中等职业教育后勤管理社会化\企业化改革探索

　　随着我国社会经济的不断发展，市场经济体制的不断健全和完善，中职院校后勤部门作为一个独特的群体，在这个大潮之中也发生了剧烈的变化。一场社会化的变革和时代大潮一同滚滚而来，市场机制开始被职业教育学校的后勤引入，现代企业制度开始在中职院校后勤部门建立。本文主要是分析了中等职业学校后勤管理的社会化和企业化的一些改革。

　　近几十年以来，中国一直处于一场深刻的经济变革与社会变革之中，有计划经济向市场经济的转型使得整个社会都发生了长远而深刻的变化。我国的中职院校在这场变革之中，也必然面临着许多改变，市场化经济体制之下，之前的行政式的、无偿性的、福利型的教育后勤管理模式已经暴露出来了越来越多的弊病，而整个社会市场经济制度的变革也为中职院校后勤改革带来了广阔的思维空间和可实践的空间。在这种条件下，交易成本开始成为广大中职院校选择后勤管理模式的一个最为重要的方法或者因素。

　　一 学校后勤企业经营理论的特点

　　(1)教育性

　　教育性是中职院校后勤企业服务的最为基本的特性，也是中职院校后勤企业服务区别于其他任何后勤企业服务的本质特征。中职院校的基本职能就是教书育人，隶属于中职院校，或者虽然不隶属于中职院校，但是应该是服务与中职院校的任何机构或者团体都应该具备中职院校带给它们的教育性。中职院校后勤企业的教育性主要体现在，他所有的服务无论是提供饮食服务，还是提供住宿服务，无论是提供环境维护服务，还是提供商品销售服务，所有的一切都是为了满足学校内部的师生在教育或者接受教育过程中的生活需求。因此，从这个角度来看，教育性是中职院校后勤企业服务的最基本的特征。

　　(2)公益性

　　在中职院校后勤社会化改革之前，公益性是中职院校的后勤部门最为显著的特征之一，它的全部功能，并不包含盈利，而只是简单的作为中职院校的后勤保障。但是，社会化改革之后，中职院校的后勤部门根据现代企业制度，建立起了中职院校后勤企业。作为中职院校的后勤企业，必然会以盈利为目的，只是由于其服务由于带有教育性的特征，因而也必然带有公益性的特征。这一方面是国家相关政策的必然要求，需要体现国家对于中职院校教育的支持，同时也是考虑到学生这一群体处于社会相对弱势群体地位的现实。学生在中职院校求学的过程中，绝大部分都只能依靠家庭的经济支持，而且还有相当一部分学生的家境并不富裕，学校的后勤服务如果价格太高，这些学生根本承受不起，因而也会影响到学生的顺利求学。因此，无论是国家补贴还是采取其他的措施，中职院校的后勤企业都必然要考虑到自己的服务公益性的问题。

　　(3)经营性

　　企业经营是以经济效益为目的，追求最高的经济效益是任何企业不可动摇的原则。而以社会效益为主要目的的中职院校后勤经营服务实体，追求最佳的社会效益也是其不可动摇的原则。但是，中职院校后勤剥离后的经营服务实体已不再是单纯的行政组织，它的经济管理职能不比任何企业来得弱，因此，追求经济效益同样也是其重要任务之一。

　　二 中职院校后勤的社会化、企业化发展

　　经营(Operation)，是指根据一个企业自身的资源状况以及其所处的市场环境的状况，对企业的长远发展进行战略性的部署以及规划，制定企业发展的远景目标以及相应的战略层次活动。企业的经营主要是解决的企业的发展方向和发展战略的问题，具有很强的全局性以及长远性。

　　中职院校后勤实体在经过社会化改革之后，在十余年的发展过程中，出现了很多的经营模式，也有许多的中职院校后勤企业利用改革过程中的优惠政策，创新服务理念和经营模式，在服务中职院校后勤的同时，也获得了丰厚的利益，取得了良好的经济效益与社会效益。然而，我们也要意识到，中职院校后勤实体的社会化改革还在不断地深入，改革之前的中职院校实体存在的诸多历史遗留问题，也还没有完全解决，这也使得中职院校后勤企业无法完全放开手脚开展经营活动，很多中职院校后勤企业的经营状况并不容乐观。

　　实现企业化是中职院校后勤社会化改革的最终目标。企业是一个协调同步的整体，企业运作是一个庞大的系统工程。规范有序地开展企业管理，科学有效地控制运营成本，准确合理地定位与开拓市场，以追求企业的最高效益，是中职院校后勤企业经营的关键。从这个角度来看，管理、成本和市场同样也是中职院校后勤企业经营的重中之重，同样是关系到中职院校后勤企业生死存亡的基本要素。而随着中职院校后勤实体的社会化改革的不断深入，中职院校后勤的企业化经营的程度也在随之不断地提高，同时管理制度也在逐渐的完善过程中，后勤员工的成本意识开始不断地增强，并且初步形成了基本的市场化观念。但是，从目前来看，我国绝大部分中职院校的后勤企业都还远远无法达到现代企业制度的要求，粗放型的管理，不合理的成本结构，不健全的市场机制仍然广泛的存在，中职院校后勤实体的企业化程度不高，综合协调能力也不强。这些问题的存在一方面是中职院校后勤社会化改革过程中必然需要经历的一个过渡时期的结果，而另一方面也是我国目前的中职院校后勤企业的经营缺乏成熟的经验，经营水平还不够高导致的。因此，在中职院校后勤企业的未来的发展过程中，不断地推进社会化改革的深入，不断地推进中职院校后勤企业经营水平的提高是非常必要的。只有按现代企业标准开展经营活动，才能搞好中职院校后勤企业的成本控制，并且推动中职院校后勤的管理和服务水平的提升，充分发挥中职院校后勤本身具有的独特优势。

　　三 小结

　　中职院校后勤企业是后勤社会化改革的一个重要表现形式，同时也是中职院校后勤社会化改革的一个重要的成果。然而，在这个过程中，中职院校后勤企业的经营也遇到了许多的问题。比如，监管力度不够、服务理念还欠缺以及产权制度不太明晰等等。笔者认为应该分别从如下三个方面着手：

　　(1)梳理产权制度方面，可以从如下几种路径着手：实行分离性改革、实行间接性管理或者建立现代企业产权制度;

　　(2)加强监管力度，可以从如下几方面着手：高度重视后勤监管的协调工作、充分发挥学校在后勤管理与监控中的主体作用、全面推进后勤监管体系建设;

　　(3)加强服务创新，可以从如下几个方面努力：创新服务理念、改变服务态度以及创新服务种类。

　　作者：冯维川 来源：东方青年·教师 2011年6期