从多学科视角下观察非政府组织参与教育扶贫事业

　　教育扶贫问题渗透到生活中的各个方面，仅仅从一个角度分析问题容易造成以偏概全，不利于解决我国非政府组织参与教育扶贫事业中的一些阻碍因素。因此，通过教育学、历史学、经济学、管理学这四个不同的视角肯定了非政府组织参与教育扶贫事业的意义，发现当下存在的现实问题，并提出对策加以改进，使非政府组织更好地服务于教育扶贫事业。

　　一、教育学视角

　　从教育学的视角看，非政府组织参与教育扶贫事业能够推动教育公平的实现，教育公平是实现社会公平正义的前提，我国政府有责任也有义务将这些年来教育事业发展的优秀成果惠及全体公民。但是，依靠政府单方面的努力很难统筹全局，非政府组织的兴起丰富了教育扶贫事业的发展，为努力实现我国教育公平贡献了自己的一份力量。

　　教育公平的核心问题是教育资源分配问题，如何实现教育资源合理分配一直以来都是一个复杂的历史遗留问题，就像无法实现绝对的公平[1]。由于缺乏统一的标准和机制，导致非政府组织在到底先进行教育资源分配还是优先进行教育扶贫面前，很难做出及时、准确的选择，导致高成本、低效率、滞后性等一系列问题的出现。

　　政府必须发挥其宏观影响力的作用，制定并发布相应的规定章程来规范非政府组织参与教育扶贫的活动行为，依据不同的情况和形式，制定相应的规则手册，使非政府组织在不同问题面前，能够及时、准确的做出反应，促进教育扶贫事业的公平和正义。

　　二、历史学视角

　　从历史学的视角看，新中国成立初期，就存在诸如中华全国工商业联合会等非政府组织[2]。近些年来我国社会发展逐步趋向多元化，我们经常可以看到非政府组织解决社会尖锐矛盾的影子，在教育扶贫领域，非政府组织也有着较高的参与度。

　　非政府组织在教育扶贫领域与政府合作，解决了许多政府无法解决的问题，但是，由于非政府组织起步较晚、发展较慢等历史因素，导致其在参与教育扶贫事业中存在许多问题，集中体现在对非政府组织参与活动的法律法规不完善。

　　为了促进更多社会团体和民办非企业更好地投身教育扶?事业中来，国家应完善法律法规降低非政府组织成立的门槛、简化非政府组织办事手续、为非政府组织参与相关活动提供更多地便利，充分调动非政府组织人员对教育扶贫事业的积极性，使教育扶贫事业更加高效、更加科学[3]。

　　三、经济学视角

　　从经济学的视角看，非政府组织参与教育扶贫事业可以增加教育扶贫资金筹集的渠道，拓宽资金来源领域，使社会公民广泛参与进教育扶贫事业中来，使人人都能为我国教育扶贫事业的发展尽一份力。例如，企业、社会团体、事业单位可以为教育扶贫提供平台，大学生团体可以通过这些平台，去贫困地区支教，不仅能实现自身价值，还能为教育扶贫事业尽一份绵薄之力。

　　非政府组织在教育扶贫筹集资金的过程中可能会出现问题，由于自身缺乏管理意识，导致资金来源渠道的不合法，使资金无法用到教育扶贫上来。或者有可能组织内部成员出现腐败贪污现象，导致筹集资金数额的不对账。

　　非政府组织内部需要加强人员素质的提高，坚决抵制组织内部人员违法犯罪行为，使筹集资金能够真正用到需要扶贫的地方。同时，国家应完善法律法规充分明确资金来源地，保证筹集资金的合法性和资金运行的流畅性。

　　四、管理学视角

　　从管理学的视角看，非政府组织广泛参与到教育扶贫事业是响应党中央和政府制定的简政放权政策的具体表现。中国传统的责任型政府容易造成政府内部管理机构的臃肿复杂，导致一些事项在办理过程中的低效率、高成本现象，政府鼓励非政府组织参与到教育扶贫事业相当于将一部分责任分给非政府组织，有利于自身效率的提升，促进教育扶贫事业的发展。

　　与政府相比，我国非政府组织的管理能力还有待提高，集中体现在管理手段和管理意识，管理手段的落后主要是由于非政府组织正处于高速发展转型时期，必然会经历管理手段的革新。管理意识的落后主要是由于非政府组织一些内部人员对于教育扶贫事业的懈怠，缺乏端正、积极的服务态度。

　　我国政府内部的管理体制并不完全适用于我国非政府组织的内部管理，非政府组织应不断省察自身问题，根据自身特点，不断改进管理手段，使其能适应当前高速发展的社会。非政府组织应建立并完善绩效考核机制，定期对组织内人员的工作行为进行考察，对那些态度消极、办事不认真的工作人员加以警告甚至是惩罚，不断完善组织内部人员的素质。

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