划分为若干个子项，制订相应的权重计分标准。
2.2 实施评分应考虑当前大学生的特点
　　2010年我国高等教育总规模已经达到2979万人，高等教育毛入学率达到24.2%，高等教育已经成为了大众教育，当代大学生的思想观念已经发生了较大的变化，个人价值取向也呈现多样化，在对待政治问题上表现各异。因此，在发展大学生党员的过程中，要根据当前大学生的新特点、新情况进行考评。
3设计与验证
3.1参考指标设计
　　根据以上考评原则，以及前期获取的调研结果，课题组设立了一套综合指标考评体系，包括五个一级指标，分别为政治素质、理论素养、学业成绩、社会实践和平时表现，并分别用A、B、B、D、E字母来代表，在一级指标下，设22个二级指标，满分为100分。
　　（1）A指标是“政治素质”，政治素质是人的综合素质的核心,考评方式为综合评定。该项指标总分值初拟为20分，包括二级指标6项：
　　A1为政治立场，分值5；A2为政治观念，分值3；A3为服务意识，分值3；A4为纪律作风，分值3；A5为群众基础，分值3；A6为批评与自我批评，分值3。
　　（2）B指标是“理论素养”，这是合格共产党员必备的基本素质。该项指标总分值初拟为20分，考评方式为闭卷考试，包括二级指标3项：
　　B1为党的历史知识，分值10;B2为党的章程，分值5；B3为时事政治，分值5。
　　（3）C指标是“学业成绩”，这是考核的主要标准。该项指标总分值初拟为25分，根据学生的实际学习情况进行评分；并设附加分项（包括加分和扣分）。C指标总分不得超过25分，或低于0分。包括二级指标4项：
　　C1为学习态度，由班上的同学进行评价，分值5；C2为学习成绩，计算方式为[班级（或专业）总人数-班级（或专业）学习排名+1]/班级（或专业）总人数*20分；C3为扣分项目，出现1门不及格科目，扣4分；出现2门或2门以上不及格科目，扣7分；有作弊行为，扣9分；C4为加分项目，根据专业特点设置与学业成绩相关的加分内容，如通过英语六级加1分，累积加分最高不超过5分。
　　（4）D指标为“社会实践”， 该项指标总分值初拟为20分，考评方式为综合评价，并设加分项，本项总分不得超过20分。包括二级指标6项：
　　D1为组织和参与校内活动的积极性，分值7；D2为社会实践工作完成质量，分值7；
　　D3-d6为附加分项（只设加分项，不设扣分项），按单次最高分数计算，同一加分指标内不累加：
　　D3为获得院级以上的荣誉或奖励、发表文章等，根据级别加1-5分；D4为参加社会实践或志愿者活动，根据实际情况最高加2分；D5为担任主要学生干部，且在任届内较好的履行职责，最高加3分；D6为参加院级以上体育竞技获奖，最高加2分②。
　　（5）E指标是指“平时表现”，该项指标总分值初拟为15分，考评方式为班级同学评价，包括二级指标3项：
　　E1为遵章守纪，分值5；E2为生活态度，分值5；E3为生活作风，分值5；
3.2 大学生党员发展综合指标考评体系的的验证
　　为了对参考指标之间的权重关系作出客观的决策，本研究首先就初步拟定的大学生 党员发展综合指标考评体系进行专家咨询，并运用层次分析法确定各指标间成对的比价，五个一级指标的判断矩阵如下表：

　　经过公式计算，可以计算出各个一级指标的权重分别为：
　　A（0.254） B（0.254） C（0.169） D（0.167） E（0.156）
　　同样地，在一级指标下的各个二级指标的判断矩阵计算结果为：
　　一级指标A下的二级指标判断矩阵

　　分别将以上五个矩阵的数据输入软件，便可计算出各个一级和各个二级指标的权重，见下表：