关于义务教育阶段择校问题与对策的思考

　　中图分类号：G522 文献标识码：A

　　20世纪90年代以来，随着社会的不断进步，人们的生活水平不断提高，人们关注的重心开始从经济领域、社会领域逐步转移到教育领域。义务教育中择校现象越发严重，择校热在国家政策的抵制下和舆论界的批评声中呈升温的趋势，不仅影响了学生的身心健康，而且严重加大了家长的经济负担，更加加剧了校际之间的两极分化，严重妨碍了义务教育阶段教学质量的提高。为此，解决义务教育阶段学生择校问题刻不容缓。

　　1 义务教育阶段择校的内涵

　　择校就是家长打破学区制的户口限制，放弃国家制定的义务教育阶段适龄儿童按学区免费就近入学的优惠政策，根据个人的意愿来让孩子主动选择到其他学校就读的教育选择现象。择校在我国主要表现幼儿园升小学和小学升初中两个阶段，它是对规定之外的学校的一种选择，突破了“就近入读”的区域限制，学生及家长自己愿意舍“近”求“远”的入学行为。

　　2 义务教育阶段择校的问题现状与原因

　　2.1 义务教育阶段择校问题的现状

　　随着社会主义市场经济的不断发展，生活水平的提高，人们对教育的需求也越来越高。近年来，不少地区地方政府对义务教育阶段的学生实行了电脑派位入学，分片区入学和就近入学等择校政策。伴随着政府择校政策的出台，许多不合法的择校方式随之滋长，择校现象泛滥已成为不争的事实。重点中小学学校每逢秋季招生，许多家长都挤破头脑，千方百计托关系找门路让孩子进入名气大、声誉好的重点学校。一些住在偏远地区的家庭，家长宁愿上学路途遥远，也要让孩子进入重点学校。择校现象愈演愈烈，有增无减。

　　2.2 义务教育阶段择校问题的原因

　　（1）各地区教育资源分布不均衡，优质教育资源稀缺。我国在教育方面的经费投入不够，长期以来我国基础教育经费低于世界发展中国家的平均水平，基础教育一直处于营养不良的状态。教育经费的严重缺乏，加上政府没有将教育经费均衡地分配给各个学校，导致了城乡之间、地区之间以及学校之间教育资源配置的不均衡、不公平。

　　（2）人们生活水平的提高与优质教育需求能力的增长。经济的飞速发展与社会主义现代化建设步伐的加快，越来越多的家庭迈入了富裕的行列。人们对教育的需求不仅仅局限于获得教育机会，开始对教育质量、教育设备、教育环境、教育条件等各方面提出了更高的要求。越来越多的家庭，特别是城市里知识水平较高的家庭更加重视子女的教育，想法设法进入当地名气大，声望好的重点学校，择校也就成为了一种时代必然的产物。

　　（3）教育腐败现象滋长，教育领域缺乏强有力的监督。伴随着“择校热”之风的不断盛行，不少的学校领导、政府机关人员趁机从中捞取好处，尽管国家已经出台了相应的政策，但是在落实过程缺乏监督，致使许多地区的择校问题没有得到根本解决，择校热依然盛行。

　　3 义务教育阶段择校问题的对策

　　择校是当前教育供求关系矛盾的产物，是对优质教育的大力呼吁。择校暴露出了教育发展不足的问题，也促进了教育的改革与发展，突破了政府包办教育的局面。我们对待择校问题正确的态度应该是允许正常的择校活动的存在，但是无序失控的择校活动必须得到禁止和控制。

　　（1）国家加强宏观调控，各级政府承担主要责任。国家除了给予拨款外，还有权力和义务监督其拨款项目的分配和落实，以确保教育效率的实现。政府要加大对基础教育的经费投入，制定合理的规则和程序和来规范择校行为。对于现在极为普遍的舍近求远以求较高质量的教育择校现象，政府应实行广泛的问责，及时地对存在问题的区域教育进行调查和协调。

　　（2）改善学校条件，缩小校际间的差距。校际间教育质量的差异是择校问题存在的前提。只有解决了学校之间发展不平衡的问题，才能逐步消除不正常择校的现象。学校工作的核心是人，关注教师，调动教师工作的积极性，平衡骨干教师的配备与调动，改善教学条件，引进先进的技术与设备，营造和谐的校园环境，协调校际间的差距。

　　（3）加强学校监管力度，治理教育不规范现象。相关管理部门应加大调控力度，循序渐进。坚持就近入学的同时，要逐步完善择校就学制度，对择校问题制定具体、明确、操作性强的规则来约束择校行为。根据学校的类型、办学质量和教育资源，规定其录取择校生的人数、分数、收费标准，所有行为都应公开、公平和公正，杜绝一切不正之风。

　　（4）以人文本，关注学生。学生学业负担过重不仅是一个教育问题，而且是一个社会问题，不利于国家素质教育的开展和国民素质水平的提高。政府、学校、社会、家庭应共同来营造青少年健康成长的良好条件和氛围，以学生为本，逐渐落实艰巨而又复杂的“减负”工作，切实关心学生的健康问题，减轻学生学习压力，为学生的发展营造和谐的环境。

　　（5）创办特色教育，满足不同人群的教育需求。从教育发展的长远目标来看，要大力发展特色学校，使办学形式多样化，积极发展民办学校、私立学校，可适当发展改制学校，创办特色教育，使各类学生可以按需就学，各得其所，扩展成才的机会。

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