基层理论教育的现状与对策

　　用科学的理论武装人是新时期宣传思想工作的重中之重。做好基层理论教育工作，提高基层干部群众的理论素养，对于提升基层干部群众的工作能力和水平，促进地方经济社会发展，具有十分重要的意义。

　　一、当前基层理论教育的主要特点

　　党的十八大以来，各基层单位大力开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，努力推动当代中国马克思主义大众化，基层理论学习教育有声有色，取得了较大的成就。

　　1、学习重点突出，理论教育内容丰富多采

　　广大基层在理论教育中，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，以党的十八大精神为学习重点，深入组织党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的学习宣传贯彻活动，组织“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”等学习教育活动，理论教育呈现主题明确、重点突出的特点，提高了基层干部群众对党的基本理论、基本路线、基本纲领的理解贯彻水平。与此同时，各基层单位还根据形势发展的需要，加大了经济、科技、金融、法律知识的学习，理论教育较大程度地满足了干部群众理论学习的需要。

　　2、注重不断创新，理论教育形式灵活多样

　　针对不同层面干部群众的思想和工作实际，注重创新方式方法，采取灵活多样的形式，满足不同层次的干部群众对理论教育的需求。主要有县级党委中心组、领导干部、科级干部以及普通干部群众等不同层次的学习。在理论教育中采取分类指导，对县级委中心组、领导干部的学习，制定年度学习计划，下发学习专题指南，提供学习资料，并做好有关学习服务工作；对科级干部，采取举办“小集中”的方式，举办理论骨干培训班；对广大在职干部则通过每周学习半天，坚持在职学习；涉及学校、企业、农村等部门，采取“送理论到基层”等形式。多层次多形式地开展理论宣传教育，已成为当前基层理论教育的一种基本模式。

　　3、密切联系实际，理论教育吸引力进一步提高

　　理论的生命力在于与实际结合，与基层干部群众的生产生活结合。近年来，广大基层在理论教育工作中，经常深入农村社区、厂矿企业进行调研，了解群众的理论需求和他们关心的热点疑点、所思所想，通过集体备课研讨，增强理论教育工作的针对性。与此同时，不断摸索理论教育新的方式方法，提高理论教育的技巧，用群众喜闻乐见的故事和通俗生动的语言宣讲，理论教育的吸引力和感染力进一步提高。

　　4、坚持面向基层，理论教育覆盖面进一步扩大

　　不断扩大理论宣传教育的覆盖面，是新形势下理论教育必须要解决好的一个课题。广大基层在开展理论教育中，在抓好领导干部这个重点的同时，注重消除理论教育的“盲区”，把理论送到了农村、社区、企业、学校。如在宣讲党的十八大时组织了四个不同层次的宣讲团，到基层和群众中进行宣讲，不断扩大理论教育的覆盖面。

　　二、当前基层理论教育存在的问题

　　基层理论教育虽然发展态势良好，取得了较大成就，但与快速发展的形势相比，仍然存在一些亟待解决的问题。

　　1、理论教育站位还不够高

　　理论武装关系到“中国梦”、全面建成小康社会目标的实现，一些基层单位对此认识不够。不少地方重经济发展，轻理论学习教育，理论学习滞后；有的基层单位开展理论教育应付了事，更多是为了完成任务，学习的主动性积极性较差；甚至有的单位对理论学习存在逆反心理。

　　2、理论教育人才较为匮乏

　　理论教育工作是一项付出多，难度大，较为辛苦的工作。目前，在广大基层，承担在职干部理论教育工作职能的主要是宣传部门，以及基层党校、社联。热爱理论教育，能够胜任、有热情从事该项工作的人才较为匮乏。理论教育在吸纳新生力量上缺乏吸引力，充实理论教育队伍的年轻力量已是一个刻不容缓的问题。

　　3、理论教育覆盖面还不够广

　　理论教育在机关事业单位、国有企业开展得多，面向基层社区和农村群众的宣讲还不够普及深入。特别是在外务工的农民工群体中几乎是真空，没有做到让党的声音不能传播到千家万户，人人皆知。全面建成小康社会，农村农民建设是重点，是关键，由于理论教育不能深入普及，导致群众对政策的理解不准确、有偏差，从而造成对党的方针政策的理解和支持不够。

　　4、理论教育方法还不够多

　　理论教育采用的主要形式依然是传统的“我说你听、我讲你看”，主要方法依然是传统的填鸭式、灌输式。而有互动性质的现场答疑、形象的现代化多媒体演示、案例式教学运用还不够灵活。主要是工作中对群众思维方式、接受的能力的研究不够，对新媒体传播的特点和技巧研究掌握的不够，这些制约了方法手段上的创新，影响了教育效果。

　　三、创新基层理论教育的对策与建议

　　在改革开放的大背景下，人们思想价值观念多元，利益诉求多样，互联网和智能手机等新兴媒体迅猛发展。面对这样的新形势，基层理论教育必须创新思维，探索新方法、新对策。

　　1、进一步增强对理论教育工作重要性的认识

　　党和政府的各项决策和措施，最终都要靠基层来落实。基层党员干部的思想理论素质，关系到我们事业的兴衰成败。同时，基层群众对党和政府部署、决策的理解支持，既关系到群众的切身利益，也关系到群众对党和政府的信任和拥护。因此，各级地方政府和部门必须进一步提高对理论教育工作重要性的认识，实实在在把理论学习教育作为一项战略性、基础性的工作来抓好抓实。

　　2、进一步加大基层理论教育队伍建设

　　一是提高理论教育工作者的思想认识，增强做好理论教育工作的责任感和使命感。二是发扬求真务实的作风，经常深入到基层和群众当中，了解掌握干部群众关心的热点、难点问题，掌握理论教育工作的第一手材料。三是提高业务能力，熟悉群众语言，研究传播规律，提高宣讲水平。四是加大理论人才的培养，把政治坚定，业务精湛、热心理论教育的年轻同志选拔到理论教育队伍中来，充实基层理论教育力量。

　　3、进一步提高基层理论教育的感染力和吸引力

　　一是内容上要坚持贴近生活、贴近群众，突出现实分析，拒绝假大空，通过“短实新”的表达，解答广大群众对经济社会发展态势的关切；二是多采用现代传播手段，增强理论学习教育的形象性与生动性。现代新媒体在传播上有它独特的功能与魅力，应该成为基层理论教育的新手段；三是用老百姓的话讲好老百姓身边的故事，把抽象的理论教育转变成生动形象的事例和故事，让群众入耳、入脑、入心。四是理论教育要以情动人。理论教育不能高高在上，要与群众“面对面”地交流，和百姓“零距离”接触，来到田间地头话家常，去往村居民舍聊生产生活，让理论走进群众。

　　4、进一步建立健全基层理论教育制度机制

　　经层理论教育不能一阵风、时冷时热，一段时间紧一段时间松，必须建立行之有效的制度机制机制，确保理论教育制度化经常化。一是制定行之有效的干部群众理论学习制度，如中心组学习制度、日常学习制度、个人自学制度等；二是健全完善日常学习考核制度，建立党员干部个人学习档案，制定年度和每季度学习计划，并纳入单位年度目标责任考核。宣传部门对基层党委中心组学习和理论宣讲工作情况进行全面检查考核，推进理论学习的规范化、制度化建设。三是建立有效的激励机制。在平时掌握情况和年终考评的基础上，评选一批理论学习优秀个人和优秀党委中心组。

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