浅谈高校教育基金会财务管理体制和运行机制

　　随着我国教育事业的不断发展，高等教育越来越普及，办学规模也在不断扩大，需要充足的经费来为高校健康、良好的发展提供强有力的保障，为此各大高校都通过多元化的方式和手段进行教育经费的筹集，教育基金会就是其中重要方式之一。当前，我国的高校教育管理基金会还处于初级发展阶段，在帮助高校发展上取得了一些成就，但是也暴露出来一些问题，特别是在财务管理方面的问题对其发展影响巨大。本文就高校教育基金会的性质和功能进行了简述，并分析了高校教育基金会财务管理的现状，最后就完善高校教育基金会财务管理的体制和运行机制提出了一些参考意见。

　　教育对国家的发展具有重大的作用，加强教育的发展具有非常重要的战略意义。高校教育基金会是为了促进高等教育的发展、为高校募集更多的发展资金，而由高校依据相关法律成立的非营利性民间组织。我国高校教育基金会的发展开始于1994年成立的清华大学教育基金会，经过20多年的探索，已经取得了一些成就，高校教育基金会的数目已近500家，但是我国高校教育基金会仍处于初级的发展阶段，还存在很多问题与不足，因此，如何更好地对其进行管理，提高运作的能力，是目前我们急需重点研究和解决的问题。

　　一、高校教育基金会的性质和功能

　　1.高校教育基金会的性质

　　高校教育基金会是一个特殊的、具有非营利性质的社会团体，由高校依据《基金会管理条例》而成立，社会各界向其捐赠发展资金，主要包括政府的专项拨款、个人及社会团体的捐赠等，并在合法的资金运作下，使资本可以保值增值，同时吸引更多的后续社会捐助，用以开展与高校教育发展相关的学术及教学研究、改善教学设备、奖励优秀的教师和学生、资助贫困生等活动，促进高校教育事业的发展。

　　高校教育基金会不以追求利润为目标，只为促进教育事业的发展，具有公益性和社会性，而且它为高校发展拓展资源，具有实用性。同时，其资产规模、捐赠收入、资助金额等都存在着个体差异性。

　　2.高校教育基金会的功能

　　高校教育基金会主要包括三大功能：一是通过募集资金，为高校更好地建设与发展提供资金保障，提高高校的办学质量及其综合实力，扩大其社会影响力;二是按照相关的规章制度使用捐赠的资金，充分发挥其奖励与资助功能，使教师可以更好地开展教育教学与科研活动，学生可以更专心地进行学习和发展;三是在专业的理财投资的运作下，使捐赠资金可以更好地保值增值，从而为高校教育基金会的发展吸引更多的后续捐助资金，充分发挥资本的价值，更好地为高校的发展服务。

　　二、高校教育基金财务管理的现状

　　1.管理体制还不够健全，自主权不高

　　高校教育基金会的管理模式很多，当前我国以行政管理的模式为主，虽然高校教育基金会是一个独立的法人，但在实际上它只是一个由高校来管理的职能部门，基金会的理事长一般由高校的党委书记或者主管的副校长兼任，基金会的财务负责人也由高校财务处的相关人员兼任，其他工作人员由校友会的办公人员兼职，在高校领导班子的管理下开展工作，这使得高校教育基金会的管理职能模糊，相关职权划分不够清晰，自主权不够高，致使基金会管理不够规范，工作效率低下，无法适应社会市场的发展需求。

　　2.基金会资金运行机制不够健全，资金增值不高

　　高校教育基金会财务管理其中的一个职能就是要保证和促进基金会的捐赠资金得到保值增值。但是就当前的情况来看，我国高校教育基金会更重视资金的募集筹措，对基金会资金运行的重视程度还不够高，相应的运行机制也不够健全，方式单一。除了清华大学、北京大学、浙江大学等一些较为成熟的高校基金会聘请了专业的人员和机构进行基金的运行管理外，其他大多数高校都只是将捐赠资金存入银行获取利息，没有真正意义地进行投资增值，资金运行的收益很低。

　　3.会计核算体系还不够完善

　　会计核算包括了记账、算账、报账等会计工作，反映了会计主体的资金运行情况。原则上，高校教育基金会作为一个独立的会计主体，应该配备完善的会计核算体系，但实际上，由于我国大部分的高校教育基金会都只是附属于高校的职能部门，其办公场所、设备、人员等都与高校行政管理部门共通，其产生的费用也就无法真正进行单独的会计核算，这就使得高校教育基金会的会计核算体系不完善，会计信息无法实现真实性、完整性、有效性。

　　三、完善高校教育基金会财务管理的体制和运行机制的建议

　　1.改进管理模式，健全财务管理体制

　　健全完善的财务制度是高校基金会良好运行的保障。因此，为了我国高校教育基金会更好的发展，应该逐步转变其管理模式，改变其当前的依附状态，配备专人进行基金会的管理工作，增强其自主性，使其更能适应社会发展的规律和需求。同时，还要健全财务管理体系，加快完善财务管理的相关制度，加强审计、内控、监督等机制的建设，提高会计信息的质量以及财务管理的水平，保证基金会可以更安全、高效地运行与发展。

　　2.加强资金运行机制建设，促进基金保值增值

　　为了更好地促进高校健康发展，高校教育基金会需要开拓渠道广泛募集资金，除此之外，对资金进行有效的理财投资也是保证基金来源的有效方式之一。因此，应该加强资金运行机制的建设，成立专业的资金投资部门，将资金的投资理财管理交由专业团队进行打理，增加资金投资的安全性、高效性。同时，还要制定相应的规章制度，保证其工作规范性及科学合理性，从而促进基金可以有效地实现保值增值。

　　3.完善会计核算体系

　　作为一个具有特殊性的独立法人团体，高校教育基金会所使用的会计制度与高校财务的会计制度存在一定的差别。因此，应该建立和完善独立会计核算体系，以适应其自身的特点。高校教育基金会应该参照《民间非营利组织会计制度》的有关规定来制定会计核算制度，明确其会计成本核算的范围，与高校财务进行清晰的划分，合理控制收支，使其会计成本信息更真实、有效地反映基金会的运行情况。

　　4.建立信息披露制度，加强监督

　　为了加强高校教育基金会的财务管理，保证其财务信息真实、合理，必须加强监督，加快建立健全信息披露制度。高校教育基金会具有公益性质，其资本运作及财务报表等信息都不具有商业竞争价值，不属于机密。因此，可以也应该向公众公开，接受社会监督，这样既可以增加财务信息的透明度，让社会了解其运行情况，从而树立起公正、可靠的社会形象，获得更多的社会信任，吸引更多的个人和团体捐赠，促进其更好的发展。

　　四、结束语

　　随着社会的不断发展，高校教育基金会的发展越来越迅速，为了保证其更健康、良好的发展，必须加强其财务管理，因此，必须改进高校教育基金会的管理模式，增强其自主管理。而且还要健全财务管理体制和资金运行机制，完善会计核算体制，并通过建立信息披露制度，加强社会的监督，从而促使高校教育基金会更科学化、合理化、规范化、专业化的发展。

　　作者：官皓 来源：中国经贸 2016年11期