高校辅导员队伍职业化和专业化建设的问题和策

　2005年8月教育部颁布的《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》（教社政[2005]2号）指出，辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强辅导员队伍职业化和专家化建设是建设高等教育强国的必然要求，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然选择。然而，随着我国高等教育大众化的发展和新媒体发展对高校思想政治工作的冲击，学生的思想政治水平呈下滑趋势，解决辅导员队伍职业化和专家化建设的问题迫在眉睫。
　　一、我国高校辅导员职业化和专业化的演变
　　从建国初期辅导员的设立至今，辅导员工作和队伍建设得到了党和国家的高度重视，很多辅导员建设的政策相继出台。
　　（一）设立高校政治工作机构，实行政治辅导员制度
　　1952年，教育部下发了《关于在高等学校有重点的试行政治工作制度的指示》的文件，要求高校设立政治工作机构，实行政治辅导员制度。教育部在1961年颁布的《教育部直属高等学校暂行工作条例》和1965年颁布的《关于政治辅导员工作条例》里进一步强调指出，辅导员的主要任务是辅导学生的政治学习和开展政治活动。
　　（二）明晰辅导员选拔渠道，明确辅导员身份
　　改革开放之际，教育部颁发了《全国高等学校暂行工作条例》（征求意见稿），其中第五十一条明确规定：为了加强对学生的思想政治工作，必须建立一支学生政治思想工作队伍，在一、二年级设立政治辅导员。1980年，教育部、共青团中央发出的《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》指出：政治辅导员应从政治、业务都好的毕业生中选留或从教师中选任，学校领导要从政治上、业务上关心他们的成长，明确其既是政工队伍的一部分，又是师资队伍的一部分，并在职称等方面与其他业务课教师享受同等待遇。1981年7月，教育部在《高等学校学生思想政治工作暂行规定》（征求意见稿）中对政治辅导员队伍素质提出明确要求，指出思想政治教育是一门专业，一门科学。1986年4月《关于选配品学兼优的应届毕业生充实高等学校思想政治教育工作队伍的通知》、1986年5月《关于加强高等学校思想政治工作的决定》、1987年5月《中共中央关于改革和加强高等学校思想政治工作的决定》等一系列文件都要求高校党委和校长共同抓好这项工作；要培养、造就一批思想政治教育专家、教授和理论家，同时进一步明确专职辅导员为教师，实行职务聘任，开办思想政治教育第二学士学位班和研究生班。
　　（三）重视和加强辅导员队伍建设，明确其工作职责
　　2000年7月，中共教育部党组颁发了《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》，重申了学生思想政治工作队伍建设的重要性和紧迫性，并对高等学校学生思想政治工作队伍建设提出了指导性意见。《意见》指出：“要从全面推进素质教育，培养适应21世纪社会主义现代化建设需要的高层次人才的战略高度，从切实维护高校稳定的需要出发，深刻认识加强学生思想政治工作队伍建设的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，努力建设一支具有马克思主义理论素养，政治坚定、专兼结合、结构合理的高素质的队伍。”2004年8月，中共中央国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。
