加强党员教育管理

　　党的十八大指出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。抓好党员教育管理工作，既是加强党员队伍和基层党组织建设的基础性工作，也是新形势下提升党的执政能力的战略性举措，更是各级党组织担负的一项长期而艰巨的任务，必须引起高度重视。

　　党的十八大指出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。抓好党员教育管理工作，既是加强党员队伍和基层党组织建设的基础性工作，也是新形势下提升党的执政能力的战略性举措，更是各级党组织担负的一项长期而艰巨的任务，必须引起高度重视。

　　一、党员教育管理的主要做法

　　1、加强组织领导，完善党员教育协调运行体系。成立党员教育管理工作领导小组，及时调整充实党员教育管理成员单位。明确了组织部主管公司党员教育管理工作，负责党员教育培训日常办班管理，负责科级以上干部、中青年后备干部的调训及干部理论学习培训的组织。初步形成了由党员教育工作领导小组总揽、组织部门牵头抓总、各部门“一把手”负总责、部门之间通力协作的运行机制。

　　2、整合培训资源，建立党员教育培训阵地体系。一是建立党员教育培训工作的职责分工机制。各部门年初上报本年度培训班次安排，公司党委组织部按照总体安排，制定下发党员教育培训计划，明确掌握公司党员教育培训办班情况，整合培训资源，规范办学秩序和办班行为。二是形成专兼结合、对外开放的师资队伍。建立健全教师知识更新机制，构建开放式的教师人才库，重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师，实现了师资队伍新模式。三是延伸和拓展培训基地。积极探索建立稳定的域外培训基地，组织干部百余人次，到北京、上海、哈尔滨、黑龙江省农垦系统等地考察学习，开拓了视野，增长了见识。

　　3、健全管理机制，构筑党员教育培训宏观调控体系。一是实行计划调训制。每年按照干部管理权限，分级分类实施调训。二是进一步规范培训办班审批程序。严格培训计划管理，未列入公司党员干部培训计划的培训班一律不得举办。三是加强培训班次管理。建立了教学管理、培训考勤、班级管理、培训考试、培训情况通报等多项制度。每期培训班由组织部派专人进行跟班督学，对学员在学习期间的表现进行跟踪考察。

　　4、强化约束机制，健全党员教育培训制度体系。一是实行规范化管理。《2014～2018年全国党员教育培训工作规划》已经颁布实施，深入贯彻落实新《规划》，努力探索新途径，不断采取新方法，切实增强党员教育培训的针对性和实效性。二是推行“督学”制度。把党员参加集中培训、学历教育、在职自学、实地调研等内容列入了考核范围，以学分的形式进行量化考评，并为每名学员发放了培训证书，规范党员培训管理。三是完善在职自学制度。党员领导干部要根据单位党组织的统一安排和本人情况，制订年度自学计划，将学习任务分解到月份，切实推进党员领导干部在职学习和自我教育，全面提高政治理论水平和执政能力。

　　二、党员教育管理存在的问题及原因分析

　　现行的教育培训管理工作，在思想、内容、方式、方法、机制、评价等方面，还存在着不适应，不协调，制约党员教育管理工作的发展。主要体现在以下几个方面：

　　1、思想认识、责任意识不到位，导致培训成效不明显。一是部分基层单位抓党员教育培训的主动性没有真正调动起来。在具体的操作过程中，由于在思想认识上的偏差，导致了党员教育培训工作基本上是组织部门在具体组织实施，其他培训主管部门对如何组织本系统、本部门的培训工作，没有一个明确的近期和长远培训规划。二是个别干部思想观念陈旧落后，缺乏学习的自觉性。个别干部参加培训不积极、不主动，导致工作思路不宽，缺乏创新，因循守旧，被动应付。甚至个别干部把参加培训看成是一种“政治资本”，对培训一混了之。

2、党员教育培训基础性工作还比较薄弱。一是培训教材建设有待加强。目前还没有一套系统的分层分类的党员教育培训教材。二是培训基地比较单一。

由于公司没有党校，必要的办学条件、办学设备不足，加之培训任务较重，使培训工作处于忙于应付的被动状况。三是师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全适应。从目前情况来看，公司培训班的教师来源主要是公司党政领导干部、地委党校教师等，直接影响了党员干部参训的积极性。

3、对新形势下党员教育培训规律把握的不够好。一是培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但公司一级还基本处于“面对面”式的培训方式，方法仍显得较为呆板，形式较为单一。二是工学矛盾还比较突出。

比如公司党员干部集中培训时，涉及对象要求党员干部全覆盖，在整个培训期间工作会受到较大影响。三是如何实现封闭式办学与开放式办学相结合值得研究。现在党员教育培训基地基本上是“行政办学”，办学质量的优劣、培训质量的高低与其自身的生存状态无关，往往导致其缺乏“市场意识”和“服务观念”，没有竞争的压力和危机感。

