高校基层党组织创先争优活动绩效评价体系的研

摘　要：在党的十七大和十七届四中全会中已经明确提出学校要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，并要把它作为一项重要任务来抓。各基层党组织按照党中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总要求，组织开展创先争优活动。为了使基层党组织中的创先争优活动更好地开展并体现出其成效性，更好地促使高校基层党组织功能的实现，建立健全一套创先争优活动绩效评价体系就显得愈发重要。

关键词：基层党组织创先争优绩效评价体系

       随着学习和贯彻十七大精神，进一步落实科学发展观，在全面提高党的执政能力的新形势下，高校各基层党组织按照党中央提出的总要求，组织开展创先争优活动，激发基层党组织和党员活力、促进学校的科学全面发展。创先争优活动进展顺利、态势良好，也取得了明显成效。但是在创先争优活动中也存在着一些问题。
　　一、高校基层党组织创先争优活动存在的一些问题
　　（一）基层党组织对创先争优活动意义的认识不足
　　某些活动只做表面功夫，用文件落实文件。因此明确创先争优活动的意义、任务和内涵应纳入绩效考核评价体系范畴之内。
　　（二）创先争优活动中有些形式单一、乏味、缺乏针对性和实效性
　　应加强工作推进力度，在活动设计上注重创新性、实践性，可实际操作性，这样才能营造一定的舆论氛围，激发出每个党员的主动性和积极性，做出工作的实效性。
　　（三）活动督察指导不力
　　创先争优活动领导小组成员应深入基层调查研究，了解所在基层党组织的基本情况和组织特色，这样才能有的放矢地开展工作，才能发掘亮点，创出特色。不深入一线督察指导，易造成上下级党组织创先争优工作错位、缺位、甚至越位，活动内容与实际工作脱节，党群共建创先争优活动的长效机制不健全。
　　创建创先争优活动绩效考核评价体系的其中一个前提就是要指出和杜绝上述一些问题。建立一套科学规范的高校基层党组织创先争优活动绩效的评价体系，除了要准确把握和遵循政策依据和各基层党组织的实际情况外，还应遵循科学有效的原则和方法，对高校基层党组织创先争优活动绩效的考核项目及指标赋予相应的权数，做到科学客观，具有可操作性和实用性，使基层党建工作发挥长效性。
　　二、高校基层党组织创先争优活动绩效评价措施
　　高校基层党组织创先争优活动绩效评价措施意为考核的主体要针对基层党组织所存在的具体差异，在实施考核过程中分别采用各不相同的考核措施。这些措施有：上级领导作出的评价、基层党员及群众作出的评价、考核部门作出的评价等。同时，还涵盖了等次上的认定，也就是使用考核指标所形成的量化指标，对考核对象实施更加全面的综合性评价。
　　（一）划分绩效评价标准
　　这对于高等院校基层党组织活动的绩效考核项目与指标所给予的权数是极为重要的，同时也是必不可少的。至于在得分的确定上，可以按照基层党组织考核方法及具体措施之差异，引入综合因素法来取得各个项目的分数以及各自权重。在真实的评价之中，要做到以下四点：首先是要紧紧抓住重点。抓住党建工作中的主要矛盾，创先争优活动中应体现出的实际意义。其次是做到指标量化。在考评体系中，指标越具体化，活动的评价和考量结果越科学合理。再次是采用百分制评比。百分制评定出的结果易于比较，便于衡量。最后是要统筹兼顾。评价体系要综合考量，考虑到主观和客观因素的影响。
　　（二）确定绩效评价等次
　　等次考评指的是对基层党组织在活动当中绩效在总体上的评价。在等次评价中，要力求由于主观判断而产生的错误，所以就应当提高定量指标的精确度，从而让定性指标中的各档次内容所体现出来的指标显得更为准确、详实，从而落实各等次和隶属度之间的相互联系。也就是要在确定评价体系中每一个项目的具体权重之前就分重要程度加以排列。具体来说，第一档的考核分为九十分以上，其业绩非常好；第一档的考核分为八十分至九十分，活动的内容应当精彩纷呈；第三档的考核分为六十分至八十分，其绩效与内容较为一般；第四档为六十分以下，其绩效较差，可直接判定成不合格。
　　（三）健全考评服务体系
　　对于创先争优活动绩效所作的考评，并不是单纯地为了评价而评价，除了要杜绝出现先争优活动中表面化、应付化的问题，还要增加在考评等次划分后的整改服务体系，奖惩办法应当和考核机制结合起来，从而发挥出监督之价值。等次高的组织活动，应大力宣传，发挥基层组织应有的模范榜样的作用，同时对等次偏低的组织还应做好定期督查和整改结果的后续反馈工作。
　　三、结束语
　　综上所述，基层党组织的创先争优活动能否激发党组织和党员活力，是否注重活动的科学性、创新性、实践性，建立健全一套科学的绩效评价体系，能够促进广大基层党组织提升自身的责任感，从而产生创先争优的巨大动力。检查考评高校基层党组织创先争优活动的绩效性，评判创先争优活动是否落到实处，建立健全高校基层党组织创先争优活动绩效评价体系无疑是解决这些问题的一个重要方法。它既是一种载体，也是一种管理，更是一种有效实现形式，它是建设长效机制和指导党建方向的核心路径。

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