高校教学管理队伍存在的问题分析

一、高校教学管理人员应具备的基本素质

(一)具有良好的思想政治素质和职业道德素质

思想政治素质和职业道德素质决定管理成效，同时也是自身能否很好履行职责、顺利开展工作的重要保证。良好的思想政治素质包括:教学管理人员要坚持政治理论学习，树立正确的人生观、价值观和道德观；树立大局意识、协作意识、创新意识和服务意识；具有较高的思想觉悟，强烈的事业心、责任感和历史使命感，热爱本职工作；具有全心全意为教学第一线、为师生服务的精神和乐于奉献、甘为人梯的美德；坚持以学生和教师为本、管理育人、服务育人的现代教育管理理念。

(二）具有良好的科学文化素养

教学管理人员要了解教育学、心理学、教育管理等学科的基本原理，熟悉教学管理工作运行规律和管理工作特点，掌握专业建设、课程建设、教材建设等相关理论知识和某一学科的专业知识，能熟练运用现代化教学管理手段解决工作中实际问题，并具有不断学习新知识、研究新问题的终身学习能力。

(三）具有较强的教学管理能力

教学管理能力主要包括贯彻执行党和国家方针、政策、法规方面的能力；制订本校教学工作发展规划、实施方案、办事程序等方面的科学决策能力；对教学工作进行有效的组织、指导和控制的能力；与各职能部门进行良好沟通协调的能力；深入教学单位调查研究能力和较强的文字表达能力等。

(四）具有-定的学术水平和科研能力

教学管理既有行政管理的属性，又有学术管理的属性，如专业设置与改造、培养方案制订、教学内容与教学方法改革、教学质量评价与管理等是专业性很强的工作，教学管理人员要具备一定的理论水平、研究能力和实际管理经验。在高等教育走向大众化时期，教学管理工作面临许多新的问题，教学管理人员必须加强科学研究，运用正确的方法去观察、分析、思考和解决问题，创造性地开展各项工作。

(五）具有健康的身心素质

随着社会经济的发展与进步，现代化技术手段的普及，脑力劳动的强度迅速増强。教学管理工作繁杂、头绪多，具有计划性、时效性强、准确性高的特点，因此，管理人员只有具备健康的体魄、充沛的精力、坚强的意志、开朗、自信、乐观向上的性格、坚韧不拔的工作作风以及和谐的人际关系，才能更好从事管理工作。

二、高校教学管理队伍存在的问题

(一)教学管理队伍整体专业素质偏低

目前，国内高校教学管理人员的来源构成主要是:有从事管理工作多年的老同志，有刚走向工作岗位的毕业生，有从其它专业技术岗位上转岗的人员，有行政兼教学的“双肩挑”干部，有为了解决家属问题而调进的其它行业人员等。大部分教学管理人员缺乏教育学、教学管理系统理论与方法，缺乏与教学管理相关的知识，这在一定程度上限制了高校教学管理创新工作的开展、管理效率的提高，也影响了教学管理改革的进程。

(二）教学管理队伍地位不高

许多高校重视师资队伍建设，在物质待遇、工作环境等方面制定了优惠政策，吸引和稳定高水平一线教学科研人员。但对教学管理队伍建设则没有提到应有的重视高度，许多人的观念中还一直认为教学管理只是排课、考试、日常教学秩序检查等常规性事务工作，忽视了教学管理人员在教学改革、制度建设、教学研究等决定学校教学工作整体水平方面的关键作用。加之教学管理队伍自身素质不高、常常陷入日常事务性的工作中、缺乏对高校教学管理的深入研究、不能及时进行科学决策、教学管理效率较低等原因，导致教学管理队伍地位不高。

