新课改背景下学校教育管理面临的问题与思考

立德树人是学校教育管理的根本任务，学校教育管理的科学性决定学校可持续发展。教育管理是以实现学校预期目标，以人为中心进行的协调活动，它主要由四个环节组成：制订计划（或制度、细则、规定等）、执行落实、检查评比和反馈改进。在学校教育管理过程中出现问题是正常的现象，关键是作为管理者要尊重问题，直面问题，针对问题及时制定调整措施。本文主要以《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》为根据，对当前教育现状进行冷思考和检视，从问题出发，思考新课改环境下办学理念的落实、教师能力素质的提升、课程体系的建设、教学方法的变革和评价形式的改进。

一、当前学校教育管理面临的突出问题

(一）办学理念实施偏离，重升学轻育人

许多学校以社会及家长的认可度和评价作为学校办学理念的导向，把重点高中的升学率作为学校发展的第一生产力，应试教育占据学校教育管理的重心。不遵循教育规律和学生成长规律，忽视学生个体之间在思维品质、心理特征、成长背景、认知水平、行为习惯等方面存在的差异，用统一的教育模式和教学方法培养不同层次的学生，注重传统的“以教师为中心，书本为主体”的教学模式。将全班学生视为一个发展整体，按照同一水平进行高强度的灌输和练习，最终导致差异进一步扩大，进而通过补课的方式进行补救，治标不治本，效果不明显，学生疲惫、教师疲惫，家长疲惫。同时，有的学校的教育管理功能定位不准确，认为学校就是一个“加工厂”，只有生源好才会加工成“好产品”，把学校的教学质量归结为生源的质量，因此而大抢优质生源。这样的办学理念与国家的育人目标相偏离，致使学生的身体素质、心理素质、道德品质日趋低下，使面向全体学生、激发每一位学生的主动性和自主性，让每一位学生愉快学习、幸福成长，促进学生的个性发展，只能写在纸上，使“德育为先”成为一句空话，不利于教育，乃至整个民族的发展。

(二)教师素质提升有落差，重教学轻科研

由于学校教育管理单纯注重学生的考试成绩，教师忙于加班加点辅导，使教师知识视野狭窄，与校外交流减少，从事教学研究的主动性不强，积极性不高，从而导致教师能动性的丧失与教研创新精神的淡化。在教学与科研的关系上，出现了一些极端：一是根本不要科研，只关注分数；二是为搞科研而搞科研，科研只立项不研究。如此一来，教师的整体素质跟不上时代发展的要求，知识传授和社会需求严重脱节，学生所学知识与生活实际相偏离，科研不能促进教学的改进和提高。

(三）教学管理有偏差，重数量轻质量

教学管理主要指课堂教学方式、教学组织形式、信息技术应用、作业的布置批改和教学评价等方面的有效实施。一所学校要改进教学管理，必须做到硬件设施标准化（教学设施设备），软件现代化（课程和教材），队伍专业化(专业理想与态度、专业知识与理论、专业能力与技巧）。当前课程改革中最大的阻碍是教学管理方法的变革，教师的教学方法不能较好适应社会发展的需求，正如阿莫纳什维利所说：一般教师带着一门学科走向学生；优秀教师带着学生走向一门学科，并努力使学生和科学融为一体。笔者在听课过程中发现，有相当部分的教师仍采用传统的教学方法，讲得多、练得少；以教材传授得多、与当今科技发展内容整合得少；考试次数多、多元化评价方式少等现象。总而言之，教师的教学方法没有更多关注学生差异，关注学生个性，脱离“以生为本”的理念，导致只重数量忽视质量。

(四）学校课程建设能力滞后，重形式轻实效

学校课程能力是学校不断明确课程观、系统规划、发展和实施课程的能力。新课改强调学生享有选择和发展的权力，主张开发对学生基础、发展趋向分化较大的学科分层教学并设立专用教室，保证学生的基础和能力得到充分发展；开发有校本特色、满足学生个性发展的拓展型、研究型课程，学生在学校提供的拓展型课程和研究型课程中进行选择性学习；开发以自理、自立、自主管理和自我教育为主要内容的生活经验课程。^不过，当前课程建设并没有适应学生发展和社会发展的需求，出现严重滞后现象，主要原因是学校过分注重社会及家长对评价和认可度，顺应行政部门对学校教学质量单线性评价，以升学为中心安排教学。学校遵循原有的“行政一控制”课程范式，对新课改理念下“自主一选择”的新范式缺乏创新思维和应对机制，没有科学性、针对性地规划好课程系统，没有深度领会新课改的指导思想，没有全面认真反思学校发展中的“瓶颈”。此外，教师对新课改的理念还没有内化为自己的思想，对原有的教学方法存有惯性，对新课改产生抵制和惰性，执行实施力度不到位。

二、新课改背景下学校教育管理的思考与对策

(一）树立适合时代发展的办学理念，追寻教育管理中学生主体地位美国著名管理学家德鲁克说：“管理不只是一门学问，还应是一种‘文化’，它有自己的价值观、信仰、工具和语言。”树立适合时代发展的办学理念是现代教育管理变革的关键，它能引领学校文化建设。

办学理念必须遵循：在教育管理目标上，追寻人本；在教育管理主体上，走向校本；在教育管理评价上，关注成本。今年浙江省出台的新课改方寒设计的重要理论支撑就是构建基础性和拓展性两类知识体系，适应德才兼备的社会需求和学生全面、有个性的发展为三个基点。因此，学校的办学理念就是让每一位学生都获得成功，促进学生全面而有个性的发展。

