大学生党员发展与教育长效机制探析

　　一、大学生党员发展与教育现状

　　1.大学生党员现状调查与分析

　　（1）问卷设计及发放。问卷的内容涉及入党动机、党员信仰、价值观、党员作用发挥、党员教育等方面，随机发放问卷1000份。收回有效问卷960份，党员、预备党员分别占55.2%、44.8%。

　　（2）调查结果分析。在党员作用发挥方面，“能以党员标准严格要求自己，发挥积极作用的”占88.5%，“能为学生服务，但榜样作用不明显的”有8.3%，11.5%的学生党员入党后与入党前出现明显不同，放松对自己的要求。在党员教育方面，认为“教育内容脱离实际”的占47.9%，认为“教育设计不合理，方法落后”的占15.6%，认为“教育内容枯燥”的占28.1%，8.4%的学生党员认为施教者存在问题。

　　2.党员发展及教育方面存在问题

　　（1）党员教育方面。教育体系不够完善，不太重视社会环境、校园文化、家庭、网络、传媒等对大学生理想信念产生的影响；灌输教育较多，教育形式和内容缺乏针对性和实效性。

　　（2）党员发展方面。部分学生的入党动机存在偏差，对学生入党动机的考察不够深入。大学生入党把关不严，入党制度开始淡化。学生党员发展前期要求和后期表现脱节，没有建立有效的监督和考评机制。

　　二、建立大学生党员发展与教育长效机制的意义

　　1.对大学生未来价值趋向的政治认同

　　我党推进社会主义文化强国建设的战略和目标同大学生对文化的认同和取向是一致的，所以要保证大学生党员的发展质量，把大学生中的优秀人才汇聚到党和国家事业上来，把他们培养成忠诚的社会主义建设者和接班人。

　　2.实现中国先进生产力的必然要求

　　推动经济社会发展，全面落实科学发展观，生产力是第一要素。而大学生具有扎实的专业知识和较强的能力，只有保证大学生党员发展质量，才能把大学生中的优秀才子合理使用起来，把科学知识转化为工作中的生产力。

　　3.践行党的十八大精神的有效举措

　　用什么样的原则和标准选人用人，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。只有保证党员发展质量，才能培养和造就一批又一批、一代又一代政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质人才队伍，才能激发广大党员的生机活力，才能保证党的事业不断从胜利走向新的胜利。

　　三、大学生党员发展与教育长效机制的内容

　　1.完善制度，为党员发展与教育奠定基础

　　（1）发展党员培养制度。党支部每年要对入党积极分子（预备党员）进行集中培训，每半年至少听取一次培养人的培养教育情况汇报，对入党积极分子状况和预备党员的表现作一次全面的分析。

　　（2）发展党员民主评议制度。学生党支部每个学期要对入党骨干、党员进行民主评议，根据评议结果，结合学生的学习、工作及作用发挥进行表扬、诫勉谈话，解决问题，促进工作。

　　（3）发展党员预审制度。支部会议研究接收新党员或预备党员转正，形成意见后，要向学院党总支报告，学院党总支对经支部会议研究同意接收的新党员或转正的预备党员要进行预审，并形成意见。

　　（4）发展党员公示制度。实行确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正四公示制度，接受全体师生的监督。

　　（5）发展党员工作检查指导制度。学院党总支加强指导，严格把关，重点是新党员的质量（学习成绩、综合测评成绩、民主评议、工作实绩、获奖荣誉等），年级、专业结构和分布状况，发展党员程序，入党积极分子队伍建设等情况。

　　（6）发展党员工作责任追究制度。学校党委组织部、学院党总支、学生党支部要明确责任，分工协作，每个环节都要规范，程序要公正公开，严格落实责任追究制度，健全责任保证体系。

　　2.规范程序，严格做好党员发展工作

　　（1）确定入党积极分子。学院党总支要加强对新生的入党启蒙教育，对高年级学生要加强政治追求引导，鼓励大家积极向党组织靠拢。对递交入党申请书的学生，根据班内征求意见情况、本人现实表现、学习成绩与工作实绩，拟定入党积极分子名单。党支部指定的培养联系人，要定期与入党积极分子谈话，了解其思想状况和现实表现。党总支要通过党校、主题实践活动等形式加强培训，帮助他们端正入党动机，坚定理想信念。

　　（2）确定党员发展对象。入党积极分子满一年，在全面考察其学习成绩、工作实绩、群众基础的情况下，进行团内推优。党支部根据推荐结果，经支委会讨论，集体研究确定向党组织推荐的对象。拟列为发展对象的人员经公示无异议后，报所在党总支研究。经党总支批准，可列为发展对象。

