关于河南民办会计学本科教育发展的必要性

　　中原经济区建设需要有人才基础和智力支撑，而会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、增进社会和谐的重要力量。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，河南民办高等教育将利用自身优势探索发展民办会计学本科教育，为河南省经济的发展提供会计人才智力支持。

　　1 河南省民办本会计学本科教育的定位

　　根据国家及河南省经济发展的总体要求，为满足“建设中原经济区，实现中原崛起、河南振兴”对于科技人才的需求，发挥民办高等教育在人才培养中的重要作用，并贯彻《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》(财会[2010]19号)文件精神，河南省民办高等教育应探索定位于面向河南省、服务地方经济发展的会计学本科人才培养。着力培养以市场需求为导向，德、智、体全面发展，具有会计、管理、经济、金融、法律等方面知识以及创新能力、实践能力和自我发展能力;具有良好的会计诚信与敬业精神，具备会计学专业理论基础知识和实践能力，掌握会计核算、财务成本管理、审计与会计电算化操作等相关技能，具有较强的语言、文字表达和沟通技巧，熟悉国内外通用会计准则及国际惯例，并能主动适应社会对财会职业学习与创新要求的面向河南省、服务地方经济发展的高素质应用复合型会计专门人才。

　　2 发展河南省民办会计学本科教育的必要性

　　2.1 是落实《河南省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020年)》的重要举措

　　据《2010年河南省国民经济和社会发展统计公报》显示，河南省2010年全年生产总值(GDP)为22 942.68亿元，比上年增长12.2%，比全国平均增速高出1.9个百分点。截至2010年底，河南省有67万名持证会计人员，其中，具有高级职称的4 500人;注册会计师行业1.2万名从业人员中，有4 200名执业注册会计师。会计队伍的全面发展为经济管理打下了坚实的基础。但是，值得我们注意的是，形势的发展对加强会计人才队伍建设提出了迫切的要求。当前河南省会计人才发展的总体水平同国内较为先进省份相比仍存在一定差距，与河南省经济社会发展需求相比还有一些不相适应的地方，主要是：会计人才队伍的整体水平有待提高;高层次复合型会计人才缺乏;会计人才结构和布局不尽合理等。为加快中原经济区建设，实现人才强省战略，全面提升会计人才队伍整体水平，促进河南经济社会又好又快发展，2011年5月河南省财政厅公布了《河南省会计行业中长期人才发展规划(2011-2020年)》(以下简称《会计人才规划》)。《会计人才规划》明确提出会计人才发展总体目标为：到2020年培养和造就一支规模大、素质高、结构优、竞争优势明显、勇于创新、乐于奉献的具有国内一流水平的会计人才队伍，为河南省实现中原崛起奠定会计人才基础。具体为：① 会计人才资源总量稳步增长50%，全省各类会计人才总人数达到100万人，队伍规模不断壮大，较好地满足中原崛起发展需要。② 会计人才素质进一步提高，会计人员中受过专业教育的比例达到80%以上;涉及会计审计实务、会计理论研究和会计管理等方面的各类别高级会计人才总量增长一倍。③ 会计人才的分布、层次和类别等结构趋于合理。继续增加各类别初、中级会计人才在会计从业人员中所占比重，力争使各类别高、中、初级会计人才比例达到10 ∶ 40 ∶ 50，形成高级会计人才2.5万人(包括高级会计师和注册会计师)、中级会计人才10万人、初级会计师人数15万人的结构合理、层次优化的新局面，会计人才队伍结构进一步优化。④ 会计人才竞争优势明显增强，人才规模效益显著提高。面向涉及国计民生、国家安全、高新技术、金融保险等重点领域的大型企事业单位和大型会计师事务所，争取用10年左右的时间，着力培养造就200名省内会计领军人才(其中：企业类100名、行政事业类40名、注册会计师类40名、会计学术类20名)、200名正高级会计师、8 000名执业注册会计师，高级会计师的数量达到10 000人、会计师总量达到100 000人，担负全省会计行业的领军重任。

　　要实现《会计人才规划》的总体目标，作为会计人才培养基地的高等教育应创新会计人才学历教育模式，从源头上推动河南省会计人才队伍的建设。高等会计教育应加大会计学历教育改革力度，建立涵盖面宽、实践性强、体现国际化的会计人才培养体系。本科生教育兼顾理论与实践，创新会计本科生应用型教育模式。因此，发展面向河南省、服务地方经济的民办会计学本科教育，培养高素质应用复合型会计专门人才是落实《会计人才规划》的重要举措。

　　2.2 是完善河南省会计服务体系、提高会计服务水平的客观需要

　　首先，根据2011年度招生考试之友专业目录公布的河南省高等教育会计人才培养计划统计，2011年度河南省本科、专科共计划培养会计人才1.735 8万人次，其中本科0.488 1万人次，占会计人才培养计划的28.12%;专科1.247 7万人次，占会计人才培养计划的71.88%;可以看出，本科层次的会计人才培养所占比例过低(具体参见表1)。依据2011年度培养计划估算，到2020年将培养接受系统高等教育的会计人才约17.358万人次，其中会计学本科学历层次总人数约为4.881万人次，专科学历层次总人数约为12.477万人，此规模将不能满足河南省2020年会计人才中长期发展规划供需总人数100万中80万人次受过专业教学训练、中高级会计人才合计12.5万人次的需要，也很难改变河南省会计人才结构性失调的现状，将严重制约河南省会计服务中人才数量的供应及质量的保障。需要特别指出的是，民办本科教育培养的学生比例占全部培养学生量的5.38%，比例过低，很难发挥民办高等会计教育创新体制机制和育人模式的作用。