　　2005年1月，胡锦涛总书记在全国进一步加强和改进大学生思想政治教育工作会议上强调：“思想政治教育要取得实效，既要加大教育引导的力度，又要激发受教育者的内在动力。要切实加强学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任这三支队伍建设，特别是要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用。”2005　年教育部再次颁发了《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》。2006年7月23日正式颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，《规定》是辅导员制度确立并试行50多年来首次全面、明确地界定辅导员工作职责的重要指导性文件。2006年中宣部、教育部召开有国家领导人出席的全国高校辅导员队伍建设工作会议，专门研究落实辅导员职称评聘，辅导员人才培养专业化、工作职业化的问题。
　　随着国内外政治、经济形势的发展变化和我国高等教育改革的不断深入，高校辅导员的职责也在不断丰富、发展、变化。辅导员这一职业角色的从无到有、辅导员职责的从单一到多元，显示出辅导员队伍在高校育人工作中所起的作用也越来越重要。当前的高校辅导员队伍得到了怎样的发展，辅导员工作的现状如何，如何突破现状不断推进辅导员队伍职业化和专业化建设，是值得我们深入探讨的问题。
　　二、辅导员队伍专业化与职业化建设的现状
　　近几年来，全国各大高校公开招聘硕士研究生当辅导员，以此来改变辅导员队伍知识层次结构和年龄结构的现状，足见辅导员的队伍专业化和职业化问题引起全社会的广泛关注，辅导员队伍建设出现了突破。但是，纵观目前高校辅导员的工作和发展现状，辅导员专业化和专家化建设的路还很长。
　（一）辅导员的工作繁杂，范围宽泛
　　辅导员是高校思想政治工作的骨干力量，其中包括学生的学习管理、安全教育、纪律约束、全面发展和个性发展、就业指导等五个方面的工作，但是在实际工作中却是更为繁杂的事务，例如考试通知、心理问题学生辅导、奖勤助贷、突发事件处理、学生内部纠纷等等各种问题。很多人戏称辅导员工作是“两眼一睁，忙到熄灯”。因此，在这样的工作状态下，很难做到理论水平与实践的有效结合，专业化程度不免就大大打折扣。
　　（二）辅导员任务艰巨
　　“上面千条线，下面一根针 ”，这句话是对辅导员工作的形象描述。党和国家教育方针的贯彻落实、学校及其各部门的教育管理活动的组织实施不仅依靠辅导员来完成，而且学生的要求、学生的愿望甚至学生的困难，也主要通过辅导员这一渠道来沟通、反映和解决。辅导员的工作安排、言谈举止，会涉及到学生的情感波动，也会涉及到学生的健康成长，甚至还会涉及到学生的生命安全。辅导员永远都背着一副沉重的“十字架”，不堪重负、心力交瘁。①长期重负使得辅导员没有精力来进行专业化学习，更不用说将其作为一份长期职业了。
　　（三）辅导员队伍流动性大、不稳定
　　辅导员工作的繁杂性使其在学生心目中不如专业老师威信高，处境尴尬，很多人只能考虑转岗或升学等其他出路。多数辅导员工作两到三年就考研、考博或转岗。一些辅导员选择这一职业不过是权宜之计，把辅导员岗位当成是就业“跳板”，没有长远打算，没有按照专业化和职业化的要求设计自己、发展自己，不能潜心钻研业务，不能安心本职工作等情况，使得整个辅导员队伍便缺乏稳定性。
　　（四）辅导员考核体系不健全、不够完善
　　高校辅导员的考核是一个复杂的系统工程。一方面，辅导员职责的不确定性和工作类型的多样性导致工作难以量化，考核缺乏必要的依据和标准，难以根据辅导员工作的实际绩效形成奖惩体系；另一方面，辅导员的职业特点决定了其劳动成效需要由学生的长期发展来展示，工作成效难以在相对短的考核期内表现出来，成效的间接性和时滞性使辅导员工作的考核较为困难。②这在一定程度上影响了辅导员的职业成就感。
　　三、辅导员队伍职业化、专业化建设的路径
　　（一）重视辅导员队伍建设，增强辅导员工作的荣誉感
　　辅导员是高校教师和管理队伍的重要组成部分，是高校学生思想政治教育的骨干力量，但是，很多高校对思想政治工作的重要性认识不足，对于很多辅导员来说，更多的是工作上的忙忙碌碌，社会认同感低，职业荣誉感不强。
　　随着世界经济全球化、政治多元化、文化多样化趋势的不断深化，我国经济社会发展面临着前所未有的挑战，同时，我国高等教育的全面改革，对大学生产生了极大的冲击和影响。特别是现在的高校大学生是成长在网络环境下的“鼠标一代”，网络毫无障碍的让他们接收到各种鱼龙混杂的信息，加强他们的思想政治教育显得尤为重要。
