英国现代学徒制的发展趋势对我国职业教育的启示

　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0277-01

　　学徒制是一种在实际生产过程中以言传身教为主要形式的技能传授方式，被认为是最古老的职业教育形态，尽管在工业时期，它曾因学校职业教育的发展而被边缘化。英国早在1993年立法提出现代学徒制，是实施较早的国家之一，在2004年再次启动现代学徒制近些年呈现良性发展的趋势。

　　一、英国现代学徒制的发展趋势

　　1.学徒制对象不断扩大

　　在中世纪的行会学徒制中，学徒的年龄主要在12岁至21岁之间。由于现代学校义务教育的推行，学徒的起始年龄和年龄上限正在逐步取消。英国在1994年启动现代学徒制时，曾要求对象为16岁至25岁的男女青年，且主要针对16岁和17岁的中学毕业生。而在2004年再次启动现代学徒制时，不但取消了25岁这一年龄上限， 同时建立了主要面向14岁到16岁男女的“青年学徒制”项目。

　　2.适用行业职业领域不断扩展

　　学徒制初期主要集中在如手工业、建筑、金属制造等的传统行业。然而，随着产业结构调整，传统行业逐渐萎缩， 以第三产业为代表的新兴行业对劳动力需求增加。英国的现代学徒制朝着更多的行业职业领域发展。1994年英国启动现代学徒时仅在包括农业、园艺、建筑、零售业、化工、育儿、信息技术和商业管理等14个部门试行，仅一年时间到了1995年扩展到54个行业，三年之后1997年已有72个的培训框架。现如今英国现代学徒制已扩展到农业、建筑、公共服务与护理、园艺与动物养殖、艺术、媒体与出版、规划与环境， 教育与培训、工程及制造技术、健康、信息及通讯技术、休闲、旅游与观、零售与商业企业等领域且仍在不断扩大。

　　3.学徒制呈现阶梯化和模块化趋势

　　英国为提高学徒制的专业性和吸引力将学徒制与国家职业资格NVQ（National Vocation Qualification）体系相结合， 分为前学徒制、学徒制、高级学徒制、高等学徒制，分别对应于国家职业资格NVQ中的一至四级阶梯，不同学徒制项目的层次性和专业性明确， 同时方便学徒个性化有针对性地选择适合自己能力水平与期望的学徒制项目。英国也尝试着对 “资格与学分框架 （QCF）改革，把在学徒制内的所有学习以学习单元的形式记入学生的学分系统， 不同项目中的相同学习单元可以互认，增强了学徒制项目个性化，同时利于吸引学徒不同项目中学习增长知识和技能。

　　4.更加注重基础理论同通用技能的培养

　　随着科技的日新月异以及经济的更加全球化的发展趋势，现代人选择不同职业和提升职业技能的要求日益增加，懂得基础理论而且能熟悉通用技能的复合型人才越来越受到企业青睐，同时有利于国家和个人的可持续发展。几乎所有国家更加注重对学徒基础理论和通用技能的培养，不同国家的现代学徒制体系中不仅包括技术理论教育同时加入了基础理论的学习。英国在不同的学徒制框架下设立了能力职业技能要素、知识技术理论基础要素、关键技能要素。学徒在完成学徒制时，获得国家职业资格的同时，需要获得技术证书和关键技能证书。这一措施保证了学徒能够学到更广泛的职业能力，同时增长了应对技术革新和职业变化的应变能力。

　　二、英国现代学徒制的发展趋势对我国职业教育的启示

　　1.认真分析我国职业教育现状，科学抉择

　　在经过1980年代以学习西方经验为主的职业教育改革时期后，我国职业教育界日渐意识到，照搬西方经验在中国难以获得全面成功，但校企合作、工学结合又势在必行。我国需要有更加开阔的视野、更多元的方式以及更加创新的方法，来探索有中国特色的“工学结合”之路。1991年10月，国务院颁布了《关于大力发展职业技术教育的决定》，提倡“产教结合、工学结合”。1996年，“产教结合”被正式写入了《职业教育法》中：“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。” 2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》首次正式提出了我国职业教育要有“中国特色”，“工学结合”也正式地与建设有中国特色的职业教育体系联系在了一起。《决定》强调，要建立“与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。2014年5月颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。我国是否有可能引入现代学徒制， 如果引入， 现代学徒制的试行应该从职前教育做起还是从职后培训做起， 我们的现代学徒制是应坚持西方现代学徒制的企业本位特征， 还是走学校本位的现代学徒制之路？要分析现状，科学抉择。

　　2.职业教育结构规模应各加合理，加大对从业人员继续教育

　　2014年5月颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。从业人员继续教育达到3.5亿人次。加大对从业人员继续教育的力度一方面， 现代学徒制的本土化需要时间和经验积累， 在职前教育试行的风险要高于在职员工培训； 另一方面， 企业对员工的培训已经成为一种常态，有些企业还面临着一些问题，现代学徒制可以为其提供一种更好的选择。 　　3.借鉴现代学徒制， 深化职业教育工学结合改革

　　当前，我国职业教育工学结合存在的主要问题可以概括为法律规范不完善、校企合作层次低、 经费机制不适当、企业参与热情低、教育质量没保证等。参照英国现代学徒制的经验，改进我国职业教育工学结合的重点是建立和完善“有中国特色”的职业教育工学结合 “制度”。2014年5月颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。企业要发挥“重要办学主体作用”，并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。旧有的观念往往是办教育是学校的事，决定明确，办职业教育不仅是学校的事，也是企业的事。企业办学不应狭义地理解为出资兴办学校，还应包括参与教育教学过程，如参与制订人才培养方案、接受学生实习、派遣技术人员讲实训课等。过去的改革探索已经证明，校企合作可以有效地解决人才培养的针对性问题以及职业教育的出口问题，也满足了企业的实际用人需求。决定还强调了企业的社会责任，要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况要纳入企业社会责任报告。

　　4.完善职业教育人才多样化成长渠道，增强合格素质人才

　　2014年5月颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会；逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例，建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。建立高等学校分类体系，也就是通过招生、评价、投入等机制，引导一批学校转型发展为应用技术型高等学校。在现有情况下推动一批本科学校转型，这些学校可以是历史悠久的，也可以是新建学校，但前提是要实现分类管理，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。未来将通过试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科学校转型发展为应用技术型高等学校。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。

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