(三）教学管理队伍不够稳定

由于许多高等学校对教学管理队伍建设的重要性认识不足，在相当长的时间里，认为教学管理是事务性工作，任何人都可以干，忽视对教学管理人员的选拔、培养；同时，高校教学管理人员的工资待遇相对较低，职称评定、职务晋升较为困难；而教学管理岗位又具有工作繁重、时间性强、精神压力大等特点，这就导致部分教学管理人员心态不平衡、思想不稳定、不安心教学管理岗位。当有重新聘岗机会时，就出现了陆续从教学管理岗位向教学岗位、科研岗位、学生管理岗位和其他管理岗位“跳槽”的现象。这些现象的存在，给高校教学管理工作的连续性、稳定性造成了极大影响，也对提高学校教学管理工作水平、教学改革进程乃至人才培养质量带来了消极的影响。

(四）教学管理队伍创新意识不强

由于学校对教学管理工作不重视，安排教学管理人员时没有严格选拔，致使部分人员不了解高等教育管理基本规律和高校工作特点，缺乏管理专业知识和技能的训练，工作停留在就事论事地解决问题的经验管理水平，缺乏应对教学管理的创新意识和创新能力。

教学管理队伍存在问题的主要原因归结起来就是领导重视不够；教学管理岗位任务重、责任大、待遇偏低；教学管理人员自身素质偏低等，使得教学管理队伍现状与高等教育的快速发展不相适应。

三、加强教学管理队伍建设的对策

(一)领导重视，是加强教学管理队伍建设的关键

1.更新观念，提高认识

学校领导重视教学管理队伍建设，首先要转变思想观念，提高对教学管理队伍重要性的认识，对教学管理队伍建设有一个较高定位，要充分认识到教学管理队伍建设是高校的基本建设之一，建设一支高素质化的教学管理队伍是提高管理工作质量和水平的前提，也是提高教育教学质量，推动高等教育事业发展的重要条件之一。教学管理工作与学校整体教学工作关系密切，在高度重视教学工作的同时也要特别关注教学管理工作，并将其作为专项工作列入议事日程加以研究。

2.加强规划，确立目标

在提高认识的基础上，要做好教学管理队伍建设规划。首先，学校要对教学工作的实际状态进行科学分析，对现有教学管理队伍的结构组成进行评价，并对今后一段时期学校教学工作要达到的水平进行预测。其次，找出教学管理队伍建设水平与学校办学定位的差距，制定出教学管理队伍近期和远期的建设规划。最后，校领导、院（系）领导和组织部、人事处、教务处等相关部门要围绕规划开展工作，努力建设一支符合教学管理要求，并与本校教学工作相匹配的精干的教学管理队伍。

(二）提高教学管理人员素质，是加强教学管理队伍建设的核心

1.严格坚持标准，把好“入口”关

教学管理人员配备环节是保证教学管理人员基本素质的基础，各学校可根据教学管理的一般要求及本校发展定位，制定教学管理人员的任职条件和岗位职责，通过公开招聘、重点推荐、严格考核等方式把那些既有教学实践经验和管理才能，又有志于教学管理的教学、科研人员充实到教学管理队伍中。同时还要采取措施吸引教学管理类专业的毕业生来校工作，并使之与原有教学管理人员互通有无、取长补短、充分融合，形成一支既懂教学管理基本理论，又熟悉本校专业建设情况，更善于开拓创新的教学管理队伍。

2.加大培训力度，提高业务素质

在高等教育快速发展的今天，教学管理的理念、模式和专业知识也在快速地发生变化，高校应因人制宜地为每一位教学管理人员提供岗位培训、进修深造、工作交流、学习考察的机会，通过多种形式的培训，使教学管理人员不断开阔视野，更新思维观念，提高业务能力，进而推动本校的教学改革与管理创新工作。

3.建立学习制度，提高理论水平

教学管理人员要努力学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高思想政治素质和理论水平；学习高等教育法律法规，提高依法办事的能力和水平；学习学校教学管理文件，提高政策水平；学习相关业务知识，提高处理实际工作的能力和水平。树立团结、高效、务实、创新的教学管理队伍形象，营造团结协作的工作氛围，建立高效有序的工作状态，树立求真务实的工作作风，开创教学管理工作新局面。

