党的群众路线教育实践活动助推沿河法院审执工作取得显著成效

　　作者简介：石开，贵州省沿河县人民法院。

　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-152-02

　　贵州省沿河法院在党的群众路线教育实践活动中，加强干警作风建设，以审判管理工作为核心，查“四风”，统一思想，纯洁队伍，以“五加二、白加黑”的忘我精神，突出重点，狠抓落实，努力开创法院工作的新局面，有力地推进了全院各项工作的有序开展，审判质效得以显著提高。

　　一、狠抓作风建设

　　审判是法院工作的第一要务，法官又是审判工作的第一要素。工作能不能搞上去，关键在人，而提高人的综合素质，作风建设首当其冲。我院党组充分利用党的群众路线教育实践活动这个载体，深入学习理解习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神，在全院开展学习讨论、领导与干警谈心、自查剖析、征求意见建议、批评与自我批评教育，以心换心，以法束行，纯洁队伍。新年伊始，我院一把手和班子成员促膝而谈，以召开民主生活会等形式，广泛征求意见，统一思想认识，为班子搞好作风建设出谋划策。在广泛民主和深入交换并集中意见的前提下，院党组根据各自工作实际特征，调整了分工，落实了责任，为全院的作风建设树立了新的“风向标”。

　　（一） 改进领导班子的作风

　　领导班子是法院工作的引导者，是开展各项工作的领路人。加强和改进法院的作风建设，领导班子坚持解放思想，实事求是，坚持理论联系实际，经常开展深入细致的调查研究，结合审判执行工作实际情况，大胆进行制度创新。同时发扬艰苦奋斗，不骄不躁的工作作风，坚持密切联系群众，反对官僚主义、形式主义。

　　（二） 加强思想道德教育和纪律教育

　　筑牢拒腐防变的思想道德防线，积极引导干警把坚定的理想信念化作全面建设和谐社会的实际行动，公正司法，一心为民，以实际行动来践行依法治国的基本方略。

　　（三） 加强廉政制度建设

　　采取有力措施落实好各项规章制度，按照要求结合自身实际情况予以细化，做到对不规范的行为有查必究，对违纪违法行为严肃处理。全院每一位干警在思想上加强认识，在工作中对症下药，在措施上接受内外监督，在落实上严格要求自己。

　　（四） 强化对权力的制约监督

　　加强法院内部监督。“堡垒最容易从内部攻破”。将纪检监察工作摆在法院工作的重要位置。干警的选拔任用、评先评优等，都必须经过纪检监察部门的测评，坚持德才兼备，以德为先的原则。加强法院外部监督。规范审判公开，实行阳光审判，接受权力监督。把党内监督、人大监督、政协民主监督、群众监督、法律监督和舆论监督等结合起来，构成强有力的监督网络。法院内部监督和外部监督并举，形成监督合力，使之相互配合，相互促进。

　　（五） 加深同人民群众的血肉联系

　　以党的群众路线教育实践活动为契机，从思想上摆正自己与人民群众的位置，把对人民群众的感情体现到自己的审判执行工作实践中去，用自己的实际行动实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，切实让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　（六） 不断强化干警的自我约束力

　　严把思想自律关，时刻自警、自省、自查、自纠、自尊、自爱，以良好的精神状态公正司法，文明办案。切实管住自己的手，不该拿的坚决不拿，切实管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃，切实管住自己的腿，不该去的坚决不去，自觉净化“工作圈”、“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”。

　　二、狠抓队伍建设

　　队伍建设至关重要，尤其中层干部是做好法院工作的关键，俗话说得好“火车跑得快全靠车头带”，中层干部是法院工作的中坚力量，上传下达的重要枢纽，其给不给力，事关工作成败。在党的群众路线教育实践活动中，党组领导与中层干部交心谈心、真情释怀，民意测评真章见底，在充分调研的基础上，对全院中层干部及干警工作岗位进行大调整，人员大流动，实行干警个人工作与各业务部门工作岗位双向选择，竞争上岗，充分调动干警工作积极性，坚决治理庸懒散，杜绝不作为和乱作为现象，让全院干警回归到人民法官为人民的公仆角色中来。

　　（一） 把好队伍的引进关

　　通过公务员招考、选调生考试、政法干警招录等形式，不断充实和壮大法院队伍，为队伍的创建输入新鲜血液，实现法院队伍的有效更替。

　　（二） 把好队伍的学习关

　　加大对干警业务能力的学习培训，针对新出台的法律法规和司法解释，进行集中学习，对出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，不断提高业务能力和工作水平。选派政治素质过硬、工作能力强的干警深入基层，深入群众，蹲点帮扶，不断提高为人民服务的能力，密切与人民群众的唇齿关系。

