浅析造船企业安全教育管理的实施与优化

　　造船行业由于其作业工种、作业内容的特殊性，使得造船企业劳动环境相对复杂，作业面积较大，一般来说，日常作业中的起重吊运、钢板切割、电焊、机械加工、带电作业、易燃易爆等操作岗位均存在较多的安全隐患，且非常容易导致安全事故。对于这些工种的安全生产管理存在一定难度，比如作业过程中的防坠落、触电、燃爆等重大事故发生一般是造船企业安全生产管理中的重点把控内容。因此，对于船厂安全管理既需要在日常的作业过程中严格把控，抓安全隐患因素分析，更重要的是需要完善企业的安全管理组织和制度建设，不断完善安全管理教育和培训来提升船厂工人对安全意识，通过对国内外安全事故案例的分析、处理和总结，形成安全管理培训教材，从过去的经验中获取更好的安全管理蓝本。强化安全管理检查整改，确保安全生产措施有效落实，确保国家财产、职工安全得到保障。

　　1.造船企业安全教育管理的特点

　　安全教育管理是提升员工安全意识、强化企业安全文化氛围形成的关键所在。特别是对于存在较大安全隐患的造船行业来说，安全教育管理的实施是非常关键的。一般来说，造船企业的安全教育管理是以培训和监督实施为主的一系列行为，通过安全管理培训来加强各项安全技能的实施、提高安全生产运作效率。培训对象一般为作业工人，培训成效是提升他们职业素养的一个关键表现。安全教育培训内容主要包括安全理念、安全知识、安全体系、安全文化和安全作业技能的传递，帮助企业保护员工生命、提升关键职位胜任力、增强作业人员安全意识和技能，从而为企业带来更多竞争力。

　　造船企业的安全教育管理不仅仅需要各个层级的安全管理培训，更立足于建立有效的安全管理体系，自上而下，将安全管理理念层层传递至员工，在整个企业内形成一种良好的安全文化氛围。

　　2.造船企业安全教育管理的主要内容分析

　　安全教育管理工作是维系企业安全文化氛围、提升工人安全文化意识的关键所在。安全教育的培训管理包括特种作业和常规安全培训两部分，安全教育的实施管理包括各种安全保障措施的落实情况；安全教育的宣传管理主要体现在安全生产氛围的形成是否落实等。

　　2.1安全培训教育管理分析

　　造船企业在生产经营过程中需要认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》《安全生产法》的要求，通过培训来提高从业人员的安全素质，防范安全事故的方法，从而减轻造船过程中职业危害的发生。新进员工是安全培训的重要对象之一，这些新进员工包括外来务工者、招聘应聘人员、大中专生等各级作业人员，对于企业来说，这个人群是新鲜血液，但也是安全管理的短板，通过以前的事故案例不难看出，新员工的事故违章率占很大的比重，因此在安全教育培训过程中严格对新进公司人员进行三级安全教育。除此之外，还特别需要加对强特种作业人员、主要负责人、安全管理人员的安全培训工作。

　　造船企业的安全教育培训实施主要有以下几个方面的体现：

　　一是通过典型工伤事故、过往安全事故发生时的现场图片，现场文案记录等为新进船厂工人进行安全事故剖析，通过安全生产宣教片介绍船厂一般的安全事故多发工作、作业区域等，入职的生产工人在入职当天开始接受企业安排的集中培训，培训内容包括企业介绍、操作规程、厂规厂纪、安全生产等知识，其中安全生产教育培训是重点和主要内容。分配到部门作业区的新工人在到岗的当天，还要接受部门安排的现场安全培训教育。分配到班组后由班组长指定师徒带教，接受师傅的安全操作培训教育。造船企业在新员工入职档案中或在培训资料档案中留有安全教育培训记录。入公司三级安全培训工时不少于24小时。

　　二、造船企业委托具有安全监管局颁发的“二、三级安全培训机构”资质证书的培训机构，通过专业的安全培训对厂内特种作业人员实施重点培训，并颁发相应的资质证书，只有持有证书的人员方能进行特种作业。针对造船企业用工流动量大的特点，企业采取不间断滚动开班模式，从而确保生产现场作业人员100%持证上岗。