　　4、培训激励约束机制还不健全。主要表现在教育培训成效评估缺乏一套科学、严密、规范的评价标准和方法，培训与实际应用还不能完全挂钩，对干部培训工作的指导和监督作用发挥不够。教育培训奖惩机制不到位，学好学坏一个样，难以对培训工作的组织和参训者形成必要的压力。这些因素使党员教育培训激励机制弱化，制约了党员参与的热情。组织部门在考核、考察干部时，虽把培训情况作为干部考核、晋升的依据之一，但在实际操作中，训、学、用脱节现象一定程度存在，激励约束手段落实有待进一步严格。

　　三、加强党员教育管理的对策与建议

　　针对当前党员教育管理工作中存在的问题，我们认为必须从加强培训的分类指导、资源配置、质量评估等方面进行多元创新，改变就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法，牢固树立按需培训的理念，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长需要什么就培训什么。

1、加强党员教育培训的宏观管理。一是严格制定培训规划。按照干部管理权限，由党员教育培训领导小组办公室制定总体规划，分解落实工作任务。对政治理论培训，由组织人事部门统一安排。对部门办班，严格执行总体培训计划、办班申报审批等制度。二是科学规划培训班次设置，突出教学层次性。根据组织需要、岗位需要和培训对象的职业特点、知识需要以及学习条件等，灵活采用长、短班次相结合，主体班次和特色班次相补充，外埠培训、异地挂职与基层锻炼相配套的培训模式，激发干部参训的内在动力。

三是积极创新培训内容。积极探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题，走“菜单式选课”的路子，突出个性化要求，引导干部自主择课。四是灵活培训形式。要加大案例式、研究式、体验式、互动式等在教学工作中的份量，增强培训的效果。五是创新培训方式。要充分运用多媒体等培训手段，不断增强培训的吸引力和感染力。根据干部的岗位特点，探索运用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等多种形式，鼓励干部开展在职学习，把集中培训与个人自学结合起来，解决好工学矛盾和一般干部参训难的问题。

　　2、优化党员教育培训资源配置。一是健全党员教育培训工作的职责分工机制。突出管理的层次性，杜绝多头培训、重复培训等现象，形成统分结合、各负其责、协调配合的管理机制。二是建立专兼结合、对外开放的师资队伍。建立健全教师知识更新机制，实施骨干教师培养计划，通过开展岗位培训、研讨、外出进修、基层挂职等形式，不断提高党校教师队伍政治理论和业务水平。建立开放式的教师人才库，特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干、基层干部等担任兼职教师，加大公司级领导干部上讲台的比重。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评审办法，充分调动教师的积极性和创造性。三是建立网络培训资源共享办法。在主阵地建立与中央、省、地等上级党校和行政干部学院对接，推广网络培训、远程教育、电化教育。四是延伸和拓展培训基地。积极探索建立稳定的域外培训基地，根据不同时期、不同岗位干部的需求，开辟新的干部教育培训基地。通过有组织“走出去”的途径，起到开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用。

3、探索党员教育培训质量评估办法。一是建立党员教育培训质量评估制度。由组织部门会同有关部门组成评估小组，对办学规模、教学质量、组织管理、师资队伍等方面进行质量评估，根据评估结果，改进教育培训工作。二是加强和改进对学员的考核。

对干部参加培训期间的表现、学习成绩、党性锻炼等情况评出等次，记入培训档案，作为干部评先奖励、任职晋升的重要依据。三是加强和改进教学评估。由学员对培训项目、课程设置、教学效果、教学管理、授课教师等进行测评，作为教学考评的重要依据。

4、完善党员教育培训激励约束机制。一是健全和完善党员教育培训考核制度。在对干部进行年度考核、届中、换届考核时，都要将党员特别是党员领导干部参加学习培训的情况列入考核内容，以此作为干部考核定级、评优评先、职务职级晋升的重要依据之一。二是推行培训考试、座谈讨论等制度。

对主阵地培训，推行理论学习考试制度。对赴外学习考察培训班，在培训结束后，采取座谈讨论、撰写学习考察报告等方式，主要考查干部运用理论学习和实地考察，分析和解决问题的能力，强化培训成果转化。三是实行党员教育培训登记管理制度。按照管理权限，建立和完善教育培训档案。四是加强党员教育培训学分制管理的组织实施。把党员参训与自学成果量化为积分，突出以奖为主，以惩为辅的评比办法，避免出现学与不学一个样、少学多学一个样、差学优学一个样的现象。

　　作者：于海波 来源：青春岁月 2016年1期