浅论“单独二胎”对广西基础教育资源的影响

　　1 调研背景

　　单独二胎，即单独二孩，是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二胎”政策将正式实施。

　　在“单独二孩”生育政策立法实施之前， 广西壮族自治区是唯一一个实施一胎政策的少数民族自治区，“单独二孩”政策实行后将会为广西带来庞大的急需接受教育的低龄人口群，而广西作为少数民族聚集区，与经济发达城市和其他沿海省份相比，教育资源相对较匮乏，教育水平相对较低，新增的低龄人群对于广西现有的教育机制及基础教育资源分配方式无疑会产生重大的冲击。

　　2 研究意义

　　推进少数民族教育在我国教育事业的发展和社会主义现代化进程中有着重要的地位，广西壮族自治区作为中国的少数民族聚集区之一，具有庞大的少数民族人口数量以及丰富的民族文化，因此保证广西的基础教育平稳推进，提高广西少数民族整体文化素质是尤为必要的。“单独二胎”政策在广西的实施会直接对广西人民的教育行为及观念产生巨大影响，其为广西基础教育资源所带来的冲击和影响是否会制约民族地区的经济、社会发展的状况都将是政府需关注的重点。因此，收集广西人民对“单独二胎”的意见，并研究“单独二胎”政策对广西基础教育资源的影响是十分有意义的。

　　3 调研结果分析

　　1.将如何分配教育支出（针对有意愿生育二胎者）。

　　图1

　　图2

　　由上图可以看出，针对如何分配教育支出这一问题，65%的被调查者选择不改变原有的教育支出，增加教育总支出，这说明大多数的家长很重视对孩子在教育方面的投资，不会因为二胎的出生，而改变对第一个孩子在教育方面的支出，这也从侧面反映了在不改变当前教育资源的情况下，由于家长对两个孩子的教育都十分重视，这势必会造成教育资源的严重短缺，从而引发很多问题。

　　2. “单独二胎”政策的实施会带来哪些影响（选择最主要的三项）。

　　由上图可以看出，被调查者认为“单独二胎”政策的实施会带来的三个最主要的影响依次是缓解中国人口老龄化现状、造成基础教育资源的压力和缓解子女对父母的赡养压力。这说明目前大多数人已经意识到了“单独二胎”政策的开放对教育资源造成的巨大压力，因此，随着“单独二胎”政策的逐步实施，基础教育资源的配置与优化将是一个十分重要的问题。

　　4 结论与建议

　　4.1 对政府部门的建议

　　1.增加教育拨款。广西壮族自治区一直存在着教育资源配置不均衡的问题， 相较于经济文化发展相对滞后的桂西、桂西南和桂西北山区，发达的东部一直占有大量的教育资源，“单独二胎”政策的实施势必增加广西较为发达地区的低龄人口，从而进一步增加欠发达地区的教育压力。这种教育资源配置的严重不均衡将使经济不发达的少数民族地区基础教育难以开展，加剧群众负担及适龄儿童辍学率高等一系列问题。为缓解这一情况，政府部门需主动承担教育成本，增加教育的拨款和地方财政投入。

　　2.落实基础设施的建设。“单独二胎”政策的实施将给原有的基础教育资源带来压力，影响少数民族教育的发展进程，因此为解决教育短板带来的影响，在制定教育发展规划时，要考虑到少数民族教育的发展规模和速度，优先保证少数民族教育发展的需要，重点抓好少数民族教育的基础建设，落实好校舍、图书馆、运动场等基础建设的添加扩建问题。

　　3.加强师资队伍建设。建立一支素质高、有敬业精神的教师队伍对于发展少数民族教育十分重要。加强师资队伍建设，一方面要加强骨干教师、优秀教师的培养，通过学历补偿教育让未达标教师学历达标；另一方面要减缓少数民族地区艰苦的教学工作条件，提高教师的地位和待遇， 让广大教师安心投入民族教育工作， 为培养少数民族地区优秀人才贡献力量。

　　4.2 对计划生育二胎家庭的建议

　　1.慎重生育“二胎”

　　抚养两个孩子所需要的成本对很多家庭来说都是一笔不小的经济负担。对于经济条件不是很优越的家庭来说，伴随着二胎出生而带来的各项开支势必会影响家庭在其他方面开支的分配。并且多数父母因工作忙碌而无法保证足够的精力抚养孩子长大。因此，在生育“二胎”的问题上，家庭需结合自身条件慎重考虑。

　　2.家庭需增加对孩子教育支出

　　由于“单独二胎”政策的实施会给基础教育资源带来一定压力，因此在政府部门积极优化基础教育资源配置的同时各个家庭应根据自身的经济状况考虑增加对孩子的教育支出。

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