职业教育推动区域工业化进程的对策研究

　　【中图分类号】G 【文献标识码】A

　　【文章编号】0450-9889（2017）06C-0006-02

　　一、职业教育与工业化关系

　　（一）职业教育是工业化进程的助推器。从世界范围看，特别是20世纪50年代以后，发达国家如德国、美国等国的职业院校，培养了大批高技能人才，它们将国外的先进技术吸收进来，同时还转化与运用科技成果，有力地助推了国家的经济腾飞。从国内看，推进工业化进程，就必须采用高科技和新技术，加速更新产品。这一切需要职业学校培养从事科技成果转化，将新新技术、新产品转化为经济效益的高技能人才。

　　（二）工业化是职业教育发展的保障。工业化进程的推进和社会经济的发展，使生活和生产中的科技含量急剧增加，促进了第三产业的发展，相关的有一定技术含量的、新的职业岗位应需而生。而原有职业岗位也有可能衍化、合并、分化。总之，企业对一线员工和管理人员的需求逐渐向高层次转移，高技能人才的社会需求量逐渐增长。资料表明，美国工业经济持续增长的50年中，技能型人才从原来的20%增加到65%，无需技术的一般劳动力从60%下降到15%。由此可见，随着工业化的推进、社会经济的发展，社会对高技能人才的需求越来越大，对传统劳动力的需求越来越小。工业化的推进是职业教育可持续发展的有力保障。

　　二、柳州职业教育发展现状

　　（一）教育投入不足，教育资源分配不均。《中国教育统计年鉴（2011年）》中各级学校生均公共财政预算教育经费支出（全国教育和其他部门）的数据显示：2011年全国高职高专生均经费投入为7999.51元，其中用于个人部分为4022.12元，占50.28%；用于公用部分为3546.23元，占44.33%；基本建设431.16元，占5.39%。中等职业学校生均经费投入平均为6408.77元，其中个人部分为3935.43元，占61.41%；用于公用部分为2212.85元，占34.53%；基本建设260.49元，占4.06%。由此可见，对职业教育的投入，用于提高教学质量、改善办学条件与基本建设的教育资金投入比例过低。据笔者对柳州市属职业院校资源分布情况调查显示，柳州高职院校师资队伍、图书藏量等不达标；柳州市内中职平均生师比、图书藏量和生均用地面积不达标。

　　柳州教育资源分配不均为：一是教育资源分散；二是规模效应差；三是部分学校办学条件相对落后，实训设备、场地严重不足；四是师资队伍分布不均；五是图书藏量分配不均；六是学生人数分布不均，其中县属中职学生人数总量偏少，高职学生人数多。

　　（二）校企合作层次低，未形成真正有效的合作。从学校方面看，职业院校适应行业企业需求的能力不强。职业院校自身合作能力不强，产品研发能力和技术服务能力较弱，缺乏对合作企业的吸引力。高职院校研究成果低效，未能对企业形成高技术服务，仅仅局限于产成品简单加工，校企合作呈“学校热、企业冷”的局面。目前，多数职校的校企合作仅限于企业接收学生实习等这样的浅层次上，没有从人才培养整体需求出发，具体表现为聘请企业专家来校上课、举办企业家讲座、学生去企业实习参观等浅层次合作，校企双方仍然是“两张皮”，离相互交融、互动介入、深度合作、达成校企利益共同体等目标还有较大差距。

　　从企业方面看，企业参与职业教育发展的动力不足。企业是市场经济的主体，盈利为其经营目标。在没有相关法规约束和激励政策的情况下，企业可以不通过参与职业教育来获得劳动力资源。多数企业由于对校企合作缺乏战略思考和实践经验，在校企合作办学中处于被动与消极状态，使校企合作最终成为企业对学校的公益支持或功利性的投资，使校企合作陷于无合作的状态。

　　从效果看，校企合作的模式尚未形成。现在校企合作尚未变成学校和企业自身内在发展的一种动力需要，尚未形成校企合作的有效模式。现在的校企合作，大多是不规范的、短期的、靠人际关系来维持的低层次的合作，尚未形成自觉、自愿的行为。

　　三、柳州新型工业化为职业教育发展提供的机遇

　　新形势下，柳州将加快构建战略性新兴产业?w系，重点发展新能源汽车、发展智能制造产业、建设战略性新兴产业示范基地，重点培育30户战略性新兴产业骨干企业，将新能源汽车、新一代信息技术、智能装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。

　　（一）柳州新型工业化进程需要大量高技能人才。柳州提出的“科技兴市”的战略，关键是要加快科技创新、知识创新的步伐。落实“科教兴柳”战略，就要使科技成果转化为生产力，这需要大量高技能人才，这一历史重任责无旁贷地落在了高等教育尤其是高等职业教育上。

　　（二）工业化进程提高人们对职业教育的认同感。受传统文化的影响，我国社会对职业教育的认同不高。随着柳州经济的不断发展，柳州将会在更大的范围和领域上参与各项经济技术竞争与合作，贸易机会增加，各类就业岗位将不断增加。职业院校毕业的学生，以其超强的技能，紧贴社会和岗位需求的知识结构更能获得用人单位的青睐。这无疑将提高人们对职业教育的认识和认同，为职业教育提供足量的生源。

