大学行政管理存在问题分析及改革措施

摘　要：行政管理定义为运用国家权力对社会事务的一种管理活动，具有法制性、权威性、服务性等特征。大学行政管理主要指大学行政人员运用所具有的权力，整合所有一切可用资源，通过对学校事务的治理、管理和执行来完成学校预定目标的一种组织活动。它从属于行政管理，具有行政管理的一般属性，又因其从事人员为大学教职员工，故有其特殊性。随着高等教育体制改革的深入，大学行政管理在此进程中也取得了深刻的发展，但在发展中仍不可避免的存在一些问题，引起了我们对大学行政管理体制的一系列思考。本文就分析现状问题到提出改革措施两方面，对此问题进行了阐述。

关键词：大学行政管理；现状；改革

       近几年，大学行政管理领域发生了巨大变化，它的制度体系、意义地位、工作任务都得到了新的诠释。大学行政管理体制方面制定的好坏直接牵涉了学校的办学质量、教师的教学效率、学生的切身利益。学校各项项目是否能正常运转，教师在教学过程中是否能给学生带来正面积极的影响，学生本人能否从学校教师那里汲取到知识和做人的道理，这些都直接受大学行政管理工作的影响。于是大学行政管理工作效率、整体的工作水平成为了大学管理中的重中之重。在高等教育事业迅速发展的背景下，其内在问题已日益凸显，大学行政管理改革已是当迫在眉睫。
一、 目前大学行政管理存在问题
　　大学行政管理是实现教学、科研的关键条件，是保障学校功能实现的基础。它应有一套完整的规章体制来约束，通过提高行政人员的综合能力来强化学校的管理水平，使学校更加高效、科学的执行任务完成目标。近些年，社会的发展、知识的创新对大学管理从办学宗旨、教学方式、管理水平上提出了更加严格的要求，大学行政管理为迎合这种需求不断的提高管理水平，在此过程中，涌现出各种以下集中主要问题。[1]
（一） 管理理念陈腐、组织混乱
　　现阶段大学行政管理仍然运用以往的理念、办法进行管理，但是此陈腐的理念对现管理无任何帮助可言。
（二） 行政队伍素质低下
　　大学行政管理工作因具有着行政管理的一般属性，又具有着其特殊性，故要求大学行政管理人员应具备较高素质，这样才能担得起这个职位要求的重担。
（三）评估体系不完善
　　评估体系对大学行政管理起着无可替代的作用，是一个非常重要的环节。但是目前大学行政管理评估标准存在许多漏洞，比如工作人员的客观评价化低，大多是主观评价，引起了考核结果不符合现实情况，存在较大的出入。[3]好先生”现象，就是说行政人员不想得罪别人，书面绩效比实际绩效大的情况。
二、行政管理改革措施
　　大学行政管理是组成学校管理的基础部分，是实现教学目标与科研成果的基本保障。它应有一套丰富的管理体制支持，有高素质的人员保证，在此基础补充细节上的缺漏，使得学校行政管理工作能更科学、标准、高效的执行下去。这也是现在大学行政管理方面的主要待解决问题。那么如何才能做到呢？针对上述分析，列举了如下几个方面的措施：
（一） 管理制度的创新
　　管理制度的创新是对老式的制度进行取其精华去其糟粕的过程，为延续老制度仍存在的优势，又为制定合适现阶段环境的新制度实现创造条件。在选拔岗位制度方面，运用竞争机制，经过考核选择合适的工作人员。在分配制度方面，以人为本，坚持公平、公正、高效原则，按劳分配方式，加强岗位职能的实现，淡化官本位的思想，激发人员积极性，提高管理工作水平，发掘个人价值，实现人力资源配置的最大效率。[4]在规章制定方面，要创建完整的、科学的、高效兼顾公平的的规章，做到能够将其贯彻到实践中去，将想什么要什么扼杀在摇篮中。
（二）行政人员素质的提高
　　行政人员的质量好坏直接决定了行政管理效率的高低，影响了整个学校的管理，所以加强行政人员的素质应受到重视。一方面，奉献精神是必不可少的，要求每个行政管理人员必需具备为人民服务的思想；另一方面，在选拔人员时，要重质量轻关系，将选拔制度的严格性实践到现实中来。[5]
（三）目标分解
　　目标分解主要是对绩效目标而言的，完成绩效目标是大学行政管理工作执行的方向，是衡量成果的中心标准。绩效目标通过对总目标的分解，是每一级工作的基础。
三、总结
　　大学行政管理是要求井然有序、细致入微的管理工作，它在促进学校业务展开的同时，保证了各职能部门的权益。大学行政管理工作与其它的管理工作是互相联系、互相作用的一个整合体，其它的管理职能依赖于行政管理中的高效率，行政管理又反作用于其它管理。大学行政管理执政者应积极把握时代的转变，主动的制定各种适合环境的规章制度，不断创新不断的高要求，才能保障学校的建设和运转。从事行政人员应将服务观念植根于内在思想中，学习提高自身的理论知识和业务能力，从根本上提高行政管理能力。只有从这两方面入手，深抓实干，推动行政管理工作的高效执行，使大学的发展顺应时代的要求，为教育事业贡献力量。

参考文献：
[1] 曲明贵. 新形势下高等学校行政管理工作探讨[J]. 教学研究, 2007,(03) .
[2] 符小花. 高校行政管理中存在的问题与对策分析[J]. 科技致富向导, 2011,(06) .
[3] 王珏. 浅析高校行政管理中的问题与对策[J]. 理论界, 2009,(04) .
[4] 赵成荣,安凤华,熊成鑫. 对当前我国高校行政管理现状的思考[J]. 成都理工大学学报(社会科学版), 2008,(01)
[5] 罗燕, 单津辉. 高职院校行政管理人员绩效考核策略探析[J]. 当代职业教育, 2010,(10)

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