　　因此，高校要从讲政治的高度加强辅导员队伍建设，辅导员努力做到具有坚定的政治方向，具有扎实的业务素质，能够适应新形势、新时期发展的需要，能够具有强大的组织战斗能力。
　　（二）畅通辅导员的发展通道
　　高校辅导员队伍相对年轻，职称也低，工资和岗位津贴相对较低，投入时间也很多，但绩效难以评估。而在现实生活中，高校辅导员需要解决的问题却不少：买房、婚姻、家庭等等，要解决以上这些问题，对辅导员的压力十分大。从行政管理发展方面看，由于现在很多领导岗位都要求高职称高学历人员，加上很多原来从事教学工作的教师又来竞争，辅导员要想竞争领导岗位的机会也就很小。
　　学校需要建立健全辅导员发展的体制机制，注重奖惩机制建设，完善管理规范，健全考核制度，实行优胜劣汰；注重职业生涯规划，明确辅导员的事业定位和发展方向，合理规划发展程序；加强学术支撑；把辅导员队伍建设的临时措施变为长效机制，不断推动辅导员队伍向职业化专家化发展。③只有辅导员工作有条件、干事有平台、发展有渠道，职业化、专业化的发展才能不断推进。
　　（三）加强学科建设，提升辅导员专业化水平
　　当代大学生生活在我国改革开放和社会主义现代化建设的新时代，这个时代社会经济体制和政治（下转第95页）（上接第90页）体制改革不断深入，社会政治民主和法制建设不断加强，中西思想文化的交流、摩擦和融合在前所未有的广度和深度上展开；全球科技革命包括信息化浪潮不断冲击着当代大学生，辅导员需要掌握教育学、心理学、管理学等方面的知识，才能够给予学生专业的关照，真正成为学生成长路上的指导者和引路人。
　　一般认为，思想政治教育专业最贴近辅导员工作岗位要求。辅导员工作的实践表明，辅导员给子学生的指导和帮助不仅是思想政治的教育，还要为学生提供就业指导、心理咨询等多方面全方位的服务，还要从事学风建设，校园文化建设，党团事务，学生组织建设与管理活动策划组织开展等各方面工作，还要处理各种突发事件。这就需要相应的专业知识和专业技能，教育主管部门可以开设辅导员专业方向，使辅导员学习专业知识和技能，不断提升专业化水平，为学生的健康成长保驾护航。
　　高等学校应加大对辅导员工作科学研究方面的投入力度，设立辅导员科研成果奖励基金，开设辅导员工作相关课题研究方向，鼓励、激励辅导员加强工作理论学术研究，增加工作的专业性。让辅导员有时间、有精力把理论和实践相结合，不断地把学生工作的实际状况在理论的学习中检验和完善。
　　四、结语
　　总之，辅导员队伍的职业化专业化建设势必是一体两翼的工程。以辅导员工作的职业化专业化建设为目标，以日常管理工作的艺术化和业务钻研的精细化为手段，切实将辅导员队伍打造成一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新时期红色牧师。
　　参考文献：
　　[1]赵春华，孙景川.论高校辅导员队伍职业化与专业化的构建[J].唐山师范学院学报，2008.（1）.
　　[2]黄科一.高等学校辅导员职业化建设的困惑与思考[J].临沂师范学院学报，2009，（4）.
　　[3]梁昱庆，黄基秉等.论我国高校辅导员队伍专业化与职业化建设[J].成都大学学报（教育科学版），2008，（12）.
　　[4]高校辅导员队伍建设任重道远（来自山东省78所高校的调查报告）[N].中国教育报，2007-11-5.
　　[5]冯健秋.高校辅导员职业化建设的思考[J].玉林师范学院学报，2012，（3）.
　　[6]张伯威.高校辅导员队伍专业化和职业化建设的三点思考[J].思想理论教育导刊，2007，（7）.
　　注　释：
　　①黄科一.高等学校辅导员职业化建设的困惑与思考　[J].临沂师范学院学报，2009，（4）.
　　②梁昱庆，黄基秉等.论我国高校辅导员队伍专业化与职业化建设[J].成都大学学报（教育科学版），2008，（12）.

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