　　三、为贯彻落实国家安全监管总局3号令的要求，造船企业采取走出去、请进来的方式，丰富教育培训模式，多方面巩固安全知识体系，不断加大全员安全教育培训力度。同时，对企业内安全管理人员，包括公司领导、劳务公司负责人、中层干部及专兼职安全员定期开展针对性培训，在现有内部安全讲师授课的基础上，聘请外单位领导、专家来企业授课，丰富安全知识结构，积累兄弟企业的有效经验，从而提升管理人员的安全素养。

　　四、除日常的安全培训以外，企业还根据实际安全生产需要组织开展专项安全培训，比如对脚手架搭设人员、密闭舱室作业审批人员、进行安全业务知识宣贯。对全公司起重机械驾驶、指挥人员进行安全技术提高培训等。

　　2.2安全事故教育管理分析

　　根据安全事故处理“四不放过”的相关规定，对发生安全事故的责任人和相关人员开展安全教育工作。首先需要对安全事故责任人所在班组、部门作业区进行通报，并在例会上进行安全事故分析，在事故分析的基础上教育全组或全作业区员工汲取安全事故教训，引以为戒，增强安全生产意识。其次需要对安全事故责任人，及负有安全管理责任的相关人员进行通报处理，或者依据相关处罚条例进行处罚。同时也通过专题会、办公会、事故分析会的召开，宣传安全生产，使全公司员工受到教育。

　　在安全事故教育管理过程中，安全管理部门重视每一起安全事故的处理工作，对安全工作一而再再而三的强调，同时通过安全事故分析处理达到制定整改措施、教育广大职工、消除安全隐患、推进安全管理的效果。

　　一是建立公司安全事故处理调查组，事故调查组在对事故进行全面调查并充分收集证据的基础上，召开事故分析会，对事故原因作出分析判断，并提出对事故的处理意見。

　　二是公司多部门共同分析所发生的安全事故，对事故发生的原因进行分析，并在生产过程中寻找可能的安全事故相似点，以此引以为戒，同时共同制定适合公司生产的安全事故整改措施。事故责任部门的负责人应参加原因分析和整改措施的制定。

　　三是加强安全技能、意识培训教育。在制定公司年度、月度培训计划时，将安全培训教育计划纳入其中，对职工安全技能、安全意识加强教育培训，对新员工的入职培训安排安全培训的专项内容，对安全生产事故的责任者及其他人员安全教育结合安全事故处理开展，注重安全教育时机和效果。

　　2.3安全氛围教育管理分析

　　只有当全公司安全生产的氛围确立以后，安全生产的意识才会慢慢形成，从而在整个船舶生产作业过程中注重对安全问题的处理。对于造船企业的工人队伍来说，他们大多是农民工和协力工，且绝大部分从事焊割等存在安全隐患的工种。因此，对安全氛围的教育管理有利于促进这些工人对安全问题的重视，一般来说，安全教育管理部分会通过检查劳动防护用品穿戴来建立员工安全保护意识；通过安全警示标志、安全标语、安全宣传专栏营造安全宣传教育氛围；通过规范生产现场5S管理来提高员工安全生产素质和素养。

　　在日常的全公司安全教育管理中，会利用广播、宣传橱窗、宣教展板、典型事故录像片等各种形式进行安全生产的宣传，而企业配套的职工医院也会配合发放一些夏季防暑降温、安全生产个人保健的卫生知识。通过强化个人安全意识的同时，提升全公司整体安全氛围形成。安全管理部门也会以巡回展的形式播放过去所出现的典型事故案例，教育员工、劳务工，提高安全自我防范意识。

　　2.4安全监督教育管理分析

　　安全监督管理是对全公司安全隐患根除的检查工作，整个安全检查包括接受上级职能部门组织的专题安全检查；公司组织的5S检查、现场检查、安全检查；各生产部门开展的安全自查；针对安全事故开展的专项安全检查。一般来说，通过安全检查，能够及时发现安全隐患，并制定相应的整改和预防措施，保障企业的正常安全生产。

