布尔津县城乡义务教育均衡发展评价

　　义务教育的城乡差距、地区差距、学校差距明显，教育公平性问题引起了社会各界的广泛讨论和高度关注[1-3]。为了衔接教育部门全面深化推进义务教育均衡发展的要求与任务，论文将对新疆阿勒泰地区布尔津县义务教育发展存在的差异进行评价。

　　一、评价指标及数据来源

　　2012年教育部印发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，该办法规定，县域内义务教育校际间均衡评估指标有8项：师生比A1、生均本科以上学历教师数A2、生均中级以上职称教师数A3、生均教学及辅助用房面积A4、生均教学仪器设备产值A5、每百名学生拥有计算机数A6、生均图书册数A7、生均体育运动场馆面积A8。由于在调查时未获取到体育运动场馆面积的数据，所以该指标不在本次评估范围内。采取抽样调查方法，选取布尔津县8所中小学作为调查对象。

　　二、均衡度指数

　　均衡发展指数（N）是指城镇义务教育发展的指标i与农村义务教育发展的指标i的比值，计算公式如（4）式所示。

　　N=Xi城/Xi乡（4）

　　将结果分为以下几种类型：当N（0.8，1.2]时，城乡义务教育发展处于均衡状态，此均衡状态为相对的，其中，当N（1，1.2]时，记为均衡状态I，当N（0.8，1]时，记为均衡II；当N（1.2，5]或N（0.5，0.8]时，城乡义务教育发展处于失衡状态，其中，当N（1.2，5]时，表示城镇优于农村，记为失衡I，当N（0.5，0.8]时，表示农村优于城镇，记为记为失衡II；当N（5，∞）或N=（0，0.5）时，城乡义务教育发展处于严重失衡状态，同理，当N（5，∞），表示城镇绝对优于农村，记为严重失衡I，当N=（0，0.5）时，表示农村绝对优于城镇，记为严重失衡II。

　　三、结果分析

　　（一）初中

　　2012―2014年间师生比的离差系数先减少后增加，均衡度指数逐渐缩小，均衡状态的演进过程为“失衡I-均衡I-均衡II”。生均本科以上学历教师数离差系数和均衡度指数逐年减小，城乡生均本科以上学历教师数的差距逐年缩小，由失衡I向均衡II转变。生均中级以上教师数的离差系数和均衡度指数逐年减小，城乡生均中级以上教师数的差距在缩小，由失衡I向均衡II转变。生均教学及辅助用房面积离差系数和均衡度指数在2012年和2013年变化不大，2014年快速降低，由失衡I向均衡II转变。生均教学仪器设备值的离差系数有略微上升，均衡度指数下降趋势明显，但城乡生均教学仪器设备值的差距越来越大，由失衡I向严重失衡II转变。每百名学生拥有计算机数的离差系数上升趋势明显，均衡度指数略有下降，城乡每百名学生拥有计算机数的差距很大且有继续扩大趋势，三年内均处于失衡II。生均图书册数的离差系数呈快速上升趋势，均衡度指数先小幅度上升后大幅度下降，由均衡I向严重失衡II转变。总体上看，布尔津县城乡初中义务教育在2012-2014年均处于失衡，2012和2013年处于失衡I，2014年处于失衡II。

　　（二）小学

　　2012年―2014年间师生比离差系数小幅度下降，均衡度指数小幅度上升，由失衡II向均衡II转变，城乡师生比差距有缩小的态势。生均专科以上学历教师数离差系数先下降后上升，均衡度指数向上升后下降，三年均处于均衡II。生均一级以上职称教师数的离差系数先下降后上升，均衡度指数向上升后下降，三年均处于均衡II。生均教学及辅助用房面积的离差系数逐年上升，均衡度指数逐年下降，城乡生均教学及辅助用房面积的差距逐渐缩小，由失衡II向均衡II转变。生均教学仪器设备值的离差系数有略微地下降，均衡度指数有略微地上升，三年均处于均衡II。每百名学生拥有计算机数的离差系数略有下降，均衡度指数略有上升，三年均处于均衡II。生均图书册数的离差系数和均衡度指数呈逐年上升趋势，城乡生均图书册数由均衡I向失衡I转变。总体上看，布尔津县城乡小学教育均衡度指数的平均数逐年上升，逐渐靠近1，且处于均衡II。

　　（作者单位：新疆农业大学）

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