试论当前公路职工教育中存在的问题及对策

　　公路是国民经济的基础产业，对国民经济和社会发展起着重要的促进作用。公路职工教育为公路事业提供了智力支持和人才保障，在公路发展中起着十分重要作用。特别是随着公路建设的快速发展，公路等级的不断提升，公路建设、养护、管理科技含量的增加，公路职工原有的知识、技术、经验已远远不能适应时代的要求和行业的需要。因此，紧紧围绕公路改革和发展的中心任务，切实抓好公路职工教育，显得尤为重要。

　　1 职工职业教育培训总体状况及问题分析

　　1.1 职工教育培训情况。随着对职工教育的不断重视，张掖公路分局的职工教育状况有了明显改善。在职业培训方面：在过去的五年时间里，以举办公路养护工中、高技术等级培训班为突破口，分别举办了“技术工人等级培训班”等各类岗位适应性培训，近2312人次的干部职工参加了培训。在学历教育方面：张掖公路分局现有在职职工1045人，职工中本科以上学历77人，大专以上学历226人，高中及中专以上学历259人，初中及以下学历483人。

　　1.2 职工教育存在问题分析。分析张掖公路分局职工教育存在的问题，主要有如下几方面的原因：

　　1.2.1 饮鸩止渴――经济效益的短期利益与职工教育长效结果相矛盾。不可否认，在以经济建设为中心的前提下，经济发展是第一位的，但在实际生产生活中，各个基层单位普遍存在着重视生产，忽视职工教育的问题；重技术教育，轻思想道德素质和职业道德教育仍然存在。

　　1.2.2 本末倒置――追求高学历的片面性与坚持培训实效性不相协调。“高学历、低水平，高职称、低能力”还大量存在，“文凭论”的市场还很大。在高学历光环的照耀下，岗位培训显得星光暗淡，许多人觉得岗位技能培训不如拥有高学历实惠，这种错误认识直接导致很多在职在岗人员缺乏和失去了实践性和操作性知识培训的动力。

　　1.2.3 无规画圆――职工教育的培训大纲和教材相对欠缺。无规矩不成方圆，教育作为传道授业解惑之方法，必须有经过论证、切实可行的大纲作为指导，与其它教育形式相比，岗位培训在教材的编订与制度的设定上都不很完善。职工教育总给人感觉不那么“正规”，没有多大的吸引力。就拿公路部门岗位培训最重要的形式之一公路养护管理站站长的岗位培训来说，此项工作已经开展十多年了，但至今也没有定型的培训大纲与教材，也还不能为各基层单位所重视，至于政策、制度就更不用说了。

　　1.2.4 势单力孤――职工教育的师资力量和精力投入难以适应发展需要。职工教育搞了好多年，但没有形成一支专职教师队伍，还是以兼职教师为主体。兼职教师多数是生产技术、管理岗位上的骨干，这些兼职教师虽然有丰富的实践经验，但是由于缺乏实际教学经历，不了解学生，因此不能对公路职工设计出有针对性的教学方案；另外兼职教师不能保证充足的教学时间，备课时间大大缩水，一定程度上影响了教学效果。

　　2 公路系统开展职工教育工作的紧迫性

　　2.1 从公路养护角度看，随着高等级公路的增加，社会对公路行业要求的提高，以往的以简单设备辅助人工的传统养护方式，已越来越不适应高等级公路事业的发展需要。目前，高等级公路上的养护和工程作业技术更新越来越快，普遍应用了新技术、新工艺、新材料和新设备，如在雨雪天气采用冷补沥青混凝土修补坑槽，使用“路面修补王”进行路面快速修复，特殊的路面材料、新颖的施工工艺、自动化的养护机械带来了全新的养护理念。因此一线养护技工在“四新”技术方面的教育培训，显得非常必要和紧迫。

