基于资源配置视角的广西高等教育发展研究

　　1引言

　　近年来，我国高等教育国际化正如火如荼开展，高等教育本土化发展与国际化发展二者之间的关系越来越备受关注。然而，我国高等教育资源配置不均衡现象非常明显，东部地区获得了比西部地区更多的高等教育资源。由于高等教育资源的合理配置是促进高等教育发展、社会和谐稳定的基础和前提[1]，因此高等教育发展需要重视并合理配置资源。目前，学者们较少从资源配置的角度去探讨高等教育发展问题，以广西为例的研究更是凤毛麟角。本文基于资源配置视角，以广西高等教育发展为例进行审视。

　　2资源配置的内涵及研究框架

　　资源配置是对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较做出的选择。为了满足高等教育发展的需求，需要对资源使用做出合理安排。本文研究的资源配置主要包括四个层面：劳动力资源配置、生产资料资源配置、信息技术资源配置和政府资源配置。

　　（1）劳动力资源配置。高等教育的发展离不开高校教师的智力支持，尤其是那些拥有国际化视野、了解国际形势和通晓国际规则与惯例的教师越来越重要。人力资源配置是高等教育的固有功能[2]，因而在高等教育发展中，劳动力资源配置合理至关重要。

　　（2）生产资料资源配置。高等教育是教育领域的高级层次，要发挥高校培养高层次人才的作用，就需要充分利用国内国外各种资源，充分利用国内国外两个市场。高校科技成果也是非常重要的生产资料，尤其是那些具有国际领先水平的科技成果，则更加重要。

　　（3）信息技术资源配置。信息技术是高等教育发展所依托的重要资源，也是提升大学核心竞争力的重要手段（张小红，熊秋娥，2014）[3]。高校自身拥有先进的信息技术，是重要的信息技术研究成果的来源地；同时，高校能够充分利用电子计算机和现代通信手段实现包括获取信息在内的各种信息功能。

　　（4）政府资源配置。政府是高等教育资源配置的主体，能够控制和影响高校决策者和高校教师行为的分配方式（唐静，2015）[4]。政府是高等教育长远发展的政策制定者和引导者，在提升高等教育的综合实力和国际竞争力等方面发挥重要作用。

　　3广西高等教育发展分析：基于资源配置的视角

　　3.1劳动力资源配置与广西高等教育发展

　　目前，广西高等教育快速发展。广西拥有博士学位授予权的高校达到6所，高层次人才培养力度在增强。广西具有面向东盟的区位优势，国内众多省区高校博士毕业生前来广西高校工作。同时，广西高校充分利用国外师资资源，夯实师资力量。例如，广西民族大学与英国斯泰福厦大学共同合作的会计学本科，就充分利用国外师资力量，全部用于2/3以上的会计学核心专业课程的教学。然而，劳动力资源配置也存在较大问题。首先，广西高校中劳动力资源配置不合理，广西平均每个教师负担学生数在增加，从1995年的8人增加到2014年的18.6人。随着负担增加，教学质量表现出一定程度的下滑。其次，前来广西高校就业的高学历高层次人才中，来自国内一流高校尤其是“985”高校毕业的博士较少，来自国外名牌大学毕业的博士生更少，这影响着劳动力资源的优化配置。最后，广西高校普遍存在“孔雀东南飞”的现象，尤其是具有高职称、高学历和丰富教学经验的教师。广西需要进一步优化劳动力资源配置，促进广西高等教育快速发展。

　　3.2生产资料资源配置与广西高等教育发展

　　充分利用各种生产资料，对广西高等教育发展具有非常重要的作用。广西地处西部地区，但却有强劲的发展潜力。广西具有面向东盟的区位优势，积极开展与东盟的国际合作办学，然而，作为生产资料重要构成部分的教学科研平台，尤其是国家级教学试验示范中心、国家级超一流实验室、海内外丰富的资源共享等方面，广西高校拥有不足，无法进行更为科学的生产资料资源配置。在2015年中国大学国家科技奖励排行榜中，广西无一高校跻身全国百强。

