谈从教育公平视角看基础教育均衡发展问题

摘要：本文从教育公平及基础教育均衡发展的含义出发，结合我国国情，分析了我国教育公平及基础教育存在的各种不同的问题。随后，针对这些问题提出相关的解决意见及建议。
　　

关键词：教育公平　基础教育　均衡发展

　　一、引 言
　　谈起教育公平及教育均衡发展这一高度关注的热点话题，我们就会想到《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》这个章程。其中，明确的提出——构建社会主义和谐社会要优先发展教育。当今社会是竞争的社会，而社会的竞争归根结底是人才的竞争。那么，教育——培育人才是最重要的途径，就显的非常重要。
　　二、教育公平和基础教育均衡发展的内涵
　　基础教育均衡发展是一种全新的教育发展观念，加上科学的政策指导，将成为今后一段时期内我国基础教育发展的一个重要的战略性指导思想。同时，它还体现着每个人自身的“自由、平等、正义、尊严”等人生价值。教育公平意味着必须要遵循“平等原则、差异原则、补偿原则”三大教育资源配置原则。总之，教育公平及基础教育均衡发展是非常重要的。
　　三、基础教育均衡发展及教育公平问题
　　1．教育经费投入差异不平衡
　　教育经费投入的差距，主要体现在以下两方面：一方面，东部和西部的差距甚大。据相关调查显示，东部教育经费的投入是中西部的一倍之多。而北京、上海等东部发达城市与西藏、青海等西部欠发达地区的教育经费投入更是相差甚远，而且这种差距随着时间的推移越来越大。
　　2．师资力量及重点学校制度不平衡
　　虽然我国的教师学历提高的非常快，但是我国城乡及区域之间的悬殊也不断加剧。学历不合格的老师主要集中于农村，同时区域之间的差距也相当明显。另外，“重点学校”制度的出现，直接导致本来就有效的教育资源分配不合理。
　　3．财政收入和教育投入的不平衡以及流动儿童受教育权的不平衡
　　当今世界，教育的最大投资者主要是政府，尤其是对于基础教育，居民所占投资一般低于8%。然而在我国，个人投入却惊人的占到了62.7%。21世纪之初，在发达国家，教育经费所占gdp的比重一般为5%～6%，在发展中国家，其所占比重约为4%。在我国，2001年、2002年、2003年、2004年，教育经费所占的比例分别为：3.19%、3.41%、3.28%、3.26%，远低于发达国家，同时也低于发展中国家，并且还呈下降态势。
　四、解决基础教育均衡发展及教育公平的策略及建议
　　1．政府方面
　　对于城乡以及区域之间教育经费投入的差异性，政府应明确职能，在充分认识基础教育均衡发展的重大意义的基础上，尽快的建立公平、公正的基础教育经费保障新机制，不仅要加大在财政方面对整个教育的投入力度，而且要加大对弱势区域及农村的扶助力度，以减少城乡、区域之间的基础教育不平衡的问题。同时，政府应有效的约束东部发达地区，发达城市教育经费的投入，对其制定教育经费投入上限；而对于中西部和农村制定相应的教育经费投入的最低限度。只有政府承担起了对教育的责任，时刻坚持三大原则，才能确保我国基础教育事业的均衡发展。这是我国的基础教育事业能健康、稳定、可持续发展的重要保障。
　　2．学校方面
　　首先应当取消所谓的“重点中学”制度，取消区分等级学校的简单做法，把力量转移到建立和加强学校标准化建设上来，对薄弱学校的建设应加强投入，努力增强薄弱学校在软、硬件方面的投入，实现软件和硬件配套设施的均衡发展。在硬件方面，应对教舍进行改建，以营造良好的学习环境，保证每个学生在安全、幽静的环境中成才。另外，学校应当购买必要的教师教用设备，保证教师授课的基本需求。在软件方面，学校应当适时的培训在职教师，引进优秀教师，提高教育管理水平，建立起优良的中小学教师队伍。校长和教师之间，应适时的进行相互交流，分享优秀教学资源，共同进步，共同提高。同时，全日制公办学校应积极主动的吸收流动儿童，建立起一整套完整的流动儿童教育机制，避免出现流动儿童就学困难等教育不公平现象。
　　3．学生方面
　　学生作为教学过程中的主体，教学效果的优劣全体现在学生这个教学主体上。对于学生，教师应当排除差异，公平对待。由于学生存在家庭背景、经济及个体差异，难免会出现小部分弱势学生。对待这种学生，应当积极给予关注和关怀，使学生身心得以健康发展，使基础教育在各学习主体之间得以均衡发展。此外，要使得基础教育均衡发

展，还得考虑生源均衡的问题。由于每个家长对自己的子女都给予殷切希望，想方设法让孩子到最好的学校去学习，这就使得某些学校出现“人满为患”，而其他一些学校则出现“门可罗雀”的现象，这样不仅加剧了基础教育的巨大差距，还造成教学资源的浪费。所以针对这种现象，教育机构应当制定相关积极的政策，比如：就近入学、划区域入学等，以避免资源的浪费，增进教育的公平性。
　　五、总 结
　　时代在进步，社会在发展，教育公平必将是我国教育事业今后一项重要的战略性指导思想。教育公平是社会教育的本质之一，它是基础教育事业均衡发展的重要体现。诚然，现在的教育不公现象必然存在，但，教育事业的均衡发展，尤其是基础教育事业的均衡发展应成为我国教育事业的实践观，成为我国教育政策制定时的重要原则，成为我国义务教育事业的评价标准。
　　
　　参考文献
　　1 丁 飞、周 华.公平视角下的义务教育均衡发展研究［j］.现代中小学教育，2009（1）
　　2 毛艳铭.基础教育均衡发展之我见［j］.齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2006（3）

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