以慈溪市慈吉中学为例，学校制定以下目标及其办学体系。新课改的育人目标就是让学生成为体强心健的自然人，明礼守法的社会人，笃学好问的智慧人。要实现这种新课改的育人目标，重构学校的课程体系、教学体系和评价体系：（1)让每一位学生愉快学习、幸福成长的课程体系。课程目标：让每个学生自主选择由学校提供的学习内容；课程结构：基础性课程+拓展性课程。（2)让每一位学生愉快学习、幸福成长的教学体系。教学目标：尊重差异、尊重个性、满足学生的个性化学习需求；教学组织：分层次组织方式+多样化教学模式。（3)让每一位学生愉快学习、幸福成长校内评价体系。评价目标：开发和培育每一位学生的学习潜能和特长；评价方法：评价内容多元化——评价形式多样化（过程性评价+表现性评价和发展性评价）或（学分制+积点制+星级制）。

通过重构学校的课程体系、教学体系和评价体系，面向全体学生，改革育人模式，推进因材施教，用正确的办学理念促进学校可持续性发展，把学校的各项教育管理工作落到实处，使办学理念的潜在资源转化为现实的资源，真正达到发现每个人的价值，发挥每个人的潜能，发展每个人的个性教育目的。

(二)提升教师的师德规范和能力素质

教师是学校教育活动中的主要角色，是办好学校的关键。教师管理是学校教育管理的第一要素。学校通过制订科学合理的管理制度和宣传教育来提升教师的师德师风建设，其中，“爱岗敬业”是教师职业道德的基本，也是教师成长和发展的起点。关爱学生是教师职业规范的核心，树立“以生为本”的理念，心里时刻装着学生，教育才具有活力，更富有动力。因此，提升教师的职业道德是学校教育管理的重要工作。其次，学校管理者要认真解读学校的办学理念和教学改革方向，明确教师努力方向。第三，学校要完善教师的激励机制和考核机制，创设有利于优秀教师成长的时间和空间。第四、对年轻教师多听课、多指导、多帮助，鼓励他们，激发他们的自信心和教学潜力。第五、学校要提供一定的经费，用于备课组和教研组教学研讨和课程建设，通过研讨和科研提升教师的综合素养。第六，建立教师自培基地，有计划分步骤地实施教师校本培训。第七，建立团队捆绑考核，倡导相互展示、慕课、磨课、点评的教学研讨和资源共享氛围，用较少时间和精力提升教学业务能力。

(三）深化课堂教学改革，全面培养学生学习能力

随着信息时代的到来，社会联结方式发生了转变，呈现多样化、差异化、个性化的特点。当代学校教育管理都在发生着一系列变革，不再简单地关注学习的结果，而是更多地关注学习的过程和体验，强调学习者的参与以及知识的主动建构。为此，课堂教学改革要侧重以下几方面：第一，要精心备课，了解学生的学情、个性爱好、学习习惯等，布置预置任务，催生学生自信，夯实课堂有效性的基础。第二，提炼问题，将问题要素渗人课堂，全程体现知识问题化、目标问题化，为教师精讲学生开展自主合作提供抓手。第三，建立学习共同体教师要成为与学生共同合作、龢决问题的大同学。教学中要实施一题多解、一题多变、多题归一的教学方法，激发学生的多元思维能力和实践创新能力。第四，针对知识点和问题，精选练习，当堂训练，通过实练提高学生解决问题，、巩固知识的能力。第五，创建小组合作式的团队学习，让学生通过教别人来强化记忆，提升能力，获得学习的愉快。据教育心理学研究发现，不同的学习方式产生的学习效果是不相同的学生以问题为主线进行结构化预习，教师以问题为导向进行结构化备谋，在教学实施过程中，要做到“生本联导”、“生生相导”、“师生互导”,真正把学习过程分为问题发现、问题生成、问题解决和问题拓展等阶段，并在不同阶段进行针对性的评价，提高学生运用所学知识分析和解决生活实际问题的能力。同时，为提高课堂教学效益，教师要充分利用“互联网+”信息时代的有利条件，积极推进基于现代教育技术和网络教育资源的新型教学模式，创设有利于个性化学习的开放性学习环境。

(四）完善课程体系和加强课程建设

任何教学目标、教学理念最终主要通过课程来实现，完善课程体系和加强课程建设是进行教学改革的基础性工作，直接关系到教师从“怎么教”向“教什么”的教学思想转变，对于满足学生不同的发展需求，实现学生的个性起到至关重要的作用。学校应本着尊重学生差异、尊重学生选择的原则，做好几下几方面的工作：第一，规范办学行为，按规定开足开齐基础性课程，避免出现个别学校为了追求升学率，主干学科超课时，音体美劳信息等学科减课时；要建立非主干学科的考核机制，做到全面教学抓到位、课后作业有布置、拓展课程扬特长。第二，将地方课程的内容与国家课程的内容、学校的教育活动进行有效整合，使其更加适合学生的学习。第三，根据学生的兴趣和学校的办学理念，开设多种多样的校本课程，有计划分步骤地开设知识拓展、体艺拓展、实践活动等三类拓展性课程，尽量做到校课程的个性化，以最大限度地满足学生多元化学习需求。在此基础上，通过改进课堂教学方式、改革教学组织形式、改进作业布置及批改和深化评价机制，抓实抓好基础性和拓展性课程实施。

作者：虞国新（宁波慈溪市慈吉中学，浙江宁波  315300）