　　（三）工业化进程将促使各部门参与职业教育。社会的竞争，就是人才的竞争。要想在竞争中立于不败之地，企业必须拥有足够的人才，因而参与职校办学是行之有效的办法之一。企业的积极参与，职业教育经费、实践教学条件、师资培训、教学内容和学生就业等问题都会有所好转。

　　由于教育在柳州工业化中的特殊地位，随着工业化进程的深入，政府和教育主管部门将逐步加大对高职教育的扶持力度，包括优惠政策、鼓励国外优秀的职业教育机构来柳州进行合作办学，等等。可以预见，柳州工业化进程将迅速改善职业教育的外部环境，并促使职业教育从根本上提高办学水平。 　　四、职业教育推进工业化的技术路线和实现途径

　　（一）明确立足服务区域经济发展的办学思路。推进工业化的关键是大力发展工业，从战略上明确为地方经济发展的职业教育办学方针。根据柳州经济发展的现状，加快工业结构调整和产业优化升级，围绕柳州“巩固提升汽车、机械、冶金三大支柱产业，培育壮大化工、有色金属与新材料两大新支柱产业，改造升级食品、建材、造纸、日化四个传统优势产业，大力发展新能源汽车和节能环保、高端装备制造和电子信息、生物和制药三个新兴产业”的产业转型升级战略需要，柳州职业教育的发展应紧紧围绕这一战略目标来确立其办学理念，制定出基于工业化的高职发展目标，并以此来规划整个高职教育事业，明确高职教育的发展重点、学校布局、学科结构、人才培养的规格和质量等，使高职教育健康有序地持续发展。

　　（二）落实职业教育地位，加大职业教育投入。职业教育在加快柳州工业化进程中发挥着极其重要的作用。从企业的生产和发展来看，高职人才的需求量更大。事实上，随着工业化进程的不断深入，社会对高职教育的认识也不断提高。柳州是一座工业城市，但社会对职业教育的认可尚未达到应有的高度，轻视职业教育的现象比较普遍。此时，政府对职业教育的重视尤为重要。政府应加大对职业教育的经费投入与政策扶持力度。一方面，加强对职业教育发展的统一规划和管理，发挥政府主导和统筹协调的作用，建立相应的管理机制；另一方面，促使职业教育市场化，给予职业学校一定的办学自主权，鼓励职业学校在法律允许的范围内就招生办法、人才培养、教学管理制度、办学形式等方面进行大胆的探索与创新。政府部门要完善职业教育发展的有关政策法规，激发职业院校办学积极性，保护学校和广大师生的权益。

　　（三）加强师资队伍建设，为柳州工业化培养可用之才。从职业教育的内涵看，其是为企业培养人才，因而作为人才培养的师资力量至关重要。职业教育师资必须具备扎实的专业基础、过硬的操作技能和良好的职业素养。教师能力的提高可以采用多渠道、多方式进行。比如，到企业挂职锻炼，了解工艺流程、规章制度和企业文化内涵；请企业专家讲学，了解企业对技术要求的更新速度，提高教师的专业水平；送骨干教师到职业教育发达的国家和地区进修学习，了解国外先进的教育理念、管理经验；参与、承接企业的项目开发和生产，提高教师的科研能力和新技术研发能力，回馈社会、服务社会。

　　（四）调整专业布局，整合职教资源，适应柳州经济发展。一是撤销甚至停办生源差、办学条件弱、就业前景不佳的中职学校。目前，有些中职学校学生人数不足百人，建议撤销这些学校，并把学生合并到其他中职学校，把该校的教学资源师资、设备分流到其他学校。二是加强对新增专业的管理和指导，避免重复设置和重复设置。根据《柳州职业技术学院2016届毕业生就业质量报告》有关数据统计显示，该校2016届毕业生对口就业率高达80.08%，而该校2016届学生就业率达95.65%。该校的就业对口率和就业率高，皆因该校紧贴市场需求和社会需要，及时更新、调整专业结构，撤销重复建设或办学条件差的专业，停办与柳州社会经济发展不相适应的、生源不足的、就业前景不佳的专业，新增服务新兴产业、优势产业、柳州基础产业的专业。三是建立科学的管理秩序。科学的管理秩序，可以保证教育资源的合理配置、专业设施的有效利用、教师的作用充分发挥，真正达到资源共享和优化配置，提高职业学校的整体办学效益。

　　（五）提高校企合作?哟危?达到校企双赢。首先，企业要有长远发展的战略眼光和魄力，积极参与职业学校的人才培养规划，为职业学校办学提供理论指导和实践机会，为学生提供零距离的学习机会；其次，职业学校要提高科研转换成果的能力，切实帮助企业解决新技术、新技能问题；最后，政府应出台相关优惠政策和激励措施，鼓励、奖励企业参与职业教育发展建设，为区域建设作出贡献。

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