泰国职业教育发展现状及原因分析

　　近些年来，泰国的经济突飞猛进，高于大多数发展中国家的增长速度，成为继亚洲“四小龙”后的又一条小龙。泰国经济高速发展的重要原因之一，是长期以来泰国政府高度重视和大力发展高等职业技术教育，大量投资于职业技术教育，形成了适应经济发展需要的、具有本国特色的多层次、多规格的职业技术教育体系，从而培养出了大批的应用型技术人才。探索泰国的职业教育发展历程，对进一步提高我国高等职业教育应用型人才培养质量，推动我国的高等职业教育发展具有积极的意义。

　　一、泰国的职业教育发展历程

　　泰国职业教育是随着泰国轻工业逐渐从农业中脱离并发展壮大起来的。在1898年，起初是为增强学习者的技能开展的特殊培训，职业教育在泰国就开始发展并被纳入了教育体系。

　　第一批职业教育学校始建于1910年，即在 Maha Phruttharam寺庙和 Ratchaburana寺庙建立的商业学校；1936年“职业教育”正式成为泰国国家教育制度中的一种，并把职业教育划分成基础、中级和高级三个等级，初中毕业即可入学。1938年，泰国教育部实施了改革，分设了教育局和学术研究局。学术研究局专门负责管理监督职业教育。1941年，学术研究局改为职业教育局，自此，泰国正式成立了职业教育系统；随后几年，泰国职业教育不断强化其管理体制，实施标准和评价方法，并接受了国内外的援助，得到了进一步发展。1956年政府承认职业教育高级结业证书。60年代初，泰国政府在教育改革的发展战略书中提出，为配合和服务于市场经济发展，需要通过职业技术教育培养大批专业人才，以奠定经济高速发展的智力和技术基础。1971年，泰国职业教育随着泰国经济发展发生了变化，第一所职业技术学院取得了授予学位的资格；1975年，28所职业技术学院也被授予学位资格。

　　2003年，职业教育局升格为职业教育委员会（OVEC）。其职责是制定职业教育的政策法规，进行资源分配、协调项目等。另外，职业教育委员会也负责提供市场所需要的人力资源、个体经营、社会服务、扶贫设施等。随着泰国职业教育的发展、壮大，职业教育部获得了颁发中专、大专两种职业教育水平证书的资格。截止到目前，该委员会共批准了416个职业教育机构，主要涵盖了机械、电气、工学、农业、工艺、渔业、旅游、工业、建筑等350多个专业领域可以颁发学位证书。

　　二、泰国职业教育的发展现状及组织管理机构

　　目前，泰国职业教育部旗下共有416所职业技术学院，其他民间培训机构23所，如下：

　　类别名称 数量

　　技术学院 113

　　工业和社区学院 141

　　工商管理和旅游学院 3

　　商业学院 5

　　手工艺术学院 2

　　理工专科学院 52

　　职业学院 39

　　技术和管理学院 10

　　农业技术学院 43

　　皇家金匠学院 1

　　工业和船舶制造技术学院 3

　　水产学院 4

　　其他职业教育培训机构 19+4

　　总数 416+23

　　随着职业教育的发展，在职业院校就读的学生人数也在持续攀升。1960年14万人，1970年25万人，1980年46万人，1990年53万人，2008年68万人。

　　泰国的职业教育制度是在教育部之下建立各层次的组织，职责如下：

　　1.行政管理局：负责法律、政策的实施，制定指导方针和基准，管理、协调各级职业教育机构开展活动。

　　2.政策计划局：制定国家职业教育的发展战略和目标，分配和监督使用财政预算支出，收集、利用、保存信息情报，发挥IT技术在职业教育管理中的作用，进行政策宣传，与国际机构进行合作交流。

　　3.协调合作局：负责与民间职业教育机构的合作、交流，制定教育制度、基准，并进行评价、奖励。对职业教育相关的其他部门进行合作。

　　4.职业教育质量标准鉴定局：负责职业教育的教育课程的制定和资格认定。确定职业教育的方法、对象范围、评价过程和质量认证体系。

　　5.教员能力开发局：负责职业教育教员的能力开发和评价，进行教育研究和能力培训，制定教员技能提高的制度。

　　6.研究开发局：管理职业教育研究活动，提出与职业教育相关的战略、政策、制度，向教育机构提供职业教育的教学方法，推广使用新的管理方法，开展各种研究活动。

　　可见，泰国的职业教育制度是由教育部统领，各机关和职能部门划定责任范围，由上至下分层次构成相互联系的体系。

　　三、泰国职业教育迅速发展原因分析

　　泰国职业技术教育发展迅速，分析其原因，最主要是坚持了下列重要举措。

　　（一）经济发展和职业教育发展形成相辅相成的良性发展机制

　　一方面，泰国经济的迅速发展和经济实力的极大增强，教育经费成倍增加，成为教育发展的良好前提；另一方面，职业教育适应了经济发展，为经济发展培养了大批的应用型技术人才，提高了产学研水平，从而促进了泰国的经济发展。