　　（三） 把好队伍的管理关

　　一个好的团队离不开有效的管理，同样一个优秀的法院队伍也离不开科学的管理。领导班子成员与干警多接触、多了解，交心谈心，摸清每一位干警的优缺点，再结合岗位特征，合理安排，做到人尽其才。做好后勤保障工作，针对不同的岗位配备不同的审判资源，做到物尽其用。

　　（四） 把好队伍的交流关

　　不但要引进来，还要走出去。学习借鉴其他法院的优秀经验和成功做法，取其之长补己之短，结合我院实际情况，走出一条具有自己的特色的路子来。 　　三、狠抓思想建设

　　加强法治理念教育，立足工作岗位服务群众。在党的群众路线教育实践活动中，沿河法院通过“三项教育”，即：党课教育，红色教育，警示教育，引导干警以崇敬和责任之心对待工作，以自知和谨严之心对待自己，以真诚和宽容之心对待他人，以平等和同情之心对待当事人，以感恩和回报之心对待社会，以敬畏和谨慎之心对待权力，以诚恳和谦虚之心对待监督批评，以豁达和坦然之心对待得失，以积极和阳光之心对待困难。树立良好的心态和正确的世界观、人生观、价值观，全院干警工作作风明显得以好转，工作责任心逐步增强，审执工作效率明显提高。

　　法院服务群众的基本方式就是通过一个个具体案件的审判执行实现的，我院充分运用审判管理信息系统，加强审判和执行工作管理，充分发挥审判管理办公室的“牛鼻子”作用，牵动各庭室紧张而有序地开展工作。

　　（一）领导重视

　　明确责任、加强督导，认真解决审判管理工作中存在的认识模糊、观念教条、运行机制落后、操作习惯僵化等问题，推动审判管理由被动的松散型管理向科学的集约型管理转变。

　　（二）强化措施

　　利用每周二召开审判管理工作座谈会、通报会，树立全员、全程管理的意识和理念，强力推动审判管理工作积极、稳妥、有序开展，在短时间内形成层层抓管理、人人重质量、个个讲效率的浓厚氛围。

　　（三）建章立制

　　优化制度创新，用制度管人，用规范管事，确保以规范促公正，以公正谋发展，最大程度地发挥审判管理的作用。切实坚持司法为民，公正司法，全面维护人民群众的合法权益。始终把促进社会公平正义作为法院工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接和最现实的问题。

　　（四）健全案件流程管理机制

　　严格立案审查，实行审限跟踪管理和审限内预警机制，限期结案。建立督促检查制度和实行案件质量评查机制，全面提升整体案件质量。抓好立案窗口建设，将案件流程图悬挂在大厅醒目位置，不断完善司法便民措施。配足和配强审判执行力量，做好办案车辆管理和后勤保障工作，利用赶场天等节假日深入基层，深入群众开展巡回办案。

　　（五）完善审判运行态势分析机制

　　将审判工作运行态势分析作为正确指导审判工作决策的重要抓手，引导质效指标提升，在动态中优化审判资源配置。开展以审判权运行机制改革为核心的司法体制改革试点工作，制定总体方案、实施方案和案件风险评估机制，全面落实中央、省、市和县四级党委和政府的重要会议精神。

　　四、狠抓制度建设，规矩成就方圆

　　（一）提高制度设定的科学性和认同度

　　今年以来，沿河法院出台的每一项制度，都要求充分地讨论，广泛征求意见，反复论证，把规章制度的制定权和实施权下放给全院每一位干警，充分调动干警的主人翁意识，民主建章立制，严格执行。彻底改变了过去弹簧式的人管人模式，用规章制度管人管事。

　　（二）加大制度执行的透明度

　　增强干警执行制度的主观约束性。人活一张脸，树活一张皮。在众目睽睽之下，每个人都有一份自尊。沿河法院以司法公开为载体，不断拓展和深化三大平台建设，借助信息技术手段，将每个庭室、每位干警的制度执行情况，定期进行通报、晾晒，使得干警照章办事的自觉性不断加强。

　　（三）违纪必纠，强制规范行为

　　沿河法院针对各岗位的不同工作性质，确定能够反映工作业绩的考核指标，定期实行工作情况通报，对连续两次通报仍未改正的，交由纪检部门约谈，并作出纪律处理。

　　通过党的群众路线教育实践活动的开展，执法为民的理念进一步深入到每一位干警的骨髓中，我院的审判执行工作也收到了很好的成效。今年上半年，沿河法院共收案件1327件，结案1196件，结案率为90.1%，法定审限内结案率为100%，审执结总标的1632万元，执行案件收案312件，结案287件，执结率达92%。上半年，沿河法院审判执行工作取得了全市法院绩效综合排名第一的好成绩。

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