　　2.2 从工程建设角度看，张掖公路分局有着高等级公路和特大桥的工程施工经验，但是，随着公路建设要求的进一步提高，一些结构复杂、技术难度大、社会影响面广的公路桥梁给我们工程建设带来了新的挑战。而我们在这方面的人才还是比较紧缺。

　　3 加强职工教育工作的途径探讨

　　3.1 创新职工教育观念。“观念决定思路。”思想观念陈旧是一个单位发展的最大阻力，只有打破旧的思想禁锢，实现观念创新，我们的工作才能向前发展。思想观念的转变必须贯穿教育的全过程，树立教育培训投入是最具经济效益和社会综合效益投入的观念，因此，我们必须做到三个“舍得”：舍得拿出精力抓培训、舍得抽人建队伍、舍得拿钱建阵地。在培训思路上，紧密结合单位发展的实际需求，抓好确立理论联系实际的理念理论联系实际、营造职工团结奋进的氛围、创新人才良性发展的机制、建设职工培训教育的载体、实现素质全面提高的目标。在单位上下营造“学习是创新的源头”，“学习是单位与个人发展的有

　　效途径”的环境。在培训内容上突出针对性和有效性，针对职工文化素质参差不齐的情况，深入基层单位调查研究，走访座谈，掌握不同层次人员培训的需求。

　　3.2 创新职工教育机制。近年来，我国公路行业发展迅速，公路职工人数增速明显，教育对象面广量大，集中组织难度大。对此，我们必须努力创新教育培训机制。一是加强培训工作的组织领导。针对人员较分散的情况，必须有统一的组织，负责教育计划的制定，学习效果的考核，落实责任，分解任务，形成上下齐抓共管的形式。二是完善教育培训制度。要制定教育培训考核责任制，把教育培训工作内容细化、量化，变成看得见、摸得着的具体指标，并把考评结果纳入各基层单位的考核范围，调动各基层单位自主培训的积极性。三是建立良好的培训激励、奖励机制。按照先培训后上岗，先培训后使用，先培训后提拔的原则将培训与岗位、工资紧密挂钩，用机制调动职工自觉学习与参与教育培训的积极性，使教育培训真正成为单位发展的内在需要、职工成长的自身需要。 　　3.3 创新职工教育载体。在教育培训中，载体的选择和确立是决定工作效果的一个十分重要方面，因此在平时工作中：一是定时培植载体，如确定学习日组织丰富多彩的学习活动。二是在有条件的情况下开辟网上教育课堂。利用局域网，建立网上知识库，拓宽知识传授和经验交流的空间与渠道，为职工获取新知识提供学习平台。三是以活动为载体。积极开展岗位技能比拼、关爱养护工专题活动、爱岗敬业讲座、法律法规知识竞赛等，工青妇组织要积极发挥作用，通过各种有益的活动丰富职工的精神生活，激发学习与工作热情。

　　3.4 创新职工教育方式。基层公路单位应致力于研究各种形式的教育方式，力争在形式上调动起职工参与岗位培训的积极性。根据职工的不同情况进行有针对性的培训，努力做到内容和形式上满足每一位职工的需求。在培训内容的选择上，要根据不同层次的职工选择不同的教学内容。对中高层领导干部，主要是从理论工作和思想学习两个方面进行培训、强化，提高领导干部的决策力和创造力。对各专业岗位的工作人员，主要是通过举办各类实用培训班，进行基本知识和基本技能的培训。在培训组织上，坚持走出去和请进来相结合、内培为主、外培为辅的原则。内培主要挖掘内部潜力，组织专业技术培训，可以每年邀请有关专家进行授课指导，举办专题讲座。外培是指选送部分职工参加上级有关部门和社会上举办的各种教育培训班，同时也组织职工到先进单位取经，学习兄弟单位的先进思路、经验和方法，开阔视野，增长才识。

　　发展职工教育，是做好科教兴路的一项长期工作，决非能一蹴而就，需要我们各级部门予以足够重视，走好职工教育的探索之路，为促进公路事业的持续健康发展打好基础。

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