如何做好审计工作

摘　要：在审计工作中，审计人员对自己的具体工作内容全面负责，对于审核中存在的主要问题，要进行原因剖析并对以后的工程管理提出具体可行的改进意见。本文对如何做好审计工作进行了具体分析。

关键词： 工程造价,  审计工作,  措施  
工程造价审计服务的宗旨是代表业主的利益，从项目目标管理出发，对建设期不同阶段的实施，采取不同的服务方式，从组织、技术和管理角度采取措施，对项目实行跟踪和动态控制，保障业主的建设投资控制目标得以实现。审计目的是真实反映工程成本，为最终核定固定资产价值提供依据。
　　审计工作的开展由于介入时间点不同，工作内容和方法也不太一样，现仅从以下三方面进行总结、探讨。
一、工程建设项目审计
　　以双方施工合同约定的承包方式、价款结算办法、预付款的支付时间、额度及进度款支付方式和支付时间等，确定审计方法及审计重点，在每次进度款支付前对施工单位申请结算书进行全面跟踪审核，据以作为进度款支付的依据，从而使工程造价在建设过程中于施工现场得到及时、准确、有效的控制。
　　（1）审计组在项目施工现场设立办公室，定期参加建设单位组织的工程例会以及与项目有关的方案认证、设计变更等会议；审计组成员深入到施工现场，掌握工程的进程、变化情况；
　　（2）工程项目施工招投标资料、施工合同及补充合同、协议等的审核：对于项目的招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同、补充合同等，认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应互相衔接，分清各标段的划分界限及与各施工单位施工范围的对应关系，避免不同施工单位之间费用及项目的重复计列。
　　（3）落实已确定的造价控制目标与控制计划：严格执行招标文件或合同中规定的工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作以及增加工程量的认价原则。
　　（4）对进度款结算分专业进行审核：
　　①定额套用审核：套用的定额是否与工程所执行的定额标准相符；
　　定额子目的选套是否正确；定额子目的换算是否合理、符合规定：工程名称、规格、计算单位是否一致；各分项工程的预算单价是否与定额相符。
　　②工程量审核：工程量计算是否符合工程量计算规则；是否存在多计、重计、错算工程量问题；是否存在项目变更只增不减问题。
　　③主要材料及设备的审核：审查钢材、木材、水泥的消耗数据是否准确（要进行材料分析，钢材要抽筋计算）；列入直接费的材料是否符合预算价格；材料代用和变更是否有签证；材料差价是否符合调差规定，数量是否准确，实际价格是否准确，差价计算是否准确；设备与材料划分是否准确，计价方式是否符合合同约定。
　　④设计变更审计：首先审查设计变更手续是否齐全，设计变更内容是否真实、合规、合法，批准手续是否齐备；其次审查设计变更费的计算是否正确，计算过程是否有误，为保证设计变更的真实性，必要时，审计人员需进行现场测量与核实。
　　⑤对工程量签证的处理：先鉴别签证的真实性、合规性，区分哪些该计入结算，哪些不该计入结算；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单位投标报价风险范围中包含，哪些没有包含；如果确需签证，应经监理对签证事项的原因、量、价等审核确认，并报建设单位批准，且符合建设单位签证审批流程方可生效，同时对监理单位职责履行的是否到位进行审核评价；以合同为依据，及时对业主索赔和施工索赔进行审核。
　　⑥其他费用审计：对于直接费、间接费、利润、税金等费用审查取费费率和取费基数的确定是否正确；对于误工费、施工配合费、大型机械进出场费等一些独立费用，审查该费用是否合规、真实、计费方式是否准确。
二、竣工工程结算审计
