党的群众路线教育实践活动对基层党建工作的思考

　　中图分类号：D64

　　文献标识码：A

　　文章编号：1006-0278（2015）03-066-01

　　1943年6月，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中，从辩证唯物主义认识论的高度，首次对党的群众路线作了精辟阐述：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”在这里，毛泽东同志把群众路线界定为党的根本工作路线，其实质是党与群众保持血肉联系，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众。笔者在本文中主要介绍绍兴市越城区开展群众路线活动成效及对基层党建工作的指导意义。

　　一、绍兴市越城区开展群众路线活动背景及成效

　　（一）绍兴市越城区开展群众路线活动的背景

　　绍兴市地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，越城区作为绍兴市核心城区建城至今已有2500年历史，素有“山清水秀之乡、历史文物之邦、名人荟萃之地”的美誉，是中国首批历史文化名城。根据中央和省委、市委的统一部署，我区参加第二批党的教育实践活动的单位是区级四套领导班子、8个镇街党政领导班子和41个区级部门（单位），涉及副科级以上党员领导干部314名，基层党组织1113个，党员22909名。全区第二批党的教育实践活动从2013年2月开始，到2014年10月基本结束。区委成立了以区委书记为组长的教育实践活动领导小组，切实加强领导和指导。区委派出8个督导组，指导督促各单位扎实开展活动。目前，我区的教育实践活动己顺利完成各项任务，实现了预期目标。 （二）主要成效 我区的教育实践活动在省委督导组和市委的指导下，紧紧围绕聚焦解决“四风”突出问题，紧紧围绕回应人民群众的热切期盼，以认真的态度，高标准、高质量推进各环节工作，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，有力推进了党风政风的转变，推动了改革发展稳定各项工作，促进了我区经济社会健康发展。主要表现为五个方而：一是思想灵魂接受洗礼，宗旨意识和群众观点进一步牢固；二是“四风”问题有效遏制，党群干群关系进一步密切；二是党内生活更加严格，白我净化能力进一步增强；四是制度建设得到推进，规矩纪律意识进一步强化；五是精气神明显提振，干事创业活力进一步迸发，各项工作得到全而推进。

　　二、践行党的群众路线与基层党建工作的有机结合的对策

　　（一）要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面

　　作为党员干部要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这一基层党组织功能的新定位与新要求，是为了适应新的形势发展需要。基层组织的功能定位是基层党的建设发展的重要影响因素。基层党组织是一种组织性存在，其功能随着环境的刺激而发生变化，与外界环境是一种相互影响的互动关系。从战略高度充分把握基层党组织的功能定位，是增强基层党建有效性的重要前提。

　　（二）要与推进基层服务型党组织建设有机结合起来

　　这一方是因为，践行党的群众路线需要构建一定的载体，而基层服务型党组织建设能为其提供一个覆盖范围广泛、参与便捷的渠道和平台。另一方而是因为，街道（乡镇）和社区也十分需要借助各种资源，提高街道（乡镇）和社区党组织为广大群众服务的能力，推进基层服务型党组织建设。

　　（三）把基层党组织从行政权力的结合中分离出来

　　在社会转型期，要提高基层党建的针对性和有效性，必须把基层党组织从行政权力的结合中分离出来，强化服务功能。这是因为，基层党组织的生态环境已经发生了重大变化，基层党组织不再像过去那样直接行使行政权力和资源调配权力，权力性影响相对弱化。因此，基层党组织必须从传统的行政化的功能定位回归到政党化的功能定位。

　　（四）要深刻认识当前贯彻党的群众路线面临的一些新情况

　　开展党的群众路线教育实践活动，要求党政机关和事业单位的党组织深刻认识当前贯彻党的群众路线而临的一些新情况，在坚持群众路线中做好群众工作。而建设基层服务型党组织的根本原因是为了解决新形势下党群关系出现的问题，夯实党执政的群众基础。

　　三、结语

　　党政机关和党员干部提高为群众服务的能力，也有助于推进基层服务型党组织建设，由此不难看出，探索践行党的群众路线与基层服务型基层党组织建设的有机结合，具有十分重要的意义。

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