　　3.3信息技术资源配置与广西高等教育发展

　　广西高等教育发展以信息技术作为科技支撑，与众多信息技术公司开展战略合作，通过建设教育资源平台，广泛推广新一代校园信息化，实现数字校园，提高管理信息化和教育服务水平，为广西高等教育走出国门提供科技支撑。然而，广西信息化整体水平不高，影响高等教育发展。在我国五类地区信息化发展水平中，广西属于第四类地区，即信息化发展中低水平地区[5]。1995年广西信息化水平总指数为12.85，2012年达到69.01，低于全国平均水平（全国为74.84），位列全国第16位，西部地区第3位。由于信息化水平不高，信息资源不足，高校教师明显感觉到获取优质资源以及国内外重要数据库困难。广西需要加快信息化建设，促进高等教育快速发展。

　　3.4政府资源配置与广西高等教育发展

　　政府通过制定教育宏观政策，为高等教育发展指引了方向和前进的动力。例如，广西政府实施“广西高等教育强基计划”等，为高等教育快速发展提供了制度保障。然而，政府在对高校分配资源也会明显倾斜，造成资源配置的不均等。目前，广西区内仅有1所“211”高校，其所获得的政府财政经费支持最多。在2012―2015年期间，广西大学入选“中西部高校综合能力提升工程”，得到17.1亿元资金的支持，其中中央财政投入6亿元，区一级财政投入5亿元。广西师范大学、广西医科大学、广西民族大学、广西中医药大学这4所高校入选“中西部高校基础能力建设工程”，共获得逾9.6亿元的资金，其中中央财政安排5.56亿元，自治区财政安排超过1.12亿元。“211”高校与普通高校之间的划分，实际上人为制造了高校之间的歧视，高校教育科研资源分配严重不均，因此需要进一步优化政府资源配置。 　　4广西高等教育未来发展之路

　　从资源配置角度来看，广西高等教育的本土化发展与国际化发展二者并行不悖，资源配置起到重要作用。资源配置不合理，广西高等教育发展水平仍非常落后，需要加快发展广西高等教育。

　　首先，合理配置劳动力资源，即夯实师资力量，全面提升教师队伍水平。广西需要大力引进海内外高层次人才，以利于队伍建设及学科发展。广西需要重视教学质量和科研水平的提升，两手都要抓，两手都要硬。科研是教学质量的推进器，以科研促进教学是提高高校教师教育教学质量的重要途径（赵兴青等，2011）[6]。广西需要注重青年教师的培养，提升青年教师的科研能力，从而全面提升教师队伍水平。

　　其次，合理配置生产资料资源，即加强区内外交流与合作，推进广西高等教育发展。目前，广西逐步明确了“立足东盟，面向世界”的高校教育国际化发展目标，但仍然需要继续秉承改革、开放、创新精神，积极引进国内外高端教育资源，不断提升广西高等教育现代化、专业化和国际化水平，从而力争实现广西高等教育的跨越式发展。广西也需要进一步优化现有教育资源，打造具有广西地方特色的教育品牌，全面提升办学水平。

　　再次，合理配置信息技术资源，即加快信息技术水平建设，推进广西高等教育快速发展。邓小平同志也曾经说过：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”信息与技术已经成为高等教育领域中必不可少的一部分，广西高校需要对旧网络线路进行全面改造和升级，加快高速宽带网络建设，进一步提升网络安全的保障能力；同时，需要大力投入资金购买数据资源，将信息技术与学科教学有机整合，将信息技术服务于课程与科学研究，提高自身办学水平。

　　最后，合理配置政府资源，即政府需要保证教育资源分配公平，促进广西高等教育发展。罗尔斯（1988）[7]认为，分配公平就是要使“社会上状况最差的人的福利最大化”。广西高等教育整体水平不高，政府需要制定措施积极支持高校发展，鼓励产业界和教育界联合办学，号召社会力量对高等教育给予更多的资金支持，并将可用及适合资源向高校倾斜配置。政府也需要积极扶持相对落后的普通高校，缩小各个普通高校之间发展的差距，使高校之间形成良性竞争。

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