　　（3）接收预备党员。党支部安排专人整理好发展对象的有关材料，经党总支检查后，报上级党委预审。预审合格者，可填写《入党志愿书》。接收预备党员要召开支部大会，通过接收后，在公示没有异议的情况下，上级党委安排组织员对有关材料和本人进行考察，考察情况要向学院党总支反馈，并向党委组织部书面汇报。

　　（4）预备党员转正。学校党组织要通过党校加强对预备党员进行教育，组织针对性的主题实践教育活动，党支部要吸纳预备党员参加党内生活，安排一定的任务，对预备党员进行教育考察。预备党员本人应在预备期满前半个月提出书面转正申请，申请要全面总结一年来的综合表现。党支部接到转正申请后，应在规定时间内召开支部大会，讨论其能否转为正式党员。

　　3.深入探索，不断提高大学生党员教育的实效性 　　（1）加强研究，不断完善理论教育的内容和形式。①规范党员经常性教育活动。各级党组织要以确保学习教育效果为目标，合理设置学习专题，科学制定学习计划。学习方式既有集中学习，又有个人自学，将理论沙龙、政策研讨、民主生活会等多种形式有机结合起来。②充分利用新媒体的教育功能。利用新媒体，可以实现对党员、入党积极分子的即时教育，不受时空限制。创建党支部微博平台，通过平台发布信息，为学生党员提供学习材料。利用微刊平台，创建党员教育的微型杂志或者电子报纸，以文字、图片等形式开展党员教育工作。利用飞信平台，在全体党员和入党积极分子中征集红色教育短信，同时将精品短信公布，各党支部宣传学习。

　　（2）加强实践，不断创新主题实践教育活动的形式和内容。①开展形式多样的党员主题实践教育活动。如思想引领助成长、学习辅导助成长、社会实践助成长、科技创新助成长等，这些活动都来自基层党支部，成为基层党组织发挥教育作用的有效形式。开展以“五个一”为主题的实践能力提升活动，内容可以包括：帮助一名困难学生或入党积极分子，做一次社会实践或志愿服务，参加一次专业竞赛或课题项目，听一场报告，研读一部经典等，对学生党员进行党性锻炼，充分发挥党员先锋模范作用。②选好党员教育实践活动的主题。紧紧围绕“理想信念、道德品行”这一核心，深入研究活动主题，指导入党积极分子和党员贴近实际问题，认真选题。选题的过程也是大家统一思想、接受教育的过程。③抓好教育实践活动的过程。一是要定好活动目标，制订详实的活动计划。二是支部书记要坚持参与，加强过程监督，掌控活动方向；活动中激发党员的积极性和主观能动性，使活动成为党员自我教育、自我管理、自我服务的过程。三是加强考核评比，及时总结活动中出现的问题，注意量化考核指标，科学使用考核结果，达到以评促建、以建促改的效果。

　　4.严格监督，提高大学生党员管理的针对性

　　（1）建立考评机制。首先是坚持自评、他评等多种方式相结合，全面、准确地反映入党积极分子和党员的实际表现。其次是科学制订考评指标，将入党积极分子和党员的现实表现、学习成绩、综合测评成绩、实践活动、第二课堂、获奖违纪等指标作为重点进行考核。第三是严格评议程序并合理运用评议结果，将评议结果与入党积极分子、党员的评优、评奖、职务等统一起来。

　　（2）动态管理机制。探索开发《党员发展信息网络管理系统》，在网上建立入党积极分子和党员的个人档案，包括个人基本信息、学习成绩、宿舍卫生、“五个一”开展情况、年度评议等内容。及时更新，为党员发展和管理提供最准确的资料。

　　（3）党内监督和党外监督相结合。党内监督实行党员记实管理，学生党支部充分利用《党支部工作手册》，真实记录每个党员参会纪律情况，会上表现情况，工作完成情况，志愿服务情况，期末党总支要检查《党支部工作手册》，根据记录情况对党员进行鉴定、评议和监督。党外监督，一是规范每学期的民主评议；二是学院党总支在橱窗、网站等地方公开举报电话、邮箱；三是学院党总支定期举行普通学生座谈会，有重点地了解入党积极分子和党员的现实表现。

　　（4）承诺、践诺和评诺制度。学期初，党员根据支部工作重点及个人实际情况制订个人承诺书，制订切实可行的实施方案，采取有效措施，在日常的学习、生活中高质量地践行个人承诺。期末对学生党员承诺事项进行评价和考核，支部书记根据考评结果进行诫勉谈话、限期整改、党内处分等。

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