　　（二）政府高度重视，全民支持，优先发展职业教育

　　20世纪60年代初，泰国政府就成立了国家教育委员会，制定了泰国教育十年发展规划，改革的总趋势是加强职业教育，这是泰国职教能迅速发展的最重要因素。不仅在经费上加大投资，并大力发动社会各界、厂矿企业都给予支持，动员海外捐赠和外资银行的资助。这些都使职业技术教育得到顺利发展。 　　（三）建立多学科、多层次、多规格和多形式的职业教育体系，以满足社会和个人的各种就业需求

　　泰国职业技术教育取得骄人的发展，其中一条重要经验就是不仅建立起职教本身的完整互动体系，而且把职业技术教育与普通教育、与大学教育有机地联系起来，形成一个内部贯通，与外部结合互动的有机体系。在职业技术教育系统中，形成了从初等、中等、高等相互连接，相互认可又彼此互动的机制。

　　（四）动员社会各方力量为职业教育出力

　　在泰国，教育部，各专业部，各社会团体及一些个人都在开办职业教育。除了教育部开办的职业技术学院，还有卫生部开办的护士专科学院，国防部、内务部开办的军人、警察专科学校。为了给社会各方参与职业教育创设良好的环境，泰国努力在职业技术院校和国家层次改善行业、企业、职业教育与培训机构间的关系，以增进校企合作和企业的参与，建立包括行业参与的国家委员会，负责职业教育与培训的发展，政策和标准的制定，通过节税鼓励企业参与职业教育。

　　（五）从实际出发，培养需要的实用型人才

　　泰国职业技术教育能得到社会的广泛支持，另一重大原因是能根据泰国的产业实际出发，培养经济发展中用得上的急需人才。他们不盲目照搬发达国家办学模式，而是根据泰国实际，这个实际一是产业水平，二是产业结构。从实际水平出发，他们认为，中等、专科职教最适合泰国需要；从产业结构出发，他们始终抓住泰国80%人口在农村，农业是泰国最大产业的实际，重视发展农业技术教育。泰国教育部制订的《1990～2000年泰国职业技术教育发展纲要》中，就特别指出要向农村大力推广农业技术教育，落实到每个村庄。所有这些措施，都使职业技术教育同产业联系起来，毕业生都很实用。

　　（六）非常注重技能的培养

　　泰国职业技术院校很注重专业实践，把动手能力和技能培养放在首位，学校不仅开设了将近一半的实习课程，而且在校内设置系统完备的实验室或实习基地，如春蓬农学院在校内设有农场、奶牛场、家畜和水产养殖场，还有椰子园、橡胶园等果木区作为实习基地。

　　（七）坚持产教结合

　　这也是泰国职业技术教育发展中的一条重要经验。产教结合有各种含义，一是职业技术教育要同产业发展实际结合，从其发展水平的需要办学；二是产业、企业与职业技术教育合作办学，工厂出设备，学校出人力，毕业生先满足工厂需要，使学校得到经费和设备上的支持。

　　（八）坚持灵活多样的办学形式

　　泰国的每所职业技术教育院校不仅功能多样且办学形式非常灵活，既担负学历教育任务，培养合格人才，又有职业培训任务，开展短期培训，或支农任务。所有学校都实行学分制，学生可以边读书边工作，也可以实行多种形式，学校分二部或三部制，给学生充分的时间选择，也充分利用学校设备，很受各方面欢迎。

　　（九）加强师资培训

　　早期泰国职教师资短缺，影响发展，影响质量。自70年代来泰国加强职业技术教育的师资培训，建立了几十所职业技术教育学院，专门培养师资。1975年，泰国又创立理工工业教育学院，大力培养理工方面的职教师资，不仅培养学士学位师资，还开设了硕士和博士学位课程，目的是把职教师资队伍建设好。

　　（十）坚持培养良好的敬业精神

　　泰国职业技术教育院校毕业生受欢迎的原因之一，就是能吃苦、有技术、有道德、有良好的敬业精神。这来自于泰国职业技术教育始终把教知识技能与传职业道德、民族敬业精神结合起来，其培养目标就定为：“见闻广博，道德良好，学识丰富，善于利用时间造福人群”。在职教院校的教室、实习工厂里，常会看到诸如“诚实、自控、忍耐、守法”，“安全、努力、忠诚、负责”等校训。

　　总之，泰国通过一系列措施，大力发展职业教育，通过职业教育促进经济发展的方式对我国培养应用型人才具有借鉴意义。

　　基金项目：2014年云南省教育厅教育科学研究基金项目“中泰应用型人才培养对比研究”（编号2014Y622），主持人：郑庆芳。

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