　　在进度款结算审计的基础上，依据进度款结算审计结果，根据招投标资料、概预算资料、双方合同约定、相关政策规定以及业主和建设单位相关建设管理规定等，对已完成的单位工程的结算进行全面系统的再审计。通过再次详细核查，全面准确计算工程量，检查定额套用是否正确，主材费的计入是否符合有关规定；施工合同规定的内容有无全面履行。及时纠正工程结算中的高估冒算和弄虚作假，实事求是地核定工程造价。同时重点关注进度款支付时不同节点之间的衔接、不同施工单位之间施工范围的准确界定、甲方供材的核算以及索赔事项的处理等，避免重复计费现象的发生，以真实、合理的确定工程造价。
　　（1）进一步领会和贯通招投标资料、概预算资料、相关合同、国家规定及相关政策规定以及业主、工程实施过程中建筑经济政策变化情况和建设单位相关建设管理规定，以及各类结算依据资料之间的关联关系,结算审核严格以法、按规履行合同约定。
　　（2）建安工程结算审计：依据进度款结算审计对各单位工程结算进行审计。除对工程量的真实性、定额套用的正确性、设计变更、签证的合规性真实性、其他费用取费费率和取费基数正确性等进行审计外，重点关注进度款支付时不同节点之间的衔接、不同施工单位之间施工范围的准确界定以及索赔事项的处理等，对标底增减项目要详细审查，对不符合程序的应全面审查。避免重复计费、多计、虚列项目及费用现象的发生。
　　（3）设备、材料的审核：除按上述进度款结算审计方法对设备、材料进行审计外，重点关注甲方供设备、材料与施工单位自供设备材料的划分及扣除，对主要设备、材料的招投标资料、订货合同、发票、及出入库单进行数量、价格以及订货合同供货商承诺免费服务事项及范围等多方面进行核对验证，确保设备材料计价的真实性，同时避免运杂费及施工单位安装调试费等的重复计取。
　　（4）其它投资支出的真实性、完整性和及时性，重大事项是否执行了及时报告制度。
　　（5）工程竣工时尾工工程的处理
　　承包单位应列出剩余工程明细表和计划完成时间，经建设单位、设计单位、监理单位协商认可后，签订补充协议，牵涉到的工作款项，应在结算中扣除，等剩余工程完工并验收合格后，再行审核支付。其中尾留工程应是在不影响质量验收的情况下单独处理。
三、建设期工程造价管理情况审计
　　在造价控制的同时，我们将对建设期工程建设管理进行审核，并提出咨询意见。
　　（1）认真阅读有关文件和资料：认真阅 读本项目的施工合同、施工图预算、招投标文件、协议及涉及到的相关法规、政策性文件和工程施工图纸，了解施工组织措施方案，收集整理相关资料；
　　（2）理清项目各参与主体的关系：搜集完整的、真实的、合法的数据，理清项目各参与主体相互之间的关系，划清各合同单位对本项目最终实际的参与范围与参与程度；
　　（3）核对合同条款：按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格、优惠条件等对工程结算进行审核，确保合同的合法性及完整实施；
　　（4）确认相关文件的有效性：对工程实施中发生的所有与图纸不符的变更、签证或出现的额外费用，必须要有业主、监理方、施工方、设计方的签字认定，如属于纯现场施工问题，可以由除设计单位以外的三方签字认可；
　　（5）核实工程量及定额单价：按照施工图、有效的设计变更签证等数据计算复核工程量，按照合同、协议的约定审核工程单价；
　　（6）核对各项工程取费：核对各项工程取费的合理性；严格按照合同、协议的约定及国家有关部门的规定，认真地对各项费率、价格指数、造价调整系数进行复核；
　　（7）检查隐蔽验收记录：重点检查与工程造价有关的工程验收记录，检查其完整性及与施工图的一致性等；
　　在审计工作中，审计人员对自己的具体工作内容全面负责，对于审核中存在的主要问题，要进行原因剖析并对以后的工程管理提出具体可行的改进意见。根据工作情况，可为以后的经营和工程管理工作提出建设性建议，或为提高经营效益和建设项目投资质量提供可靠的审计帮助，达到审计目的。
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