探讨新形势下公安继续教育问题

摘要：公安继续教育的改革发展在某种程度上跟不上公安工作改革发展的需要。当前，如何提高教育质量和人才培养质量，提高办学效益，是公安高等教育改革发展中需要认真研究解决的课题。努力提高公安队伍的战斗力离不开教育和培训，他们之间是相辅相成的结合体，只有始终把公安继续教育贯穿于实际工作中，教育与实战相结合，才能全面提高公安队伍的整体素质。

关键词：继续教育；公安发展；实战教学；改革

　　我国正处在全面建设小康社会的关键时期，国家高效平稳的发展离不开公安队伍的有力保障。公安队伍的建设无论是在现在还是在未来都至关重要，公安队伍建设的核心是公安人员的建设，也就是人民警察个人素质的建设。公安继续教育是建设一支优秀的警察队伍的重要手段之一。公安继续教育工作的时代特点有哪些，公安继续教育模式存在哪些问题，其发展趋势是什么，这些都是值得探讨的问题。
　　
　　一、公安继续教育的时代特点
　　
　　公安院校是公安队伍继续教育的主阵地。警察这个职业是政治要求高、社会性强、科技含量大的职业，这就决定了警察这个职业的继续教育，不能仅限于知识的传授，而应是以素质教育为基础，全方位育人。毫无疑问，公安继续教育应该对培养对象传授警察专业知识，训练警察专业技能，培养警务实战能力，但这是远远不够的。警察是国家的执法者，又是管理者，国家赋予警察极大的权力，人民群众对警察有很高的期望值，这就要求警察的政治理论素质、社会基本道德素质都要高于一般人。因此，公安院校的继续教育应特别重视全面育人、持续育人，尤其要加强政治理论素质、社会基本道德素质以及健康心理和完善人格的培养塑造，既强调文化素质、警务素质、身体素质，又强调政治素质、思想素质、道德素质以及人文素质、心理素质；既强调专业能力，又强调人品修养。只有这样，才能培养出既具有高度的政治觉悟和社会责任感，又具有良好的警德、警风、警纪和必备的理论基础、专业能力及发展潜能、与现代警务机制的建立和实施相匹配的适应公安岗位需要的复合型、应用型人才。
　　
　　1.　公安继续教育对公安教育全面继承的特点。公安继续教育基本上依托于各地公安院校，因此，公安继续教育无论从教育的形式还是在教育的内容和方法上，都要全面地继承公安教育。
　　
　　2.　公安继续教育与时俱进的特点。由于犯罪手段的科技含量越来越高，犯罪手法越来越先进，公安人员素质也要迅速地提高。因此，公安继续教育的内容必须跟上时代的进步和发展，公安继续教育具有与时俱进的特点。
　　
　　3.　公安继续教育不受重视的特点。公安继续教育一直是我国公安教育的重要组成部分，但是，多年来各院校倾向于重视全日制学历教育，继续教育一直处于一个弱势地位。为提高公安队伍的学历层次，近年来又从大学生中招录公安干警，加剧了公安继续教育地位的下滑。因此，公安继续教育在各院校都存在不受重视的特点。
　　
　　二、公安继续教育模式存在的问题
　　
　　公安继续教育虽然有二三十年的历史，但认真回顾反思，却发现其并没有形成具有公安本质特色的独立形态。概括起来，存在如下问题：
　　
　　1.　在课程设置上，理论课多，实验、实训课少。公安继续教育在教学形态上基本上是从理论到理论，从课堂到课堂，真正的训练与实战能力培养很少；通常理论课的学时要占到60％以上；实训、实验课不到40％，警务技能课所占比例更小。教学安排上没有体现公安工作的需要，没有体现公安工作的特点。
　　
　　2.　在课程体系上，照搬学历教育，没有形成自己的体系。公安继续教育基本上脱胎于公安学历教育，许多课程都是简单的照抄照搬，如政治理论、法律、心理、照相、计算机等。这些课程照搬照套，不做任何的调整，直接形成所谓公共基础课。公共基础课与根据公安工作需要添加的一些专业课，共同形成了和公安学历教育基本一致的课程体系，没有真正体现公安教育继续教育的需要。
　　
　　3.　教学内容陈旧，跟不上时代的变化。由于公安继续教育对公安学历教育简单照抄照搬，结果学历教育脱离实战、脱离实际的问题同样被移植过来。教学内容的变化跟不上时代的变化，跟不上公安工作的变化，公安继续教育没有突出体现时代特点。
　　
　　4.　教学方式主要是封闭式的自我运作。公安继续