4.加强科学研究，提高管理创新能力

伴随着高等教育改革的不断深入和高等教育事业的超前发展，我国高等教育管理出现了许多新情况、新问题，这就需要在教学管理中努力实践，积极思考，不断发现新问题，研究新问题，解决新问题，探索符合高等教育规律的工作内容、工作方法和工作机制等方面创新的思路和做法，总结出符合学校实际的管理特色。学校要积极鼓励和支持教学管理人员遵循教育规律，结合校情开展研究。通过研究实践，培养管理人员的现代科学素养，提高管理人员的业务水平与理论水平，培养他们处理新情况、新问题的应变能力和预见能力，増强从事科学研究与管理的能力，从而不断推进教育教学管理改革的深入开展，提高管理效益与教育教学质量。

5.加强自律建设，树立队伍良好形象

提高教学管理水平取决于教学管理人员的自身素质，学校要重视教学管理队伍的自律建设。在自律建设中通过思想教育，提高教学管理人员的责任意识、服务意识、大局意识和协作意识等；通过自律建设转变工作作风，増强服务意识，对来办事的师生做到:起立、让座有迎声，所办事情有回声，办事离开有送声。通过自律建设完善管理制度，提高办事效率，坚持工作之前有计划、有安工作过程有检查，工作结束有总结，定期深入教学单位搞调查研究，有针对性地提出解决问题的措施和建议，为教学服务。

(三)制定激励政策措施，是加强教学管理队伍建设的基本保障

1.营造良好的办公环境

良好的工作环境和工作条件是创造一流教学管理的保障。在教学管理工作中，计算机和网络己成为不可替代的技术平台，学校领导要为教学管理部门创建良好的工作条件和环境，配备现代化的办公设备，建立网络化的教学管理系统，实现教学管理手段现代化，以确保教学管理工作的时效性和准确性，从根本上提高教学管理工作效率和工作质量，为教学管理工作水平和质量的提高提供技术保障。

2.设立教学管理岗位专项津贴

根据教学管理岗位工作特点设立专项津贴，该项津贴额度适当高于其他管理岗位，并随教学管理人员从事本职工作时间和工作量的増加而不断递増，从而缩小教学管理人员与同龄一线教师或科研人员的收入差距，稳定教学管理队伍。

3.建立科学合理的考核机制

在建立岗位责任制的基础上，坚持以工作业绩为导向，坚持师生公认、注重实绩的考核原则，采用曰常考核与定期考核相结合的办法，实行优胜劣汰，使干事者有激励、混事者有压力。通过考核，鼓励竞争、鼓励创新、推动改革、激发教学管理工作的活力，使教学管理人员能运用教育教学的基本规律，关注和把握人才培养的新情况、新问题，不失时机地开展教学改革，使整个教学管理队伍显得生机勃勃，富有朝气，真正做到岗位能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。

4.建立规范有效的奖励制度

学校要建立奖励制度，激发教学管理人员的聪明才智，调动他们的工作热情，使他们在教学管理岗位上忠于职守，潜心钻研，探索创新，默默奉献，无怨无悔，自觉地履行管理育人的神圣职责。通过精神与物质奖励相结合的激励办法，对事业心强、业务精、管理上业绩突出者，在职称晋升、职务升迁、评选先进、进修培训、参观考察等方面给予相应的政策倾斜，形成人人争创新，人人争奉献的良好工作氛围。

教学管理队伍的建设是高校诸多人才队伍建设中的重要组成部分，教学管理队伍建设水平的高低直接关系到人才培养质量这条高校生命线的强弱，各高校应高度重视教学管理队伍建设，并通过这项工作的开展持续提升教学工作水平，进而推动学校整体工作不断进步。

作者：娄玉琴(渤海大学，辽宁锦州121000)