　　其次，2010年2月8日，中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发的《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(财会[2010]4号)(以下简称《指导意见》)提出，村级会计委托代理服务是规范农村集体财务管理、强化村集体经济组织会计工作、深入推进农村党风廉政建设的有效措施。河南是个农业大省，农业、农村、农民问题(“三农”问题)尤为突出，推进城乡建设、加快城镇化进程不仅是河南现代化进程中的重要环节，也将事关当前和今后一个时期河南省经济社会发展全局。2010年，河南省城镇化率39.5%，比上年提高1.8个百分点，低于全国平均数(46.6%)7个百分点。随着新农村建设的推进和城镇化建设的深化，必将加大对会计人才和会计服务的需要。在村级会计委托代理服务工作深入开展的过程中，加强会计从业人员队伍建设和审计监督工作是急需妥善解决的关键问题。政以才治，业以才兴。合格的会计从业人员是做好村级会计委托代理服务工作的重要基础。由此可见，作为农业和人口大省的河南省农村经济发展对会计人才需求量大，村级会计委托代理服务尤其对于接受过本科高等教育会计人才的需求更加迫切，急需更多的熟悉河南农村经济特征的会计学本科层次的会计人才充实到村级会计委托代理服务中去。就目前仅占高等教育28.12%的本科会计人才培养现状很难为村级会计委托代理服务提供高层次的本科会计人才支撑。

　　再者，2010年5月《河南省人民政府金融服务办公室关于做好全省企业首发上市工作的通知》(豫政金〔2010〕71号)确定并公布了河南省150家有望5年内在境内外证券市场实现IPO(Initial public offerings)的重点后备企业。这是河南省首次公布“首发上市重点后备企业名单”，在公布的150家重点后备企业当中，农业、食品类企业成为一大亮点，文化、旅游类企业增多，充分体现了河南特色。截至2011年5月，河南省全省上市公司已经达到89家，发行股票91只，其中境内上市股票57只，境外上市股票34只。境内上市公司首发、再融资累计约531.1亿元;境外上市公司首发、再融资累计约261亿元。上市公司的深入发展必然对本企业会计工作提出了更加规范的要求，对注册会计师等中介服务行业提出了更多的挑战，如何满足河南省目前公司数量、公司规模、公司形式的快速发展对会计人才的需要，是河南省经济发展中必须解决的关键问题之一。

　　目前河南省民办高等教育在会计本科人才培养方面仅占19.14%，民办高等会计教育的功效还有待进一步的。所以，发展面向河南省、服务地方经济的民办会计学本科教育，培养高素质应用复合型会计人才是解决河南省会计人才结构性失调以及深化河南村级会计委托代理服务工作、提升河南会计中介服务行业执业能力等难题的现实需要和有效途径。

　　2.3 符合“中原崛起，河南振兴”的战略发展趋势

　　2010年6月国务院通过《全国主体功能区规划》，中原经济区被纳入国家层面的重点开发区域，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。《全国主体功能区规划》明确提出，中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。2011年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》发布，中原经济区正式纳入“十二五”规划。“十二五”规划中明确提出大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业体系，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。改善投资环境，有序承接东部地区和国际产业转移。提高资源利用效率和循环经济发展水平。国家战略规划给河南经济、社会发展提供了历史的契机，同时也说明河南要承担起经济、社会更大的责任。高素质的人力资源是建设中原经济区的根本保证。会计人才是河南省高素质人力资源建设的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。河南省经济进入快速发展的历史机遇期，亟需大批会计人才为经济建设服务。加强会计人才队伍建设，事关河南省构建高素质的人力资源体系、强化人才支撑、建设中原经济区的大局，对于促进经济社会发展具有重大而深远的意义。

　　3 结束语

　　改革开放30多年来，中国会计教育作为我国专业技术教育体系的一个重要组成部分，伴随着国家政治、经济、文化、科技、教育和社会环境的不断变化，走过了艰难曲折的发展道路，取得了令世人惊叹的成就。21世纪，中国要实现国民经济腾飞的基本目标，无疑需要一大批经过严格训练的不同层次的会计专门人才，会计教育面临新的挑战，肩负着重要的历史使命。21世纪中国会计教育应当如何改革、发展与定位，是会计理论界、实务界及教育界共同关心的一个热点问题。随着我国经济体制改革的逐步深入，整个社会的会计教育特别是高等会计教育的办学基本力量已出现一定程度的增长，使我国现行会计教育的办学主体结构发生较大程度的改变，民办会计教育将会走上中国会计教育的前台并占据一定的位置，从而对我国会计教育在21世纪的发展起到重要的促进作用，形成一个与我国现阶段经济发展水平相适应的多元化办学主体的新局面，推动我国21世纪会计教育改革与发展的进程。《民办教育促进法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都积极鼓励和大力支持民办高等教育开展人才培养工作，河南民办高等教育着力培养面向河南省、服务地方经济的高素质应用复合型会计专门人才，为会计教育改革做出有益探索是历史的必然选择。

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