教育形态的运作节律，基本上是公安学历教育的模式，教学上基本没有实战部门的参与，与不断发展的公安实战警务情况基本脱节，造成了教育不能契合公安工作的节奏，培养出来的学员还需要在参与公安实战中重新学习。
　　因此，克服上述弊端，构建符合公安工作时代要求、适应公安实战要求的公安继续教育新形态势在必行。
　　
　　三、公安继续教育的发展趋势
　　
　　公安继续教育培养的学员基本都是在岗的人民警察，他们担负着保障国家安全和社会稳定的重大职责，经受着公安实战的严峻考验，面对着各种复杂情况的实际工作。他们为更好地完成国家赋予的责任和义务，希望通过公安继续教育更新知识结构，强化警务技能。公安继续教育为适应这种需求，必将向不间断教育、终生教育的大方向发展。具体来讲，有以下四个发展趋势：
　1.　实行主体性教学，学习、训练积极性被充分调动。现代教育理念认为，在课堂教学中，获取知识的人就是主体。现代教学不再是单纯地传授知识，而应是教师培养学员主动学习的能力和主动进取的意识。只有这样，培养出的公安人才才能适应公安工作的需要。因此，在课堂教学中实施主体性教学，培养学员的主体意识，发挥学员的主体作用，是将来公安继续教育发展的一个趋势。而能不能发挥学员的主体作用，教师起着决定性的作用。
　　
　　2.　实行教训一体化，教学更贴近实战。传统的理论教学与实战相分开进行的做法，将被教训一体化的教学模式所取代。为了实现培养目标，在教学方案的设计上将体现教训一体化的原则。教师在每堂课的设计中，将抛弃传统的“满堂灌”、“纯理论”的教学形式，为学员留出适当的训练时间，让学员对教师说讲的知识进行处理、消化和演练，以实现理论知识向实战能力的转化。具体的教学训练的方式应该是灵活多样的，可以根据不同的课程采用实践操作、分组讨论、双方辩论等训练方式。
　　为了与教学方案设计上的变化相适应，课堂教学组织形式也将体现贴近实战的原则。课堂教学组织形式要多样化，不能仅仅局限于课堂内，要尽可能创造一切条件，请来自一线的有丰富经验的实战教官参与。通过请实战教官的方式，使课堂教学更贴近实战，而且更易激发学员的学习积极性。
　　
　　3.　采取多种形式的教学方法，使课堂教学更加贴近实战。根据课程内容不同，我们将采用不同的教学方法：在技能、操作类型的课程，如现场保护、现场勘察、盘查战术、派出所工作、查缉等，将运用模拟实践教学法、现场教学法、情景教学法等教学方法，以提高教学训练的针对性和实效性，通过现场、真实情景，实行体验式教学，让学员练习基本技能，通过切身的感受达到理论与实践的完美结合；在涉及具体事件的防范和处置的课程，如群体性突发事件的处置、灾害事故的处置与防范、邪教活动的防范与处置等，将采用讨论法来实现教学的目的。根据认知规律，教师在教学中按照提出问题一分析问题—解决问题的次序，提出需要解决的问题，引导学员思考、讨论，得出解决问题的正确方法，切实提高学员分析问题、解决问题的能力；在涉及综合性课程，如犯罪认定、案件查处等将采用实例教学法。教师可以根据一定的教学目标，选出具有代表性、普遍性的典型案例，让学员对其进行有针对性的分析、讨论，作出自己的判断和评价。实例教学法具有启发性、实践性强的特点，既能开发学员的思维能力、提高学员判断能力和决策能力，又能达到传授知识的目的。
　　
　　4.　创新实践教学模式，具有警察特色的实训力度将加强。由于国家赋予警察有效打击犯罪、保持社会安定和调谐治安秩序的责任，公安工作具有很强的实践性，这就决定了公安继续教育培养公安人才，必须采取教学、实践、再教学、再实践的多次反复而螺旋上升的途径。因此，创新实践教学模式，加强具有警察特色的实训力度，实行教训、战训一体化，是继续教育发展的一个重要趋势。同时充分利用高素质的学员管理干部队伍，通过与学员同吃同住，朝夕相处，以榜样和示范作用有形或无形地影响每一位学员，将对学员的素质教育融入日常的每一个生活环节中。
　　
　　参考文献：
　　[1]刘浩涌，学历教育与培训并重的公安院校教育训练模式思考[j]，云南警官学院学报，2010，(增刊).
　　[2]佟晓燕，王冶，提高公安继续教育质量的思考[j]，云南警官学院学报，2010，(增刊).

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