全面提升税务教育培训工作质量的思考

　　一、前言

　　税务部门是国家经济管理和调控的重要部门，必须保证其正常有序的运行。提升税务教育培训工作质量可以为税务部门提供更高层次高素质的人才，实现税务工作的高效完成。[1]

　　二、当前税务教育教育培训工作存在的主要问题

　　1.教育培训观念落后，缺乏有效的应对措施。由于受经费、师资等因素的制约，有的单位对干部职工的教育培训基本上处于等待观望态度。从基层教育部门来看，目前存有三种论调：第一种是因人施教唯上论。认为上级培训范围特定，因此各单位依葫芦画瓢，照抄照转，没有创新。第二种是因岗施教唯用论。第三种是人的发展不同，需求不同。属于上进型的。培训愿望强烈；属于平稳型的，培训愿望一般，只求过得去；属于悲观型的，对于培训漠不关心，工作得过且过。[2]

　　2.教育培训思路滞后，缺乏系统的培训体系。税务教育干部的知识结构比较单一，复合型人才少。主要原因就是日益提高的现代化管理需要与基层干部职工的培训短缺的矛盾愈来愈明显。从实效上看，尽管制定了教育培训的长远规划，但往往是税务教育工作的情况发生了变化，但规划的内容没有体现与时俱进，有些指标脱离了基层实际，导致基层领导难操作。有的制定了中期规划。但往往是流于形式，应付差使。大多数制定的是短期计划。

　　3.教育培训方式简单，缺乏统一的教育培训机制。在组织机构的设置上，基层主要表现为兼职型，归类在人事教育部门。

　　三、推进税务教育教育培训工作创新的主要措施

　　税务的教育培训事关税务发展大计。应认真贯彻执行《干部任用条例》，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局，激励税务教育干部职工爱岗敬业、积极进取。当前应从以下几方面着手：

　　1.以解放思想为先导，树立税务教育教育培训工作的新观念。首先要打破“就人论人、就教育培训抓教育培训”的思维定势，树立“以人为本、适应发展”的新观念。其次是从教育培训工作神秘感的束缚中解放出来，树立“公开透明、民主监督”的新观念。[3]

　　2.以提高行政执行力为核心，探索税务部门教育培训工作的新办法。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部选到税务部门教育培训岗位上来，要坚持以人为本原则，用科学方法和手段对教育培训岗位干部进行综合考核评价，探索科学考核评价体系，全面准确地考察教育培训岗位干部的政绩。

　　3.以培育高素质综合人才为重点，探索税务部门教育培训工作的新机制。要大力实施人才培养工程，以高层次、高技能、具有创新能力的人才队伍建设为重点，进一步完善政策、健全机制、优化环境，努力实现重点突破、整体推进。根据国税事业发展的需要。通过政策引导，促进人才资源在不同单位、不同岗位之间的合理分布，引导各类人才轮岗交流。

　　四、税务人才开发的重点必须转向能力建设

　　税务部门用人时应“既重学历，更重能力”，吸纳人才更加慎重，多方考察、科学测评、笔试和面试并举，对人才的素质、能力、专长和潜能等做出科学的、量化的考核和评价，在“公正、公开、竞争、择扰”的原则下挑选人才。人才开发从注重学历教育向注重人才的自身能力开发、提高人才的自身素质转变。

　　我认为开发税务人才的途径主要有两条：一是人才的直接引进，二是现有人才的培育。⒈外部优秀人才的引进要根据当前和长远税收工作的需要，制定完善的人才引进机制，筑巢引凤，靠辉煌的事业、优良的环境，通过各种方式积极吸引优秀人才进入税务系统工作。同时，做好智力引进工作，使一些特殊人才、专业人才为税务系统提供智力服务。⒉现有人才的培育。对现有干部队伍进行全方位、多层次的教育培训，成本低、见效快，是一条行之有效的人才培育途径。税务人才开发的重点要立足培养和用好现有人才，发挥现有人才的能量，开发未来人才增量，把开发潜力大、攻坚能力强的优秀人才选拔出来，为税收事业发展提供强有力的人才支撑，为税收工作跨越式发展积蓄力量。建立驱动力强、富有生机、有利于人才成长的科学培训机制。人才的成长既与主观努力分不开，又在很大程度上取决于组织提供的机会和条件。（1）要有科学的干部培育规划。抓好能力提升工程，对本系统、本单位、本部门干部的素质进行细致分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次，对不同基础、特长和发展方向的干部进行培育。核心是注重现有人才能力的提升，紧紧围绕提高干部研究和解决实际问题的能力，提高依法行政和工作创新的能力，采用不同的教育培训方式，长期和短期相结合，在岗与脱产并举。（2）在机制上激励干部向人才和高层次人才发展。要适应各类人才实现自身价值的自豪感、贡献税收事业的成就感、得到公众认可和尊重的荣誉感的需要，建立适合各类人才特点的激励机制。尤其是要注意和发挥考核制度的功能，把考核结果与职务升降、人事聘用、工资晋升和奖金发放有机地结合起来，通过制度建设和创新，促进每一名税务工作者奋力做好工作，努力出成绩。要准确评价人才的能力和贡献，相应给予政治、精神、物质奖励，使人才的表现、贡献与评价、待遇相适应，从而产生有效的激励作用。（3）积极拓宽培养渠道，促使一般人才向领导管理型人才和特殊业务型人才转化，向复合型人才发展。要努力促进人才资本升值，针对所供职机关的不同层次和特殊人才岗位的特点，选择不同的培训方式和培训内容，可以有计划地选拔部分干部脱产到高等院校重点进行MPA、MBA的学习，增强参与竞争和国际税收事务的本领。

　　在当今知识经济时代，税收管理工作必须依靠具有强烈的现代化观念、超前的战略眼光、广博的专业知识和丰富的实践经验的人才来完成，这与税务系统所拥有人才的数量、质量和能否发挥好人才的作用紧密相联。因此，重视税务人才资源开发，是摆在税务部门面前的一个极为重要的现实问题。造就一支高素质的税务人才队伍，是提高税务管理效能、确保税务事业蓬勃发展的最宝贵的基石。

　　五、结束语

　　通过以上的论述，提升税务税务教育培训工作质量能够切实提升税务工作者的综合素质和履行岗位职责能力，促进税务工作科学和谐发展，实现高效管工作状态。

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