　　3.造船企业安全教育管理的优化分析

　　3.1提升个人安全意识

　　造船行业大部分的安全事故均出自于工人的疏忽大意，缺乏对安全事故发生的预判与重视。从安全事故的发生情况来看，操作者操作不当造成安全事故占绝大多数。因此，对于造船企业安全教育管理的实施与优化经集中在工人安全意识提高上，这不仅需要对一线工人进行安全培训的强化，更重要的是对安全生产责任人，部门管理人员进行有深度的安全教育培训，特别是对于特殊工种的安全问题剖析，这些管理人员表现在生产的任何过程中能够及时预判到可能发生的危险，这就需要相关人员对安全行为、安全事故的细节烂熟于心。在实施安全责任制的同时，部门、班组的安全检查、巡查要不定时进行，且所制定的处罚措施要绝对执行。同时在夏季可以通过防暑降温来降低工人的疲劳程度，比如发放冷饮、工地设置多处冰水供应点、饮水机，设置夏季工人休息点等。

　　3.2强化作业环境安全

　　对于造船企业工作环境的安全隐患消除也是安全教育管理中非常重要的一部分，只有员工自觉优化作业环境，规范操作，建立更加有序健康的作业环境，才能使安全隐患得到显现，并进行有效的消除。因此，造船企业的工作环境检查也是安全管理中的关键所在。现场5S管理有推行能力，定置管理、区域划分按规定实施并有检查纠正机制，现场物件摆放基本有序，工人脚下防护白铁皮是否容易滑倒，护栏立杆是否固定等，从而使工作环境总体上对安全生产没有影响。

　　3.3注重设备安全管理

　　对人的安全教育管理是主要的，但是对企业设备的安全检查也是不可忽视的一部分。造船企业需要对设备事故造成的安全事故整改措施制定能力进行优化提高，一来需要提升设备的管理能力，二是需要加强设备维护队伍的建设，三是优化设备事故鉴定、预防措施的制定。通过专业培训，提高管理人员业务水平，从而以最大程度的降低设备安全事故发生的概率，保证工人的正常生产。

　　3.4建立专业队伍完善船厂安全评估

　　安全评估是安全管理的前道，对于现有的环境、设施进行有效的安全评价，一般来说，安全评价由第三方相关机构组织开展，这样的评估工作往往是有偿服务。作为船企来说，这样的支出是一笔相当大的开销。介于此，可以通过培训教育，建立起一支公司内部的安全评估队伍，定期对公司的作业流程、作业环境及相关方面进行评价，特别是曾发生过事故的相关部位及作业流程。从而提高整体作业环境安全性，确保企业安全生产。

　　同时开展安全整改措施实施效果评估。造船企业对安全检查提出的整改措施、安全事故处理制定的整改措施需要按时间要求进行整改有些安全整改措施涉及资源和其他部门协调配合，暂时无法实施时，也需要制定临时措施以保证生产安全。对安全整改措施实施效果评估：一是整改措施实施是否完整全面、达到安全生产效果；二是整改措施实施是否举一反三，消除其它安全隐患。对安全隐患举一反三的分析。

　　总结

　　造船企业生产工种复杂多样，存在不同的安全隐患，在实施安全教育管理的过程中既需要注重对工人安全文化意识的培训与培养，也需要在制度上进行优化，通过制度的约束来推动企业的安全生产有序进行。首先要确保作业现场一定要配备足够的专职安全员参与日常监管；其次严格检查员工劳动防护用品配戴；各工种和劳务承包单位的安全责任主体必须明确。只有这样，造船企业的安全教育管理才能有的放矢。同时，需要在教育过程中对工人、环境和设备进行多方位的安全检查，以确保船厂的生产作业没有安全隐患的发生。

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　　作者简介

　　张余佳，女，1984年6月生，安环保卫部，工程师，国家注册安全工程师。从事安全基础管理、安全教育培训管理及HSE体系管理等工作。

　　来源：中国科技博览 2017年28期